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近年來，隨著“雙碳”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，國(guó)家的環(huán)保政策持續(xù)出臺(tái)落地。然而，在能耗“雙控”壓力下，對(duì)于一直頂著“三高”（高污染、高能耗、高排放）帽子的陶瓷行業(yè)來說，做好環(huán)境保護(hù)工作無疑是一場(chǎng)莫大的考驗(yàn)，有的企業(yè)因積極做好環(huán)保工作而獲銀行授信貸款上億元，有的企業(yè)卻因漠視環(huán)保問題、不按法律法規(guī)辦事而被高額罰款……

陶企“化污為金”
獲銀行授信貸款上億元

2022年，我國(guó)積極推動(dòng)了排污權(quán)有償使用和交易工作，國(guó)家層面更是陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)排污交易的支持性政策，進(jìn)一步明確排污權(quán)交易的機(jī)制建設(shè)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置、節(jié)能減排、西部大開發(fā)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等局部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要地位。

2023年，在地方兩會(huì)代表委員建議提案中，江西、貴州均提出了推動(dòng)排污權(quán)市場(chǎng)化交易，排污權(quán)金融工具運(yùn)用方面，福建省政協(xié)委員也提出支持探索開發(fā)排污權(quán)抵押貸款等生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益、收益與信用相結(jié)合的專項(xiàng)金融產(chǎn)品的相關(guān)建議，推動(dòng)以“治污減排”為核心的排污權(quán)改革，讓“減排”收獲更多目光，并推動(dòng)各地各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在相關(guān)政策的推動(dòng)下，陶瓷行業(yè)部分企業(yè)憑借排污權(quán)獲得了銀行的高額貸款。

7月20日，河北匯力瓷業(yè)有限公司、河北新玻爾瓷業(yè)有限公司將排污權(quán)抵（質(zhì)）押給中國(guó)建設(shè)銀行石家莊分行，共計(jì)將獲得1億元貸款初步授信額度。

其中，河北匯力瓷業(yè)有限公司獲授信金額5000萬元，當(dāng)天獲發(fā)放首筆貸款2000萬元；河北新玻爾瓷業(yè)有限公司獲意向金額5000萬元。兩家陶瓷企業(yè)以有償取得排污權(quán)為基礎(chǔ)抵質(zhì)押品，中國(guó)建設(shè)銀行石家莊分行實(shí)施綠色金融、綜合授信，給予優(yōu)惠信貸利率，發(fā)放的貸款資金將用于支持兩家企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A。

此外，2022年8月10日，湖北杭瑞陶瓷有限責(zé)任公司將排污權(quán)辦理質(zhì)押登記，有償取得的排污權(quán)作為抵質(zhì)押物向湖北銀行通城支行申請(qǐng)獲得貸款授信2000萬元，以盤活企業(yè)生態(tài)資源權(quán)益資產(chǎn)。

2022年3月31日，湖北亞細(xì)亞陶瓷有限公司現(xiàn)場(chǎng)獲通城惠民村鎮(zhèn)銀行發(fā)放100萬元排污權(quán)質(zhì)押貸款，將排污權(quán)從“沉睡資源”變成了“流動(dòng)資本”。

……

截至2022年底，全國(guó)已有28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了排污權(quán)交易工作，除財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)的江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、山西、內(nèi)蒙古、重慶、河北、陜西、河南及青島12個(gè)省市外，另有福建、安徽、江西、山東、廣東、青海、甘肅、寧夏、新疆等16個(gè)省份自行開展排污權(quán)交易，僅西藏、廣西和吉林3?。ㄗ灾螀^(qū)）暫未開展過排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)市場(chǎng)化交易，明確了發(fā)展排污權(quán)交易的重要性。

一陶企被責(zé)令停產(chǎn)整治
整改費(fèi)用高達(dá)265萬元

據(jù)陶業(yè)時(shí)訊不完全統(tǒng)計(jì)，2023年以來，福建、江西、湖北、廣東、湖南、河北、云南、山東等地30余家陶企因?yàn)榄h(huán)保問題被通報(bào)或罰款，涉及違法排放污染物、設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入生產(chǎn)、排放檢測(cè)設(shè)備未正常運(yùn)行、未按排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)等問題。

其中較為典型的一個(gè)案例是：6月26日，四川省樂山市夾江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《樂山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》（樂夾環(huán)責(zé)停字〔2023〕1號(hào)）要求，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃拇R**有限公司夾江陶瓷分公司提交備案的《停產(chǎn)整治期間環(huán)境問題整改方案》進(jìn)行了公示。

