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廣東恩平上演強(qiáng)制“斷電風(fēng)暴” 陶企全面停產(chǎn)受重創(chuàng)

2010-12-17 來源：中國陶瓷網(wǎng) 責(zé)任編輯：梁淼閱讀：5344

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偌大的車間冷冷清清

45歲的阿華是恩平市一家陶瓷企業(yè)人事行政部的經(jīng)理，從12日下午開始，他和他部門的同事就陷入了一種前所未有的忙碌狀態(tài)。

“老板這兩天脾氣非常大，我們說話都不敢太大聲，你們采訪的時候要注意點(diǎn)?！?2月13日下午兩點(diǎn)，尚未吃飯的阿華（化名）已經(jīng)在老板的辦公室里等候了4個小時，他的手里拿著一份厚達(dá)25頁、2000多人的名單。

“沒有電用了，工廠停產(chǎn)了，昨天下午老板找我們開了個會，要我們把全公司的人員名單統(tǒng)計好，并且根據(jù)實(shí)際情況安排員工開始放假，今天下午要拿給他看?！辈贿^對于老板交代的這項(xiàng)工作，阿華也表露了他的擔(dān)憂：離春節(jié)放假尚早，一旦真的“遣散”了這2000多名工人，明年開工的時候還會有多少人回來？到時候如何做到老板“一個都不能少”的要求？

“真的很糾結(jié)。”阿華搓了搓麻木的臉，點(diǎn)燃一支煙，狠狠地吸了一口，但隨即又重重地將煙按滅在煙缸里。

一紙“最絕”斷電令 恩平陶企陷入水深火熱

13日下午3點(diǎn)，本報記者與阿華一起又等候了1個小時后，總算見到了他的老板王明（化名）。

事實(shí)上，王明比阿華更糾結(jié)。

“你如果問我此刻的心情，我可以告訴你幾個字：憤怒、無奈、無助，想死的心都有。”王明說道。

11日下午，王明和恩平市其他17家陶瓷企業(yè)都收到了一份恩平市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于啟動全市節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級應(yīng)急響應(yīng)的通知》（以下簡稱《通知》）。

某陶企門口貼的放假通知

這份《通知》指出，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整珠海等市節(jié)能預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)等級的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能【2010】1028號）和《啟動全市節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級應(yīng)急響應(yīng)工作方案》（江府辦【2010】123號）的要求，恩平市節(jié)能預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)等級提高到一級應(yīng)急響應(yīng)，從即日起啟動實(shí)施相應(yīng)調(diào)控措施。

根據(jù)這份《通知》所提出的確保完成單位GDP能耗下降目標(biāo)、確保完成全社會用電量控制目標(biāo)兩個應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)，恩平市18家陶瓷企業(yè)以及其他17家水泥生產(chǎn)企業(yè)無論其用電賬戶是否有余額，從即日起至12月31日均要全部停產(chǎn)。

“11日下午接到的通知，12日上午10點(diǎn)就給拉閘斷電了，根本不給任何緩沖的機(jī)會?！弊屚趺鞯热烁械綉嵟倪€不止這些，該《通知》的落款日期是12月8日，而下發(fā)到王明等人手中的時間是3天后的12月11日下午，《通知》中的幾次提到的“從即日起”讓王明等人感到十分困惑：是否恩平市政府早已擬好《通知》，而選擇此時機(jī)下發(fā)？

事實(shí)上，為了加強(qiáng)恩平市節(jié)能減排工作，完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排的目標(biāo)，早在今年10月31日、11月9日，恩平市政府就曾經(jīng)兩度對轄區(qū)內(nèi)的陶瓷、水泥企業(yè)實(shí)施過“開三停四”的限電措施，部分陶瓷企業(yè)在此番限電措施當(dāng)中遭受了較大的損失。當(dāng)時，王明等18家陶瓷企業(yè)的老板也通過恩平市陶瓷行業(yè)商會向恩平市政府遞交過聯(lián)名書，表示抗議，但是他們并未收到任何有關(guān)市政府的回復(fù)。

