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國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男

    今年年初以來(lái)，浙江、重慶等地淡季發(fā)生“電荒”，昨日主管部門(mén)首度公開(kāi)表態(tài)將加快上馬火電項(xiàng)目緩解“電荒”。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話會(huì)議上披露，為了應(yīng)對(duì)今夏用電嚴(yán)峻形勢(shì)，發(fā)改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項(xiàng)目以迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢(shì)。

    今夏用電缺口將達(dá)3000萬(wàn)千瓦

    今年初以來(lái)浙江、重慶等地就已遭遇用電緊張形勢(shì)，劉鐵男表示，受水電出力少、電煤價(jià)格高、高耗能產(chǎn)業(yè)反彈等因素影響，今年夏天用電形勢(shì)依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)用電缺口將達(dá)3000萬(wàn)千瓦。今夏的日最大發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)155億度，將再創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，較去年同期上漲11%以上。不排除部分地區(qū)因電煤緊缺出現(xiàn)缺電加劇的可能。

    對(duì)于浙江等地的缺電情況，此前中電聯(lián)等電力專家分析，東部地區(qū)的缺電主要是“硬缺電”，即當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電能力已難以滿足用電需求，而跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)還比較滯后，西部多余的電力也輸送不過(guò)來(lái)。

    劉鐵男表示，發(fā)改委和能源局近期將集中審核一批符合電力產(chǎn)業(yè)政策、上大壓小的火電和電網(wǎng)項(xiàng)目，以能夠迅速緩解浙江、江蘇、重慶、廣東、福建、山東、上海的電力供應(yīng)矛盾。

    在建項(xiàng)目將優(yōu)先審批

    劉鐵男透露，發(fā)改委將加大協(xié)調(diào)督促力度，在確保安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在今年的用電高峰期間有更多的項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。發(fā)改委有關(guān)人士會(huì)后對(duì)記者表示，盡量爭(zhēng)取在今夏用電高峰來(lái)臨前投產(chǎn)的火電和電網(wǎng)項(xiàng)目主要指的是現(xiàn)在已經(jīng)在建的項(xiàng)目。

    “一個(gè)新建的火電項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目至少要2-3年的時(shí)間，如果要力爭(zhēng)在今夏用電高峰來(lái)臨前投產(chǎn)指的應(yīng)該主要是在建的項(xiàng)目，比如說(shuō)原本后期驗(yàn)收需要四個(gè)月，現(xiàn)在要加快進(jìn)度，在符合安全和質(zhì)量的前提下盡快提前投產(chǎn)。”國(guó)網(wǎng)研究院副總工程師白建華對(duì)記者表示，目前核準(zhǔn)一些新建的項(xiàng)目也可以為中長(zhǎng)期的用電需求做好準(zhǔn)備。

    據(jù)此前國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)測(cè)，明后年用電形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，如果在不核準(zhǔn)特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目的情況下，2012年最大用電缺口可能將達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。

    重慶、浙江兩個(gè)淡季遭遇“電荒”的省市在會(huì)上介紹了應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。如對(duì)高耗能行業(yè)制定了更加嚴(yán)格的區(qū)別電價(jià)政策，對(duì)違規(guī)用電堅(jiān)決拉閘，同時(shí)騰出資源保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和居民用電。

    【回顧】

    關(guān)停小火電為節(jié)能減排

    為了完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，“十一五”期間我國(guó)制定了關(guān)停小火電的目標(biāo)。截至2009年6月30日，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7467臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)到5407萬(wàn)千瓦。小火電的機(jī)組單機(jī)容量很低，耗能大，污染大，在關(guān)停小火電的同時(shí)，企業(yè)也可以享有“上大壓小”的政策，即可以上馬一些單機(jī)容量大的高效能的機(jī)組項(xiàng)目。

    “有些剛剛興建的小火電可能對(duì)于緩解當(dāng)?shù)氐挠秒娋o張有幫助，但大多數(shù)的小火電都是老舊的項(xiàng)目，耗能高，污染大，現(xiàn)在再興建核準(zhǔn)一些火電項(xiàng)目都將是一些大機(jī)組。大機(jī)組的效率高，很多發(fā)電企業(yè)也更有上馬的積極性。”白建華表示。（鐘晶晶）

    【探因】

    供需兩頭共同導(dǎo)致“電荒”

    在分析今夏用電緊張形勢(shì)時(shí)，劉鐵男強(qiáng)調(diào)，高耗能產(chǎn)業(yè)去年停限產(chǎn)后恢復(fù)較快加劇了部分地區(qū)的用電緊張形勢(shì)。此外，夏季空調(diào)負(fù)荷激增也加劇了緊張形勢(shì)，去年夏季空調(diào)負(fù)荷達(dá)到1.6億千瓦時(shí)，占最大用電負(fù)荷的1/4，今夏空調(diào)負(fù)荷可能將達(dá)到1.8億千瓦時(shí)。

    在供給方面，目前國(guó)內(nèi)的水電出力少，前4月水電出力減少了15%。國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格處于高位，進(jìn)口煤價(jià)也開(kāi)始激增，加劇了電煤供應(yīng)緊張。再加上目前跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致東北、內(nèi)蒙古的閑置電力送不出，不排除浙江、江蘇等局部地區(qū)因缺煤缺電形勢(shì)加劇。

    此前國(guó)家電網(wǎng)公司指出，今夏是自2004年以來(lái)“電荒”最嚴(yán)重的一年。（鐘晶晶）