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免稅推動 海南有望成為國際旅游島

2011-04-14 來源:《陶瓷信息報》 責任編輯:張芙蓉 閱讀:1557
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      海南島離島免稅政策總算是落定了。

      3月24日財政部發(fā)布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》,明確試點自2011年4月20日起正式實施,免稅商品限定為首飾、工藝品、手表等18種進口商品,每人每次免稅購物金額暫定不超過人民幣5000元。

      來自《證券日報》的一則報道稱,受“離島旅客免稅購物政策試點”影響,海南三大相關行業(yè)前景被看好,分別是航空、旅游和商業(yè)地產。

      現(xiàn)行免稅政策是境外旅客在境內免稅店購物享免稅優(yōu)惠,而“離島旅客免稅購物”是指包括境內旅客在內的所有旅客,只要搭乘飛機離島就都能享受免稅購物的政策。這對海南島的旅游市場而言,顯然是一利好——據(jù)了解,海南每年接待的游客數(shù)量約2000萬人次,其中95%以上的客源為中國內地游客;

      有觀察家預計,目前占據(jù)海南航空市場份額首位的海航集團,將大幅受益于機票成為免稅購物的重要憑證、以及降低購物費用后旅行方式的升級。

      可以預期的是,海南房地產業(yè)也會借機升溫。據(jù)新浪地產報道,近期海南樓盤,以博鰲、三亞等地的項目為代表,紛紛奔赴全國主要城市做推介會,除了借助旅游旺季這以要素外,離島免稅政策也成為借勢重點。

      (一)

      離島免稅政策的落定,實際意味著海南向國際旅游島發(fā)展的目標有了實質性的靠近。

      2001年12月24日,中國(海南)改革發(fā)展研究院正式向海南決策層遞交了一份《建立海南國際旅游島》的框架建議。

      所謂國際旅游島,是指在特定的島嶼區(qū)域內,限定在旅游產業(yè)領域范圍中,對外實行以“免簽證零關稅”為主要特征的投資貿易自由化政策,有步驟地加快推進旅游服務自由化進程。依據(jù)這一基本內涵,中改院的建議書將建立海南國際旅游島的主要內涵設定為: 

       ——進一步擴大國際游客的免簽范圍,為游客進出海南島提供盡可能的方便與自由。

      海南目前經國家批準,已對21個國家和地區(qū)的游客,在指定的旅行社組團下給予免簽,時間為15天。海南島宣布為國際旅游島后,一是免簽的范圍由團體擴大至個人,可考慮與海南有直航的若干個周邊國家與地區(qū)的游客個人可入境免簽;二是免簽的時間可由目前的15天擴大到30天。

      ——在旅游產業(yè)的主要領域全面開放市場,率先實行我國入世的承諾。

      所謂主要領域是指旅行社、餐飲、景區(qū)景點市場、旅游商業(yè)(如汽車、零售業(yè))。這其中餐飲和景區(qū)景點市場,我國已基本對外放開,沒有太多限制。

      對外資旅行社我國的入世承諾是2003年底允許控股、2005年底允許獨資;對外資零售業(yè)的限制是2002年在5個特區(qū)(含海南)4個城市建立合資公司,但不超過2個,2003年可以控股,2004年股權、地域和數(shù)量都不再有限制。海南國際旅游島希望這些限制在2002年都被提前取消。

      ——對與旅游業(yè)相關的某些產品實行零關稅。 

      其實就在海南向中央伸手要政策的同時,上海市已經單方面宣布他們將提前放開其旅游市場,允許外資控股旅行社甚至獨資旅行社進駐上海灘,此舉最后導致國家旅游總局決定提前兌現(xiàn)入世承諾,全面開放中國的旅游市場。

     (二)

      天性固執(zhí)的海南島一直沒有放棄成為中國走向太平洋時代先遣的努力。

      它非常在意并時時強調自己是中國所有特區(qū)中面積最大、位置距太平洋最前沿這一事實,卻刻意回避或者含糊它是所有特區(qū)中GDP最少、城市化程度最低這另一事實。它創(chuàng)辦時曾經被視作中國政府的一塊試驗田而受世人注目,但命運多舛,生不逢時,其建設的每一次高潮似乎都緊隨一場災難,或飄搖于政治風波,或湮沒在經濟泡沫。我們在對海南23年的發(fā)展軌跡作一梳理的過程中發(fā)現(xiàn),它在每一次經濟高潮來臨前,都有一陣理論的鼓噪,比如1988年的洋浦模式,1992年的特別關稅區(qū)……

     “國際旅游島”概念的提出,應該是它又一次的鼓噪。

      這個概念的提出,得益于博鰲論壇首屆年會的舉辦。當時有觀察家評論說,一夜成名的博鰲神話的最大價值,是讓久在經濟發(fā)展迷宮中轉悠的海南省醒過神來。在經歷了保稅區(qū)熱、再造香港熱、房地產泡沫以及金融危機等一系列折騰之后,海南人也許找到了一條最切實際的經濟重生之路。

      資料顯示,由于博鰲亞洲論壇效應,海南省旅游的國際知名度迅速飚升,在首屆年會期間,這個省3個月的旅游進項就達25.12億元。

      世界旅游理事會曾提出讓人們注意這樣一個事實的存在:全球旅游收入在為旅游業(yè)增加0.50乘數(shù)的同時,更為相關行業(yè)增加0.517,誘導其他部門0.48。 而來自海南統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)表明,該省旅游業(yè)近幾年的增加值是飲料制造業(yè)的2.1倍,醫(yī)藥工業(yè)的3.3倍,汽車、摩托車工業(yè)的1.3倍。這充分說明,海南旅游業(yè)的發(fā)展價值要高于那些曾經被認為發(fā)展勢頭良好、有望成為地方經濟支柱的產業(yè)。(文/黃茂軍

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