不過，與目前的遭遇相比，當(dāng)初的“開三停四”已經(jīng)算是很幸運(yùn)的了，“那時候好歹一個星期還有三天是正常供電，現(xiàn)在是一度電都不給了，連員工宿舍的生活用電都給斷掉了。如此做法，恐怕整個廣東省乃至全國都聞所未聞?！?/FONT>

“我們現(xiàn)在根本找不到一個說理的地方。”對于恩平市政府給出的“為了完成‘十一五’規(guī)劃節(jié)能減排的目標(biāo)”的這一說法，王明等人表示這不能令人信服。

“限電措施全國各地都有，但是為什么在恩平會一而再再而三地出現(xiàn)限電直至本次直接強(qiáng)行斷電等情況？其中一個很大的原因就是恩平市作為承接佛山等地陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移進(jìn)來了，但是其排放指標(biāo)和用電指標(biāo)都沒有轉(zhuǎn)移進(jìn)來?！绷硗庖晃徊辉敢馔嘎缎彰奶沾善髽I(yè)老板如此說道。

在恩平市政府下發(fā)的《通知》中就明確寫道：“2010年9月我市全社會用電量15438萬千瓦時，10月全市社會用電量14549萬千瓦時，11月全社會用電量12428萬千瓦時。用電量實(shí)現(xiàn)逐月下降，但是10月份和11月份用電量均超過江門市下達(dá)的用電指標(biāo)，分別超71.35和超33.6%。江門市下達(dá)我市12月用電指標(biāo)是7944萬千瓦時，比11月實(shí)際用電量壓減4484萬千瓦時，用電缺口極大。根據(jù)我市目前實(shí)際情況，要完成江門市下達(dá)的用電控制目標(biāo)非常艱巨。”

12月15日下午，恩平市供電局局長方永康在接受記者電話采訪時也證實(shí)了這一點(diǎn)：此次“錯峰用電”是接政府文件通知，供電局是配合政府工作。恩平市陶瓷企業(yè)大多是從佛山南莊遷移過來，用電指標(biāo)還是原來的，遷移到恩平后，并未制定新的用電指標(biāo)。

這一紙被王明等企業(yè)老板稱之為廣東省乃至全國“最絕”的斷電令，讓他們感受到了“恩平的陶瓷企業(yè)已經(jīng)到了水深火熱的地步！”

從“笑臉”招商到“變臉”斷電 18家陶企冰火兩重天

位于恩平市沙湖鎮(zhèn)的蒲橋工業(yè)園區(qū)是恩平市的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，是陶瓷企業(yè)落戶恩平的主要集中地。該園區(qū)先后引進(jìn)了華昌、新域、新錦成、會德豐、百強(qiáng)、正德、榮高、全圣、嘉俊、佳鴻等一批大型陶瓷企業(yè)。近年來，恩平市陶瓷企業(yè)發(fā)展迅速，特別是隨著珠三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，恩平市陶瓷企業(yè)數(shù)量逐步增加，規(guī)模越來越大。其中不乏國內(nèi)外知名企業(yè)。目前，沙湖新型建材工業(yè)基地已成功引進(jìn)大型陶瓷生產(chǎn)企業(yè)18家，投資總額90多億元，建成投產(chǎn)生產(chǎn)線38條，在建生產(chǎn)線30多條；橫陂臨港建材工業(yè)園在建項(xiàng)目2家，兩項(xiàng)目總投資共1.4億元。兩大新型建材基地已成為拉動恩平經(jīng)濟(jì)增長的兩大經(jīng)濟(jì)引擎。

沙湖鎮(zhèn)招商引資的橫幅標(biāo)語還依舊懸掛在路邊

今年8月18日，廣東恩平市陶瓷行業(yè)商會成立大會在恩平京湖大酒店召開。當(dāng)時包括恩平市委書記、市委副書記、常務(wù)副市長等黨政要員均出席了成立大會。

