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    今年3月以來的“電荒”以及此前各類資源性產(chǎn)品的不斷提價，引起了人們的高度關(guān)注。近日，長沙出臺了《長沙市能源節(jié)約辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于本月16日正式施行。長沙能源現(xiàn)狀如何？未來發(fā)展方向是什么？破解能源瓶頸的措施有哪些？昨日，本欄目主持人就這些問題與市能源局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了對話。

    嘉賓：長沙市能源局局長繆晨光

    1　重在建立長效節(jié)能機(jī)制

    主持人：今年3月以來，全國不少省市出現(xiàn)的淡季“電荒”現(xiàn)象，引起了社會對能源問題的高度關(guān)注和思考。請問，長沙的能源狀況如何？即將施行的《辦法》將對市民的生活與長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

    繆晨光：“電荒”的出現(xiàn)，包括以前各類資源性產(chǎn)品的不斷提價，反映出一個共同的問題，那就是能源緊缺。

    長沙是一個資源匱乏型和能源輸入型城市，缺煤少電，無油無氣。從總量上看，全市自給的一、二次能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，每年能源（綜合能源）外調(diào)入量占總需求的80%以上。

    《長沙市能源節(jié)約辦法》的出臺，從法律層面對節(jié)能管理作出了明確規(guī)定和要求，既契合了我市的能源緊缺形勢，也切合了“兩型社會”建設(shè)的發(fā)展要求。推動《辦法》落實(shí)，加強(qiáng)節(jié)能管理，提升能源使用效率，對于緩解我市能源供需矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要作用。比如，《辦法》對合理使用能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能管理和節(jié)能責(zé)任等作出了明確規(guī)定，必將推動全社會依法用能并形成長效的節(jié)能機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。又比如，《辦法》提出節(jié)能全社會參與的原則，增強(qiáng)全民節(jié)能理念，養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣，同時《辦法》鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、示范和推廣，鼓勵市民使用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳生活、文明生活。

    2　要大力發(fā)展清潔能源

    主持人：隨著長沙經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，能源消耗將進(jìn)一步增長，能源供需矛盾不但會在一定時期內(nèi)長期存在，甚至更加突出。在您看來，未來長沙能源該怎么發(fā)展？

    繆晨光：探討這個問題，我覺得美國的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國是世界上能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，其能源消耗占世界總能耗的四分之一。鑒于能源消耗的嚴(yán)峻形勢，現(xiàn)在美國政府一手抓清潔能源開發(fā)，一手抓能源節(jié)約，在發(fā)展新能源與可再生能源、推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高能源使用效率等方面出臺了系列政策，并采取了積極的措施。

    目前在長沙，節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣普及率不高、應(yīng)用程度較低，能源利用效率尚有挖掘的潛力和提高的空間。所以，大力發(fā)展清潔能源、提高能源綜合利用效率是我市“十二五”及今后較長時期內(nèi)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

    3　需從五個方面尋求突破

    主持人：長沙破解能源瓶頸應(yīng)從哪些方面突破呢？

    繆晨光：我覺得，長沙要著力從以下五個方面尋求突破：

    一、完善政策機(jī)制。 一是加大財政資金投入，支持清潔能源與節(jié)能技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。二是制定綜合性配套政策，在稅收、土地、審批等方面給予政策傾斜，支持清潔能源優(yōu)先發(fā)展，支持龍頭企業(yè)快速成長，培育一批品牌示范企業(yè)。三是積極推動政策落地，分階段、分領(lǐng)域制定政策實(shí)施的保障措施或?qū)嵤┘?xì)則，確保政策的連貫性、穩(wěn)定性和廣泛性，增強(qiáng)政策的疊加效應(yīng)。

    二、發(fā)展清潔能源。要堅(jiān)持政策激勵與市場運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、示范引導(dǎo)與市場推廣相結(jié)合的原則，推動清潔能源發(fā)展。比如在能源發(fā)展項(xiàng)目選擇上，以太陽能為核心，以生物質(zhì)能為重點(diǎn)，以地?zé)嵩?、風(fēng)能等其他新能源與可再生能源為補(bǔ)充。

    三、發(fā)揮政府帶頭作用。長沙建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率不是很高,政府辦公建筑和建筑能耗設(shè)備的節(jié)能潛力非常大,要大力開展政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，從開展節(jié)能技改、養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣抓起,發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的帶頭作用，帶動和促進(jìn)全社會節(jié)能深入推進(jìn)。

    四、健全監(jiān)督體系。一要制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快制定分行業(yè)、分層次、分區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動，實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)發(fā)展。二是組織產(chǎn)品認(rèn)證。對照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，嚴(yán)把節(jié)能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強(qiáng)節(jié)能綜合監(jiān)管。比如這次出臺的《辦法》就規(guī)定，如果能源生產(chǎn)經(jīng)營單位把能源當(dāng)職工福利，將被處五萬元以上二十萬元以下罰款。

    五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域。突出工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，打造多領(lǐng)域、多行業(yè)的節(jié)能格局。比如在工業(yè)節(jié)能方面，要重點(diǎn)推動化工、建材等高耗能行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高工藝技術(shù)水平和能效。在建筑節(jié)能方面，要積極實(shí)施民用建筑節(jié)能管理規(guī)定和節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能型建筑和綠色住宅工業(yè)。