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    今年6月1日是國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》即俗稱的“限塑令”執(zhí)行3周年紀(jì)念日?！锻ㄖ芬?guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

    據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)，“限塑令”實(shí)施三年來，全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋年使用量減少240億個(gè)以上，累計(jì)減少塑料消耗60萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油360萬噸，超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少了2/3以上。

    成績(jī)的背后，隱藏的是政策得不到長(zhǎng)期、有效落實(shí)的弊病。時(shí)至今日，超薄塑料袋仍充斥于各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等監(jiān)管力度難的區(qū)域，違規(guī)塑料袋照舊肆無忌憚地在商鋪地?cái)偸褂谩?/p>

    據(jù)中國(guó)食品包裝協(xié)會(huì)透露，2008年6月“限塑令”的執(zhí)行使全國(guó)3萬多家生產(chǎn)企業(yè)減少了一半左右，但現(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)數(shù)又回升到了2萬多家，有80%的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)。“白色污染”近三年走出了一條“U型”泛濫之路。

    可以說，“限塑令”作為具有國(guó)家強(qiáng)制性的法規(guī)，成為了近期國(guó)內(nèi)最值得反思的政策之一。

    然而，“限塑令”雖需用辯證地眼光來看待它的成與敗，但放眼陶瓷行業(yè)，在節(jié)能減排的問題上卻連具有值得爭(zhēng)議的國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的法律、法規(guī)都不曾形成體系，明文發(fā)布。

    眼前有著這樣兩組數(shù)據(jù)。其一，當(dāng)前全國(guó)在用窯爐數(shù)量達(dá)到了3000條，國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)年燃料消耗達(dá)到了驚人的4000萬噸，僅次于水泥行業(yè)，熱能使用效率僅為30~40%；其二，窯爐作為陶瓷生產(chǎn)的核心，只要窯爐行業(yè)節(jié)能減排工作做到位，理論上陶瓷生產(chǎn)是可以節(jié)約50%能源消耗的，尤其是在當(dāng)前的實(shí)際條件下，干法制粉、球磨改造、窯爐低溫快燒、瓷磚減薄等方案的實(shí)施將可使陶瓷制造立減10~15%能源消耗，每年700萬噸能耗可因此節(jié)省下來。

    在以上兩組驚人的數(shù)據(jù)面前，行業(yè)的節(jié)能減排的現(xiàn)狀卻是一方面對(duì)于高能耗、高污染、高排放的企業(yè)的制裁無相關(guān)國(guó)家系統(tǒng)性的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可依，更無對(duì)這些企業(yè)強(qiáng)制關(guān)停、整改的強(qiáng)制手段推出；另一方面，對(duì)于行業(yè)現(xiàn)階段技術(shù)條件下可以全面推廣開來的節(jié)能減排的系列方針政策也無國(guó)家體系化的強(qiáng)制手段得以鼓勵(lì)與支持，可以說整個(gè)陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排工作在當(dāng)前陷入了“兩難”的境地。

    隨著廣東省政府對(duì)廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，全國(guó)各地形成了陶瓷產(chǎn)業(yè)遍地開花的局面，也催生了諸多地方政府“不作為”現(xiàn)象的泛濫。有些地方政府在對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)招商引資的過程中，對(duì)企業(yè)前期的“園區(qū)考察”工作做到了全程陪同式地周到服務(wù)，到了簽約之后就對(duì)企業(yè)不管不問，致使許多企業(yè)不得不放棄在當(dāng)?shù)卦蚁碌难玖韺とヌ帲贿€有一些地方政府對(duì)入駐陶瓷企業(yè)采取低門檻或無門檻的標(biāo)準(zhǔn)，一切以提升本地GDP為宗旨，尤其是在節(jié)能減排領(lǐng)域更是毫無要求，使得陶瓷行業(yè)的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”成為了名副其實(shí)的“污染轉(zhuǎn)移”。

    在這些地方政府不作為的背后，還存在一些地方政府“半作為”的處事風(fēng)格。如前不久，記者在走訪國(guó)內(nèi)某陶瓷產(chǎn)區(qū)時(shí)，該產(chǎn)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)卣罱诋?dāng)?shù)叵破鹆?ldquo;企業(yè)節(jié)能減排改造評(píng)比”的活動(dòng)，對(duì)本地節(jié)能減排改造力度大、效果好的企業(yè)實(shí)行物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)新投產(chǎn)即為節(jié)能減排額外花費(fèi)數(shù)千萬元，采用行業(yè)最先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)則無任何鼓勵(lì)措施。

    值得欣慰的是，行業(yè)人都意識(shí)到了這一點(diǎn)，更是有越來越多的人加入到了行業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)收集、政策制定的行列中來。2011年5月25日，中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)窯爐暨節(jié)能技術(shù)裝備分會(huì)在佛山成立了。在分會(huì)成立大會(huì)上，中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)繆斌指出，中國(guó)政府曾作出了到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40~45%的承諾，這意味著陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排未來大將成為關(guān)系行業(yè)生死存亡的問題，但在如此嚴(yán)峻的形式之下，國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)的低碳環(huán)保卻無標(biāo)準(zhǔn)可依，因此窯爐暨節(jié)能技術(shù)裝備分會(huì)的成立是十分有必要的。

    未來，該分會(huì)將緊緊圍繞行業(yè)的節(jié)能減排展開工作，組織調(diào)查各產(chǎn)區(qū)窯爐熱工設(shè)備狀況和實(shí)際能耗數(shù)據(jù)，為行業(yè)的節(jié)能減排研究和目標(biāo)提供依據(jù)，也為國(guó)家制定行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)提供參考數(shù)據(jù)。

    相比之下，在行業(yè)“三高”的現(xiàn)狀面前，我們無權(quán)指責(zé)“限塑令”的執(zhí)行不力——起碼治理“白色污染”其已賣出了堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)于陶瓷低碳化標(biāo)準(zhǔn)的制定，我們的行業(yè)仍在原地徘徊。我們需要的是在行業(yè)、企業(yè)的共同努力下，將本行業(yè)的綠色、低碳強(qiáng)制化標(biāo)準(zhǔn)制定出來并形成完整的體系。

    相信，隨著行業(yè)各鏈條相關(guān)企業(yè)環(huán)保、危機(jī)意識(shí)的不斷強(qiáng)化，在行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)各界的不斷努力下，屬于陶瓷行業(yè)治理“三高”的“限塑令”在不久的將來將全面推出并強(qiáng)制執(zhí)行起來。