在當(dāng)天的成立大會上，恩平市委書記魏志平在其致辭中曾指出：在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)中，陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占據(jù)著恩平市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要比例，恩平市委、政府將繼續(xù)大力支持陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排及技術(shù)創(chuàng)新的路線，為投資恩平的陶瓷企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)造健康的發(fā)展平臺。

也就在半個多月前的11月28日下午，廣東俊豪陶瓷有限公司和廣東全圣陶瓷有限公司在恩平的首期工程同一天落成投產(chǎn)。在當(dāng)天下午舉行的剪彩儀式上，恩平市委、市政府的多名黨政要員也都出席了儀式。極具諷刺意味的是，當(dāng)時這些企業(yè)掛出的“歡迎XXX領(lǐng)導(dǎo)前來參加項(xiàng)目落成剪彩儀式”的橫幅還顯目地掛在進(jìn)入園區(qū)的道路兩旁。而如今，這些企業(yè)無一例外地遭受到了斷電停產(chǎn)。

與當(dāng)時鑼鼓喧天、醒獅起舞的盛況相比，斷電令下達(dá)之后的蒲橋工業(yè)園內(nèi)的很多陶瓷企業(yè)顯得非常冷清，昔日繁忙的生產(chǎn)線上已經(jīng)空空如也，機(jī)器停止了轟鳴，高爐停止了運(yùn)作，偌大的廠房只剩下了為數(shù)不多的留守工人。

日產(chǎn)值損失上億元，企業(yè)損失誰買單？

“此次斷電將對恩平市的陶瓷企業(yè)造成重大的損失。斷電通知一下來，就開始強(qiáng)行斷電，所有企業(yè)都全部停產(chǎn)，這從機(jī)械設(shè)備一直到生產(chǎn)鏈的頂端，全部要受到影響?！蓖趺髡f道。

王明給記者算了一筆賬：一條窯爐至少需要4000條以上的輥棒，此舉至少造成了每條窯爐損壞2000條輥棒，按每條棍棒200元計算，他的9條窯爐就造成了360000元的損失。“重新生產(chǎn)還得在需要360000元，這個損失還算小，在正常情況下如果要停窯，至少需要3天以上的時間逐步降溫，如果像這樣措手不及的驟然降溫，會導(dǎo)致窯爐變形，以后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量也不會很穩(wěn)定了。”

另外，由于斷電停產(chǎn)，企業(yè)無法按時供貨給客戶，不但會造成客戶的大量流失，而且還有根據(jù)合同規(guī)定賠償客戶巨額的違約金。

“今天（13日）上午我們已經(jīng)給所有的客戶打了電話，告訴他們近期不能在按時供貨了?！?/FONT>

“太突然了，訂單肯定無法完成！”王明疲憊地抓著頭發(fā)說，“我們一直在拼命給客戶解釋，但他們都說不可理解，不能想象怎么會有這樣的停電方式?！?/FONT>

王明表示，企業(yè)面臨的損失和壓力還遠(yuǎn)不止這些。沙湖鎮(zhèn)的蒲橋工業(yè)園區(qū)雖然是恩平市的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，不過僅僅是從2008年才開始打造，目前雖然聚集了十多家大型陶瓷企業(yè)，但仍出于起步階段，尚未成長壯大?！鞍凑瘴覀兊男幸?guī)，以建設(shè)一條生產(chǎn)線需要8000萬元計算，企業(yè)一般只會支付原料商、供應(yīng)商、工程商等50%——60%的款項(xiàng)，并且這部分款項(xiàng)里面還有大部分是來自銀行的貸款。剩下的余款一般是等企業(yè)投產(chǎn)產(chǎn)生利潤后，按合同規(guī)定每月付款。”

停止運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線

“現(xiàn)在斷電了，企業(yè)無法產(chǎn)生效益了，拿什么去付給銀行、供應(yīng)商、設(shè)備商？一些底子厚的企業(yè)還可以咬緊牙關(guān)扛上一陣子，但是對于那些實(shí)力弱、底子薄尤其是剛剛投產(chǎn)的企業(yè)來說無異于是一個致命的打擊，一條生產(chǎn)線從試運(yùn)營到正常生產(chǎn)一般需要一個月左右的時間，如此一來，談何發(fā)展？能否活下去都成了問題。”