據(jù)了解，樂山市夾江生態(tài)環(huán)境局于6月8日便向該陶企發(fā)出責(zé)令停產(chǎn)整治決定書及行政處罰決定書，該陶企因違法環(huán)境保護(hù)法規(guī)被處以罰款4.36萬元，并要求限期整改。根據(jù)整改要求，該陶企需針對(duì)存在的問題在9月30日前全部完成整改，整改預(yù)計(jì)費(fèi)用高達(dá)265萬元。

而該陶企具體需整改的內(nèi)容主要涉及四項(xiàng)：其一，對(duì)原在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行全部更換，新建在線監(jiān)測(cè)機(jī)房；其二，原料車間粉料烘干工段新建自清潔式煙氣換熱器一套，新建烘干床布袋除塵器一套；其三，廢除原磚混結(jié)構(gòu)脫硫塔，在旁邊新建設(shè)25米高脫硫塔一座；其四，原料、放料及造粒車間進(jìn)行無組織改造，加強(qiáng)密閉，減少車間粉塵逸散。

無獨(dú)有偶，此前湖南省株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局也對(duì)一家涉及環(huán)保問題的陶企作出了行政處罰。這家陶企名為醴陵市晶*陶瓷貿(mào)易有限公司，在從事陶瓷產(chǎn)品及陶瓷原材料銷售（不進(jìn)行加工生產(chǎn)）的過程中，瓷泥原料存放中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地設(shè)置在不合理位置，露天胡亂堆放瓷泥原料導(dǎo)致?lián)P塵污染問題，被罰1.45萬元。

同樣，6月30日，福建盛*達(dá)陶瓷有限公司因存在“部分煤氣站地面清洗廢水和煤堆的噴淋水、煤場(chǎng)內(nèi)的清洗水胡亂排放，以及與排污許可證規(guī)定的排放方式和排放去向不符”等問題，被行政處罰2.6萬元。

……

以上種種案例，都在提醒陶企在國(guó)家環(huán)境政策和法規(guī)面前要依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若違法違規(guī)，不僅會(huì)導(dǎo)致自身名聲受損，且將受到處罰，嚴(yán)重的甚至可能會(huì)因涉嫌犯罪而被判處刑罰。

多項(xiàng)環(huán)保政策發(fā)布
引領(lǐng)陶企高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)保是陶瓷行業(yè)無法避免的問題。近年來，中央和地方政府發(fā)布了很多與陶瓷行業(yè)相關(guān)的政策，對(duì)陶瓷行業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境治理等方面提出了新的要求，包括廢水治理、安全生產(chǎn)、節(jié)能減耗、超低排放等。

近期，國(guó)家發(fā)改委等五部門出臺(tái)《關(guān)于發(fā)布<工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023 年版)>的通知》。通知指出：推動(dòng)分類改造升級(jí)依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，分類實(shí)施改造升級(jí)。對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限，制定年度改造和淘汰計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造或淘汰退出，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出領(lǐng)域，包括建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等25個(gè)領(lǐng)域。

7月21日，佛山市發(fā)改局、工信局聯(lián)合發(fā)布《2023年節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》。計(jì)劃提出，將于10月31日前完成對(duì)列入2023年國(guó)家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)的企業(yè)、列入專項(xiàng)監(jiān)察的數(shù)據(jù)中心、2021年以來本地區(qū)通過節(jié)能審查并已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目等年度節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，匯總節(jié)能監(jiān)察情況并于11月3日前形成年度監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的蒙娜麗莎、貝斯特、恒潔、金意陶、惠萬家、金牌、歐神諾、科達(dá)8家企業(yè)被納入其中。

此外，今年生態(tài)環(huán)境部于還首次發(fā)布了《陶瓷工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 1278-2023）標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)以貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)為目的，要求防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范陶瓷工業(yè)廢水治理工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。該標(biāo)準(zhǔn)自2023年5月1日起開始實(shí)施。

實(shí)際上，針對(duì)環(huán)保問題，國(guó)家近日也公布了一些利好企業(yè)發(fā)展的決策。

日前，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，會(huì)議提到了要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，并且要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化財(cái)政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持等。

……

從以上內(nèi)容足見陶企的環(huán)保問題備受國(guó)家的關(guān)注。

此外，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保政策收緊對(duì)陶企提出了更高的要求，但也為陶企實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)提供了發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)環(huán)保政策收緊，陶企應(yīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)環(huán)保政策的必要性，采取措施提高環(huán)保水平。首先，陶企應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的法規(guī)政策辦事，滿足環(huán)保政策要求是陶企生存的基礎(chǔ)，如果企業(yè)無法通過環(huán)保審批，將無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。其次，通過環(huán)保升級(jí)，陶企可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏取客戶對(duì)品牌的信任，以便吸引更多的客戶。最后，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)可以提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做得好甚至可以獲得國(guó)家的幫扶與資金支持。