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9月27日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報(bào)7個(gè)典型案例。

其中，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，云浮市高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項(xiàng)目管控不力，企業(yè)未批先建、違規(guī)用能等問題突出，能耗雙控形勢嚴(yán)峻。

據(jù)通報(bào)內(nèi)容，在“十三五”期間，云浮有陶企每年實(shí)際能耗超標(biāo)；全市16家陶瓷企業(yè)中，有9家未取得節(jié)能審查意見便建成投產(chǎn)或擅自擴(kuò)大產(chǎn)能。

違規(guī)用能問題突出

有陶瓷企業(yè)被點(diǎn)名

云浮市位于廣東省中西部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)增長對能源消費(fèi)依賴性較強(qiáng)。

2020年全市能源消費(fèi)總量為560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量為296萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的86.3%。

2021年云浮市能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)為下降3.2%，但上半年不降反升2.3%，被廣東省一級預(yù)警。

通報(bào)指出，云浮市發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇存在“路徑依賴”，盲目推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目上馬，企業(yè)未批先建、違規(guī)用能等問題突出。

2016年3月實(shí)施的《節(jié)能監(jiān)察辦法》明確要求，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能審查意見落實(shí)情況（含超能耗總量生產(chǎn)等行為）。

督察發(fā)現(xiàn)，云浮市一直未將企業(yè)節(jié)能審查意見落實(shí)情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)用能問題長期游離于監(jiān)管之外。

“十三五”期間，云浮市多達(dá)14家企業(yè)年年超能耗總量生產(chǎn)。如，新興x基陶瓷有限公司批復(fù)能耗為0.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年實(shí)際能耗超出批復(fù)能耗6.8倍至8.3倍。

中材亨達(dá)水泥有限公司批復(fù)能耗為36.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年實(shí)際能耗超出批復(fù)能耗7.8萬噸至11.4萬噸。

2020年，云浮市能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“兩高”企業(yè)共有30家，其中17家由于超負(fù)荷生產(chǎn)導(dǎo)致能耗總量超標(biāo)，近六成企業(yè)存在違規(guī)用能行為，能耗超出65.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過批復(fù)能耗的47%。

2021年上半年，全市存量“兩高”企業(yè)能耗仍同比增長23萬噸，接近2021年全年能源消費(fèi)總量增量25萬噸的控制目標(biāo)。

▲新興x基陶瓷有限公司批復(fù)能耗為0.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年實(shí)際能耗超出批復(fù)能耗6.8倍至8.3倍（單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

9家陶企未取得節(jié)能審查意見

便建成投產(chǎn)或擅自擴(kuò)大產(chǎn)能

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》明確規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見，并要求節(jié)能審查機(jī)關(guān)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

云浮市16家陶瓷企業(yè)中，有9家未取得節(jié)能審查意見便建成投產(chǎn)或擅自擴(kuò)大產(chǎn)能。

其中，廣東x利陶瓷有限公司未取得節(jié)能審查意見便建成投產(chǎn)，2020年耗能12.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；廣東x冠陶瓷有限公司等8家陶瓷企業(yè)，在2010年節(jié)能審查制度實(shí)施后擅自擴(kuò)建產(chǎn)能共計(jì)8372萬平方米，超出合法產(chǎn)能5倍，但有關(guān)部門長期未能發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)違規(guī)行為。

2021年，廣東省組織“兩高”企業(yè)問題摸底排查，云浮市有關(guān)部門認(rèn)定上述9家企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目未取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》明確要求，對未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造。

但云浮市縣兩級發(fā)展改革部門下達(dá)的《限期整改通知書》，僅對企業(yè)“未取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見，但已開工建設(shè)”的行為提出限期整改要求，沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

（文章轉(zhuǎn)自陶瓷信息）