拉閘、停產(chǎn)對于恩平的陶瓷企業(yè)來說，不僅僅是一張“緊急通知”那么簡單。另一陶瓷企業(yè)老板向記者坦言，按照目前恩平市18家陶瓷企業(yè)、近50條生產(chǎn)線的總產(chǎn)能規(guī)模，每天造成的產(chǎn)值損失在億元以上。

“就算是元月1日恢復(fù)正常供電，我們也處于兩難的選擇。即使重新開工，到了元月中旬我們還得停窯放年假，過完年又要重新溫窯投產(chǎn)。這樣一關(guān)一停反復(fù)折騰幾次下來，每條窯爐需要投入不低于200萬的費(fèi)用。況且，重新供電后，誰敢保證不會再出現(xiàn)類似的情況？”該人士表示，他們公司有9條窯，初步統(tǒng)計因本次斷電造成的損失達(dá)4000萬以上。

事實(shí)上，與企業(yè)經(jīng)營者一樣著急上火的還有工人。

收拾行李準(zhǔn)備回家的民工

14日下午4時，記者在蒲橋工業(yè)園區(qū)遇到了一名拉著行李正準(zhǔn)備放假回家的工人。他告訴記者，他們都不知道什么時候可以恢復(fù)生產(chǎn)，他和他的工友們這幾天討論最多的也是這個事情。有人說是20天，有人說是一個月，還有人說，可能就這樣關(guān)下去了。

“公司我只告訴我們要保持通訊暢通，并且每周主動跟部門主管聯(lián)系一次，隨時聯(lián)系上班，具體時間不知道。希望政府關(guān)注我們民工的生存問題，我們每天起早貪黑，只能不停地工作才能賺錢養(yǎng)家糊口?，F(xiàn)在企業(yè)斷電停產(chǎn)放假，沒了工作，我們?nèi)绾尉S持生計？我們只想用自己的汗水養(yǎng)活自己，現(xiàn)在汗水都無處可流，怎么辦？”這位工人說道。

王明也認(rèn)為，受損失的不單是企業(yè)，還有工人。

“我們也難，斷電停產(chǎn)后，政府并沒有對我們提供任何補(bǔ)貼或者稅收方面的優(yōu)惠。就像我們公司，2000多名工人，如果不放假，就至少要按每人2000元/月的全額工資發(fā)放，對于企業(yè)來說，在停產(chǎn)后要支付這么大的一筆開支也艱難。但是作為工人，損失也大，即使放假了企業(yè)會給他們發(fā)放基本工資，但那也只能是幾百塊錢，工人最多只能拿到平常1/3的工資。你說這讓他們怎么生活？”

“更怕工人流失?，F(xiàn)在工人太難招了，之前我們一天都很難招到一個人，我這里的工人都是原來在這里做事的老鄉(xiāng)帶進(jìn)來的，一走就是一大幫，重新投產(chǎn)后還不知道有多少人能夠回來。”王明說道。

生產(chǎn)癱瘓，陶企忙著維修清庫存留人才

恩平的“斷電風(fēng)暴”仍在繼續(xù)。在生產(chǎn)線完全停擺的情況下，除了盯著損失報表的數(shù)字嘆息之外，為了盡量將損失縮減到最小，部分企業(yè)也被迫開始采取應(yīng)急措施。截止記者截稿時，恩平除幾家陶瓷企業(yè)采用發(fā)電機(jī)發(fā)電勉強(qiáng)維持部分生產(chǎn)線的生產(chǎn)之外，絕大部分陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)線仍處于癱瘓狀態(tài)。

