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    佛山：什么樣的環(huán)境  造就什么樣的產(chǎn)業(yè)

    “以前一說到發(fā)展都要搞開發(fā)區(qū)，我們是不是可以反過來，搞‘不開發(fā)區(qū)’？”

    支撐“不開發(fā)區(qū)”由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的，是佛山對粗放型發(fā)展的重新審視。上世紀八、九十年代，佛山的建筑陶瓷業(yè)、水泥業(yè)和中小型窯爐如日中天、迅猛發(fā)展。這些“喘著粗氣”的產(chǎn)業(yè)群拉動著佛山在經(jīng)濟發(fā)展道路上一路狂奔，也熏黑了佛山的青山綠水。

    “暴飲暴食”型的發(fā)展方式，加重了佛山的轉(zhuǎn)型壓力，也“倒逼”出新的轉(zhuǎn)型思路。于是，有了“不開發(fā)區(qū)”的構(gòu)想、有了大膽淘汰70%建陶業(yè)的魄力、有了發(fā)動全體群眾“見縫插綠”的想法……

    “什么樣的環(huán)境造就什么樣的產(chǎn)業(yè)”，這是佛山市委書記林元和常掛在嘴邊的一句話，也是佛山轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的點睛之筆。對于經(jīng)濟風(fēng)格相似的泉州來說，這是一筆值得借鑒的財富。

    從開發(fā)區(qū)到“不開發(fā)區(qū)”

    早年，佛山是全國開發(fā)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)跑者，如今則是“不開發(fā)區(qū)”的創(chuàng)造者。

    去年年初，珠三角首個萬畝湖泊——云東海湖啟動蓄水工程。歷經(jīng)千年滄桑的云東海，又將“桑田”變“滄?！?，恢復(fù)秦漢時期萬畝水面規(guī)模。這是佛山市加快環(huán)境再造的首個大型生態(tài)服務(wù)項目，也是“不開發(fā)區(qū)”概念的一部分。

    在寸土寸金的今天，約有1/3的佛山土地被列入“不開發(fā)區(qū)”，無疑是一項大膽的舉動。佛山的不開發(fā)區(qū)，主要由生態(tài)林地（含濕地等生態(tài)敏感地區(qū)）、生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)構(gòu)成。大量的實踐與研究表明，一個區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能區(qū)面積達到30%左右，理論上就可以保持區(qū)域生態(tài)的基本平衡。為保障“不開發(fā)區(qū)”的可持續(xù)性，佛山擬探索一系列財政補償機制，作為必要的利益協(xié)調(diào)手段。

    當(dāng)然，佛山認為，“不開發(fā)”決非“不發(fā)展”。一方面，“不開發(fā)區(qū)”對高污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，并沒有堵住當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展之路。以大塘鎮(zhèn)為例，關(guān)閉水泥廠有陣痛期，但為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出新的空間。依靠高端項目的增量，關(guān)閉水泥廠損失的1000多萬元稅收很快就能補回來。另一方面，佛山市已開始醞釀對“不開放區(qū)”進行“綠色加工”。例如，云東海大湖建設(shè)將進一步融入時尚文化的元素，邀請國內(nèi)外知名設(shè)計單位進行大湖景觀設(shè)計，未來將主要發(fā)展旅游、高檔酒店、會展等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。[NextPage]

    這一舉動也在民間得到了積極響應(yīng)：“不開發(fā)區(qū)”的存在，可以證明政府不是在用粗放型的方式謀求發(fā)展，盡管會不可避免地損失部分利益，但從長遠的角度看，將最終提升群眾的生存質(zhì)量和生活水平。
建陶“減肥”70% 

    產(chǎn)能下降產(chǎn)值提升

    陶瓷曾經(jīng)是佛山產(chǎn)業(yè)的一個大“胖子”，然而，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動下,陶瓷正展現(xiàn)出曼妙身姿。

