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　　2010年，國家惠民政策遇到的最大問題就是騙補(bǔ)。國家補(bǔ)貼給消費(fèi)者的錢落到了一些不法銷售商、制造商的手里。因此，2010年底和2011年初，各相關(guān)部門、地方政府紛紛下發(fā)通知，表示將嚴(yán)格補(bǔ)貼審批、抽檢制度。這一系列措施是否會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者申領(lǐng)惠民補(bǔ)貼手續(xù)復(fù)雜化？本報(bào)記者通過調(diào)查了解到，目前看，消費(fèi)者購買并未受到影響。

　　騙補(bǔ)無孔不入新政堵漏防騙

　　2010年家電下鄉(xiāng)累計(jì)銷售新家電7718萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1732.3億元，同比分別增長1.3倍和1.7倍。按照下鄉(xiāng)產(chǎn)品每臺(tái)13%的補(bǔ)貼比例計(jì)算，2010年產(chǎn)生了大約225.2億元的補(bǔ)貼額。高額補(bǔ)貼的背后，隱藏著一個(gè)巨大的騙補(bǔ)市場(chǎng)——有業(yè)內(nèi)人士直言：家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民和以舊換三大工程無一幸免，均為騙補(bǔ)災(zāi)區(qū)。

　　家電下鄉(xiāng)實(shí)行代墊直補(bǔ)，需要產(chǎn)品銷售發(fā)票、銷售單據(jù)和購買者身份證復(fù)印件，三樣齊全方可去當(dāng)?shù)刎?cái)政部門兌取中央財(cái)政補(bǔ)貼款。于是，不法商家便通過虛報(bào)材料、抬高產(chǎn)品標(biāo)價(jià)進(jìn)行騙補(bǔ)。

　　家住浙江寧波鄞州橫溪鎮(zhèn)的俞女士在購買空調(diào)時(shí)，被告知她已經(jīng)買過5件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，無法再享受國家補(bǔ)貼。“我只買過一臺(tái)熱水器，為什么不能再享受優(yōu)惠呢？”經(jīng)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)查詢后發(fā)現(xiàn)，她共有5條購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并領(lǐng)取補(bǔ)貼的信息，包括購買熱1臺(tái)熱水器、2臺(tái)冰箱、2臺(tái)空調(diào)。進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，所有數(shù)據(jù)錄入均來自同一家銷售網(wǎng)點(diǎn)——寧波市鄞州橫溪某電器商店。原來俞女士確實(shí)在該電器商店買過一臺(tái)熱水器，當(dāng)時(shí)銷售人員復(fù)印了俞女士的身份證，并冒用她的名義為其他客戶購買了另外4件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

　　事實(shí)上，此類事件在各地都屢見不鮮。“經(jīng)銷商利用農(nóng)戶資料復(fù)印件，拿著一些家電生產(chǎn)廠家外流的標(biāo)志卡、消費(fèi)者不需要的標(biāo)志卡和未銷售出的家電標(biāo)志卡，套取國家補(bǔ)貼資金。”有業(yè)內(nèi)人士透露說，最猖狂的時(shí)候，有些經(jīng)銷商都不干活了，拉著復(fù)印機(jī)滿農(nóng)村轉(zhuǎn)悠，就為復(fù)印身份證。

　　家電以舊換新工程也未能幸免。在某些地方，即便消費(fèi)者沒有舊家電，只要交50元到100元不等的“代購舊機(jī)款”，銷售人員就會(huì)幫助消費(fèi)者完成以舊換新的全部程序。對(duì)消費(fèi)者來說，買臺(tái)彩電，用100元“代購舊機(jī)款”可以得到400元的以舊換新補(bǔ)貼非常劃算，而對(duì)商家來說，也拉動(dòng)了銷售，吃虧的只有國家。大連甘井子區(qū)消費(fèi)者小王投訴稱，他的身份證被盜用，在同一家賣場(chǎng)被以舊換新買了5臺(tái)電腦，實(shí)際上他1臺(tái)也沒買。

　　節(jié)能惠民工程也被列入了騙補(bǔ)范圍。業(yè)內(nèi)專家劉步塵就此指出：“在一線家電品牌中沒有參與騙補(bǔ)的企業(yè)有，但不多。二三線的家電品牌，據(jù)我所知幾乎全軍覆沒。一些協(xié)會(huì)組織手里握有質(zhì)量抽檢與貼標(biāo)許可的權(quán)力，廠家每生產(chǎn)一臺(tái)產(chǎn)品，協(xié)會(huì)就按數(shù)收取一臺(tái)的費(fèi)用，就好比按人頭收費(fèi)。企業(yè)產(chǎn)品賣得越多，協(xié)會(huì)收取的費(fèi)用越多；而企業(yè)賣得越多，除了利潤之外，騙補(bǔ)的空間也就越大；企業(yè)賣得越多，經(jīng)銷商騙補(bǔ)的空間也同樣越大。”

