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     非正常納稅人，這個對于廣大陶瓷經(jīng)銷商來說還十分陌生的詞匯，近年來卻頻頻將經(jīng)銷商們拽入到一個尷尬的境地。6月上旬，長春市國家稅務(wù)局、長春市地方稅務(wù)局在當?shù)貓罂襟w發(fā)布了《關(guān)于對非正常納稅人的公告》，長春市陶瓷建材經(jīng)銷公司、長春市陶瓷總廠多種經(jīng)營公司、長春市第一陶瓷廠、長春市盛世名家工貿(mào)有限公司等一批陶瓷商家榜上有名。該事件也再度引發(fā)了廣大陶瓷經(jīng)銷商對于非正常納稅人的關(guān)注。

    陶瓷單位上榜 長春稅務(wù)部門公示

    據(jù)了解，在今年5月24日，長春市國家稅務(wù)局、長春市地方稅務(wù)局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于對非正常納稅人的公告》（以下簡稱《公告》）。6月上旬，《公告》開始見諸于當?shù)馗鞔竺襟w，也迅速在廣大商戶和民眾中傳播開來。

    《公告》內(nèi)容顯示，根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局第7號令）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011 年第21號） 的規(guī)定，長春市國家稅務(wù)局和長春市地方稅務(wù)局對2115戶納稅人依法認定為非正常戶，暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用，應(yīng)納稅款按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定予以追征。被公告的納稅人到原主管稅務(wù)機關(guān)接受處理。

    在此次被認定為非正常戶的名單中，長春市陶瓷建材經(jīng)銷公司、長春市陶瓷總廠多種經(jīng)營公司、長春市電瓷廠、長春市第一陶瓷廠、長春市盛世名家工貿(mào)有限公司等一批陶瓷行業(yè)相關(guān)單位榜上有名。

    三種情況被認定非正常納稅

    據(jù)了解，國家稅務(wù)機關(guān)所認定的非正常戶，是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務(wù)的納稅人。據(jù)稅務(wù)機關(guān)公布介紹，造成認定為非正常戶的原因主要有三種：1、故意走逃企業(yè)，這些企業(yè)以故意走逃方式，躲避納稅義務(wù)；2、被動性非正常戶，包括外地法人在本區(qū)設(shè)立的分公司，由于對國地稅業(yè)務(wù)劃分的不清楚，造成非正常；3、信息傳遞與征管措施不到位導(dǎo)致的非正常戶，包括正常注銷、變更、停業(yè)的納稅人，沒有如期辦理變更、注銷稅務(wù)登記形成的非正常戶。

     筆者走訪了解，在此次被認定為非正常戶的陶瓷行業(yè)相關(guān)單位中，幾乎都是第三種情況，如以長春市電瓷廠、長春市第一陶瓷廠為代表的一批老國有企業(yè)經(jīng)過多年來的改制、兼并、分離之后，并未及時辦理變更、注銷稅務(wù)登記手續(xù)，從而被認定為非正常戶，而一些陶瓷經(jīng)銷商也是如此。

    盛世名家被通報源自更名未跟進

    長春市盛世名家工貿(mào)有限公司此次被認定為非正常納稅人令人感到意外，“盛世名家”在長春建材市場是一個十分響亮的名字，且這個名字更是與金意陶陶瓷、阿波羅衛(wèi)浴等知名品牌聯(lián)系在一起。據(jù)了解，“盛世名家”成立于2002年，公司主要以代理經(jīng)營陶瓷、潔具、家具為主，并從事工程承攬，品牌經(jīng)營及產(chǎn)品展示等，旗下代理品牌有金意陶陶瓷、阿波羅衛(wèi)浴、金尚麗格衛(wèi)浴等。2002年至今，“盛世名家”先后在長春、吉林、大連、沈陽建立連鎖機構(gòu)。顯然，“盛世名家”是一家規(guī)模和實力都不容小覷的泛家居行業(yè)經(jīng)銷商，在不久前舉辦的“五一”促銷活動中，香港明星黃日華還親臨現(xiàn)場為其代理品牌“金意陶”助興，這樣一家實力公司怎么會被認定為非正常戶呢？筆者輾轉(zhuǎn)找到了該公司一位姓周的負責人。周經(jīng)理首先表示對此次的公告并不了解，周經(jīng)理說：“那家公司（長春市盛世名家工貿(mào)有限公司），我們已經(jīng)不做了。”據(jù)了解，目前該公司對外聯(lián)系使用的名稱為“長春市盛世名家家居有限公司”，其公司簡介、法人代表與之前的長春市盛世名家工貿(mào)有限公司完全一樣。