偌大的車間冷冷清清

記者在一家陶瓷企業(yè)的廠房看到，整個車間就生產(chǎn)線的兩頭出現(xiàn)稀拉的人影。十幾個工人正在往幾輛大型貨車上裝載瓷磚成品，在窯爐周圍，幾個技術(shù)人員正在檢修機(jī)器。王明告訴記者，在無法生產(chǎn)的情況下，公司只能調(diào)整生產(chǎn)計劃，將生產(chǎn)設(shè)備檢修工作提前，做好本企業(yè)安全隱患排查，確保斷電期間企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全。另外，公司正在制定計劃，或考慮將明年開春后的窯爐點(diǎn)火時間相應(yīng)提前，為防備開工時工人崗位人數(shù)充足，目前公司將全力留住工人，管理層已加強(qiáng)和在職工人的溝通，做好準(zhǔn)備返鄉(xiāng)過年的工人思想工作，穩(wěn)定他們的情緒，爭取讓更多的工人能在年后開春能提前返工。除此之外，停產(chǎn)的陶瓷企業(yè)，為了滿足經(jīng)銷商的供貨需求，在恩平陶瓷企業(yè)中除兩家企業(yè)在其他產(chǎn)區(qū)有生產(chǎn)線，能維持一部分產(chǎn)能外，其他大部分企業(yè)庫存面臨掏空，而大多數(shù)企業(yè)的庫存只能維持不大一周時間的需求。

應(yīng)付“節(jié)能大考”’，為何總是“突然襲擊”？

12月12日——16日，記者在采訪恩平市的多位陶瓷企業(yè)老板時，他們都紛紛表示，即使為了加強(qiáng)恩平市節(jié)能減排工作，完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排的目標(biāo)，但是為什么不提前發(fā)個通知或者提醒警告？

“這樣就有時間去安排或準(zhǔn)備停窯、補(bǔ)充庫存等準(zhǔn)備工作。如果在限定時間內(nèi)達(dá)不到要求的，再采取強(qiáng)制措施也是有理可依。怎么能昨天下發(fā)了通知，今天就得立刻強(qiáng)行斷掉？至少給我們個緩沖期吧，多少企業(yè)手上還接了訂單？不能按時完成就是失信，政府不是一直在強(qiáng)調(diào)誠信嗎？現(xiàn)在又是誰逼著我們不誠信？”

“既然是8號下文件要求12號停電的，為什么企業(yè)11號才收到文件？這當(dāng)中不排除政府與企業(yè)溝通速度、辦事流程效率的原因，但就算以最快的速度下達(dá)到企業(yè)那里，那么8號到12號四天的時間，對企業(yè)來說，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

“陶瓷雖然屬于‘高能耗高排放’行業(yè)，但目前這種為應(yīng)付‘節(jié)能大考’的一刀切行為，對節(jié)能減排進(jìn)行了技術(shù)投入和改造的企業(yè)是不公平的，也不符合節(jié)能減排的初衷。”

“《電力法》明確規(guī)定，‘供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電，不得中斷’，‘供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，對本營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國家規(guī)定供電的義務(wù)，不得違反國家規(guī)定對其營業(yè)區(qū)內(nèi)申請用電的單位和個人拒絕供電’。恩平市的強(qiáng)行斷電政策不但嚴(yán)重侵害了企業(yè)和居民的合法用電權(quán)益，也直接損害了電力企業(yè)的法定供電權(quán)責(zé)?！?/FONT>

……

如此種種怨言，政府并非不知道。

據(jù)記者了解，恩平市的上級行政單位江門市人民政府其實(shí)早在2008年2月3日就向其轄區(qū)內(nèi)的各市、區(qū)、市直有關(guān)單位下發(fā)了《江門市節(jié)能工作實(shí)施方案》，其中制定了“全市‘十一五’期間單位GDP能耗下降18%的目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的總體目標(biāo)。

這份實(shí)施方案與可以查閱到的全國其他省市的方案大同小異。方案提出“嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的財政稅收政策”等數(shù)十條具體舉措。

