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    近日，環(huán)保部印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門(mén)、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

    2016年11月，國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，2017年7月，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。2018年1月，正式發(fā)布，作為排污許可制的管理細(xì)則文件，《管理辦法》規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等五項(xiàng)制度。

▲圖為2015年環(huán)保部在探討排污許可證制度。

    當(dāng)前，政府環(huán)保部門(mén)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止?！豆芾磙k法》明確要求安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假情形。

    同時(shí)，《管理辦法》明確了核發(fā)環(huán)保部門(mén)和排污單位的法律責(zé)任。

    其中，就核發(fā)環(huán)保部門(mén)而言，存在不符合許可條件而核發(fā)排污許可證、未依法公開(kāi)排污許可相關(guān)信息、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果等6種情形的，可依法追究刑事責(zé)任。

    對(duì)排污單位而言，則可能面臨高達(dá)上百萬(wàn)的罰款甚至關(guān)停。

    對(duì)于未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，《管理辦法》要求依據(jù)大氣污染防治法、水污染防治法規(guī)定責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

    而依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng),或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)許可仍排放污染物的；被依法撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；排污單位或面臨被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

    超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的也面臨十萬(wàn)至百萬(wàn)元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),對(duì)排污單位實(shí)施停業(yè)、關(guān)閉。