    如此看來，此次被認定為非正常納稅人的長春市盛世名家工貿(mào)有限公司很有可能是一個已經(jīng)不再使用的經(jīng)營名稱，很有可能由于沒有及時到稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷稅務(wù)登記手續(xù)而變成了非正常戶。由此可以看出，這家公司的經(jīng)營管理人員稅務(wù)意識并不強，對稅務(wù)機關(guān)的公告和相關(guān)問題的認識馬虎大意，可能也并未意識到被認定為非正常納稅人的后果。據(jù)了解，按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定，一旦被認定為非正常戶，解除認定是需要相關(guān)部門一系列的處理和審批過程的，手續(xù)較為復(fù)雜、繁瑣，同時還要交納相關(guān)費用甚至罰款，如沒有解除認定，對于非正常戶的法人代表日后注冊公司、開設(shè)分公司等等經(jīng)營活動會有較大的影響。

    經(jīng)銷商稅務(wù)意識有待提升

    筆者就非正常納稅人一事走訪了長春陶瓷衛(wèi)浴市場，發(fā)現(xiàn)本地經(jīng)銷商對于非正常戶這一概念普遍認識不清，無論是對認定標準還是對其所造成的后果幾乎都是一無所知。部分商戶將之等同于偷稅、漏稅等違法行為，部分商戶則簡單地理解為稅務(wù)機關(guān)的文字游戲，多數(shù)商戶認為與自己相距甚遠，關(guān)心程度十分有限。

    筆者觀察發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象固然由于廣大經(jīng)銷商的稅務(wù)觀念不強，沒有主動了解國家的稅務(wù)政策，但也存在著一些深層次的社會環(huán)境因素：

    第一，國家的稅務(wù)機制和管理網(wǎng)絡(luò)不夠健全。在北方多個城市經(jīng)營過瓷磚生意的高先生表示，一個企業(yè)的注冊需要涉及到工商、公安、銀行、稅務(wù)等多個政府職能部門和賣場、物業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多個團體、組織，而稅務(wù)又區(qū)分為國稅和地稅，各個部門、機構(gòu)之間目前還沒有做到信息共享，需要商戶花費大量精力一家一家地去跑，稍有疏忽就會造成很大麻煩。如果政府職能部門內(nèi)部能做到一站式審批，減少造成疏漏的機會，那么對于商戶來說在稅收上出問題的幾率就會大幅度降低。

    第二，目前國家稅收征管的效能不高。在長春本地經(jīng)營陶瓷生意近十年的王先生認為，現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)的管理模式仍以事前審批為主，需要商戶提供各種資料來層層審批，征收的程序也不夠規(guī)范、簡潔，很多商戶對稅收政策和程序，尤其是新出臺的政策調(diào)整情況缺乏了解，希望稅務(wù)機關(guān)能夠在稅收征管上規(guī)范、主動、熱情一些，真正踐行政府機關(guān)的服務(wù)職能。

    走訪中，多數(shù)商戶表達了同樣的看法，即構(gòu)建一個良好的稅收環(huán)境，從而規(guī)范市場行為，使大家能夠在一個公平的環(huán)境下開展正常的經(jīng)營活動，是整個行業(yè)最根本的訴求。（通訊員 張甦）