讓王明等眾多陶瓷企業(yè)老板感到氣憤的是：江門市政府早在2年前就出臺了很多關(guān)于推動節(jié)能減排的措施，為什么到現(xiàn)在還需要采用這樣突然斷電的辦法？一項(xiàng)為期2年的節(jié)能減排工作，為什么好像到了最后半個月才被想起來？政府此前都做了些什么？

廠房上方的標(biāo)語與現(xiàn)狀形成鮮明對比

“節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，需要基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的長效機(jī)制?！晃濉?jié)能減排計劃怎么可能用半個月的時間來完成？誰來管我們的死活？如此平時不燒香、臨時抱佛腳的做法，絕非科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)發(fā)展之舉，已經(jīng)嚴(yán)重背離了節(jié)能減排的美好初衷。將自身長時間不作為的成本與風(fēng)險，單方面、無條件地轉(zhuǎn)移到企業(yè)和職工身上，近乎不可思議，令人寒心?！?/FONT>

12月14日、15日，記者數(shù)次致電恩平市委、市政府的主要黨政要員，以求探尋個中原因，但未果。

拉閘，“十一五”減排大限將至的“撒手锏”

根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，我國單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20%，而2010年底即為“十一五”大限。

今年5月初，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，其措辭之嚴(yán)厲幾乎前所未有：“對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

在中央督促下，省市地方紛紛出臺政策。但據(jù)記者了解，在一些地方，節(jié)能減排目標(biāo)已由降低單位GDP能耗轉(zhuǎn)變?yōu)榻档蛦挝籊DP電力消耗，而最終演變成全國范圍內(nèi)的限電行動。

事實(shí)上，一刀切式的拉閘、限電已經(jīng)成了不少地方完成減排任務(wù)的“撒手锏”。

針對此情況，各個行業(yè)的企業(yè)主、普通民眾、網(wǎng)友紛紛發(fā)表看法。一位知名媒體評論人士曾在其評論文章中一針見血地指出：國家“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的大限將至，而“一票否決”利劍又高懸于地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的頭頂上。所以，在屢屢作怪的權(quán)力的“保駕護(hù)航”下，拉閘限電假借“臨時舉措”或“權(quán)宜之計”名義，堂而皇之地成了節(jié)能減排的代名詞。隨之而來的，是許多企業(yè)和職工的合法權(quán)益，變成了政績和“官帽”的犧牲品。

9月7日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，指出“為完成節(jié)能目標(biāo)，個別地區(qū)采取‘一刀切’的簡單做法，對生產(chǎn)企業(yè)輪流停電，在社會上產(chǎn)生了不良影響。這種做法違背了節(jié)能減排的初衷，必須立即予以糾正?！?/FONT>

　　9月19日，國家發(fā)改委又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》，更是明確要求各地糾正短期斷電行為。通知要求各地正確處理節(jié)能減排與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)關(guān)鍵要靠工作和機(jī)制，不能靠短期的“突擊行動”，不能簡單拉閘限電。

11月24日，國辦發(fā)出緊急通知不得為節(jié)能減排拉閘限電。當(dāng)日，人民網(wǎng)開通了“網(wǎng)友舉報拉閘限電”留言板。截至目前，舉報、留言已超過1000條，并且已經(jīng)引起發(fā)改委、工信部等國家部委的高度重視。

上有禁令，下有怨言，中間又制定了細(xì)致的節(jié)能減排方案，那么何以恩平市政府仍在采取“突然襲擊”式的斷電停產(chǎn)措施？

據(jù)記者了解，在“十一五”節(jié)能減排體系中，各級政府被要求“建立健全政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制”。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

在江門市政府辦公室2008年2月3日下發(fā)的《江門市節(jié)能工作實(shí)施方案》中就明確規(guī)定：“要根據(jù)國發(fā)〔2007〕36號文中《關(guān)于單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和省制訂的《廣東省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》的主要做法和精神，結(jié)合我市實(shí)際，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎勵分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全我市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)我市‘十一五’節(jié)能目標(biāo)?！?（文/中國陶瓷網(wǎng)記者 爾東、《陶瓷信息》報記者 周建盛）

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