　　近日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，針對(duì)部分地方仍存在家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)行為有所抬頭等問題，決定將2011年作為家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管年，要求各地采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，防止各種騙補(bǔ)行為的發(fā)生 (詳見本報(bào)2011年1月12日B1版 《兩部門發(fā)通知加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管》)。

　　事實(shí)上，早在2010年6月10日和10月1日，有關(guān)部門其實(shí)已經(jīng)分別就騙補(bǔ)問題發(fā)出過通知，但是效果并不明顯。

　　業(yè)內(nèi)專家羅清啟表示，在中國家電下鄉(xiāng)網(wǎng)的企業(yè)檔案保證金一欄，均為30萬元，這在去年225.2億元、今年也許更高的補(bǔ)貼額面前，實(shí)在顯得過于蒼白了。“可以說，即便發(fā)現(xiàn)了企業(yè)騙補(bǔ)沒收其保證金，也并不能改變什么。”他說。

　　購買不受影響實(shí)惠將落實(shí)處

　　各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策面臨騙補(bǔ)問題，從國家相關(guān)部門到地方政府，不斷出臺(tái)各種措施防止騙補(bǔ)。但是在防騙補(bǔ)的同時(shí)，會(huì)不會(huì)影響到消費(fèi)者的正常購買，使得手續(xù)復(fù)雜化，補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間延長？

　　記者通過調(diào)查了解到，在北京，家電以舊換新并沒有因?yàn)楦鞣N通知的下發(fā)而變得復(fù)雜。在北京，與以往一樣，補(bǔ)貼款兌付也比較及時(shí)，都是企業(yè)先行墊付補(bǔ)貼，然后再向財(cái)政部門申請(qǐng)回款。一般來講，消費(fèi)者在購買了符合以舊換新的產(chǎn)品24小時(shí)后，就可憑“家電以舊換新拖機(jī)單”、購買發(fā)票以及身份證等證件到各門店的營業(yè)臺(tái)領(lǐng)取補(bǔ)貼款。還有就是可以直接將以舊換新的金額從購買新品的價(jià)款中扣除。

　　那么，其他地區(qū)的情況又如何呢？

　　廣西出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)家電以舊換新補(bǔ)貼資金管理辦法》。該《辦法》對(duì)在政策實(shí)施期內(nèi)消費(fèi)者能享受補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)的上限作了明確規(guī)定：個(gè)人購買新家電的，總量不超過5臺(tái)；單位購買新家電的，總量不超過50臺(tái)。報(bào)廢一臺(tái)舊家電只能購買一臺(tái)新家電，但購買新家電可不受交售舊家電品種對(duì)應(yīng)限制。還規(guī)定6種情形不能支付補(bǔ)貼資金：新家電已享受家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的；交售舊家電與購買新家電的單位或個(gè)人不一致的；申請(qǐng)補(bǔ)貼資金材料不全，且經(jīng)告知后仍不能補(bǔ)充齊全的；新購買家電產(chǎn)品數(shù)量超出交售舊家電數(shù)量的；采取欺騙、瞞報(bào)等不正當(dāng)手段套取補(bǔ)貼資金的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不符合享受補(bǔ)貼資金的。但與此同時(shí)也規(guī)定，購買人當(dāng)場(chǎng)即可兌付補(bǔ)貼。

　　煙臺(tái)市將開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處家電下鄉(xiāng)和以舊換新中倒賣標(biāo)志卡和憑證、一機(jī)多卡、騙補(bǔ)資金等違法違規(guī)行為；打擊假冒家電下鄉(xiāng)及家電以舊換新名義制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。

　　山西新絳縣要求代墊銷售網(wǎng)點(diǎn)繳納一定的保證金，如經(jīng)銷商發(fā)生騙補(bǔ)行為，保證金將予以沒收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)所轄下鄉(xiāng)家電銷售網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)資料按30%的比例電話抽查，縣財(cái)政局組織工作人員不定期入戶檢查，核實(shí)農(nóng)戶購買下鄉(xiāng)家電的情況。

　　從各地情況看，新出臺(tái)的政策會(huì)更加嚴(yán)格，但是要查的、要要求的都是銷售企業(yè)，對(duì)于消費(fèi)者正常購買，目前看并沒有任何影響。