    據(jù)說，陶瓷重鎮(zhèn)南莊過去連樹都是灰白色的，路上隨便遇個人，都可能是陶瓷廠的工人。這里的建陶產(chǎn)量占全球70%。盛名之下，佛山人在反思：小小方寸地，聚集了如此龐大的陶瓷產(chǎn)能，環(huán)境何以承受？

    轉(zhuǎn)型迫在眉睫。2008年5月份佛山市政府制定出臺的關(guān)于陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的三個政策性文件，對佛山建陶企業(yè)提出極為嚴格的要求，政府要求僅保留40多家建陶企業(yè)，要求年底之前關(guān)閉近70%的陶企。以著名的陶瓷產(chǎn)地禪城區(qū)為例，區(qū)內(nèi)100多家陶瓷企業(yè)已經(jīng)有88家完成關(guān)閉遷移,而得到保留的25家企業(yè)已有18家獲得省清潔生產(chǎn)企業(yè)認證?！按笫萆怼北M管讓陶瓷業(yè)2008年產(chǎn)能比2006年下降了38.9%，但產(chǎn)值反而提升33.3%，不僅萬元產(chǎn)值能耗大幅下降，更為重要的是，還為空間擁擠的禪城騰出5000畝土地。

    事實上,陶瓷產(chǎn)業(yè)并非只是一味地減“脂肪”，而是通過對外合作擴張、發(fā)展總部經(jīng)濟等方式讓其愈加強壯。通過與外地合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，一批大型陶瓷企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移了出去，但設(shè)計研發(fā)和營銷總部仍然留在禪城。這恰是其產(chǎn)值提升的秘訣。

    佛山的領(lǐng)導(dǎo)者認為，現(xiàn)在，包括以后很長一段時間，佛山經(jīng)濟的主題和動力還是來自結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果不淘汰落后產(chǎn)業(yè),那么發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等“通通沒戲唱”?！疤蕴慌?、“升級一批”、“發(fā)展一批”必須堅定不移。目前，在加快產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的過程中，佛山已有1200多家企業(yè)被關(guān)?；蛳奁谡模慌髽I(yè)通過“雙轉(zhuǎn)移”實現(xiàn)異地發(fā)展，留下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過自主創(chuàng)新正普遍升級。

    一條好路可能勝過很多高樓 

    “種樹也能種出一個偉大的事業(yè)來”。林元和因其對環(huán)境再造的魄力，被媒體稱為“環(huán)保書記”。

    一項“三年促變，綠地佛山”的建設(shè)計劃正演繹得如火如荼。目前，不管從哪個公路入口進入佛山市，首先看到的是道路兩邊的蔥蔥綠樹，有些路段厚厚的綠樹帶，宛如一片片樹林，充滿了自然生態(tài)的氣息。不少規(guī)劃中的公園也在近年陸續(xù)建成，其中佛山公園占地達108公頃，亞洲公園、文華公園和千燈湖公園，均大至三四十公頃。林元和說，一屆政府五年，每個區(qū)一年要搞一條樣板路，33個鎮(zhèn)要求每年綠化一條路，五年加起來就有190條路。再過三年，佛山會出現(xiàn)很多條像深南大道、東莞大道那樣的路，一條好路在老百姓心中的重要性可能勝過很多高樓。[NextPage]

    “有什么樣的環(huán)境就有什么樣的產(chǎn)業(yè)，佛山這幾年下了很大工夫”、“寧愿掉幾百億元的gdp，也要換來一片藍天白云”。這是佛山在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的選擇。對于泉州而言，注重環(huán)境的先造和再造，敢于舍得，及時進行城市更新，為企業(yè)發(fā)展、百姓生活創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的宜居環(huán)境同樣也是自己的努力方向。同時，泉州還將從工業(yè)化進程規(guī)律、整體產(chǎn)業(yè)布局、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的角度尋找轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的泉州方向，努力追趕先進，邁向經(jīng)濟強市。