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 　　比房地產(chǎn)更賺錢的行業(yè)是什么？是高速公路。隨著機(jī)動(dòng)車和物流業(yè)發(fā)展，國(guó)內(nèi)部分高速公路收費(fèi)“暴利”問(wèn)題引起關(guān)注。近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些收費(fèi)高速公路，通過(guò)“變性、變質(zhì)、變臉”，實(shí)現(xiàn)多收費(fèi)。

     高速公路成最賺錢行業(yè)

　　高速公路成為最賺錢的行業(yè)似乎讓很多人意外。根據(jù)上市公司年報(bào)顯示，寧滬高速2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為56.21％，贛粵高速為48.81％，成渝高速為59.28％。而通常被人們提及的“暴利”行業(yè)房地產(chǎn)，毛利率一般也只維持在40％以下。

　　審計(jì)署和北京市審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告顯示，首都機(jī)場(chǎng)高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，至2005年底已收費(fèi)32億元。京石高速實(shí)際工程總造價(jià)為10.1億多元，其中一多半來(lái)自養(yǎng)路費(fèi)，到2004年12月累計(jì)收取通行費(fèi)近18億元。2008年，審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了審計(jì)，抽查山東等12個(gè)省、市35條經(jīng)營(yíng)性公路，結(jié)果顯示，這些公路獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。

　　變著“戲法”多收費(fèi)

　　記者在北京、廣東、江蘇等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成“收夠了還收”和“延長(zhǎng)收費(fèi)期”的情況，主要是有關(guān)管理方在收費(fèi)手段上“變戲法”，通過(guò)變性變質(zhì)變臉，達(dá)到多收費(fèi)的目的。

　　“三變”是造成這一問(wèn)題的直接原因，更深層次的原因是我國(guó)現(xiàn)有收費(fèi)公路管理政策法規(guī)存在滯后和缺失。

　　交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前沒(méi)有制定和明確經(jīng)營(yíng)性公路的合理回報(bào)率，缺乏基于通行車流量、投資收益與還貸進(jìn)度等相關(guān)指標(biāo)變化的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)期限的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致政府難以按照量化指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管和考核，不能實(shí)行彈性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊說(shuō)，高速公路通行費(fèi)不能作為經(jīng)營(yíng)性收入，而是準(zhǔn)財(cái)政性收入，應(yīng)加大政府投入，控制經(jīng)營(yíng)性道路規(guī)模，可以規(guī)定一個(gè)經(jīng)營(yíng)性公路的合理回報(bào)率。例如將利潤(rùn)鎖定在10%。效益不好的，則可以拉長(zhǎng)收費(fèi)期，直到達(dá)到預(yù)期收益。

     [賺錢招數(shù)]

　　1 變性 首都機(jī)場(chǎng)高速公路在收費(fèi)3年多后，于1997年改變了經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，成為經(jīng)營(yíng)性道路，被重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年。京石高速在收費(fèi)12年后，1999年被轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性道路，重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年。

　　2 變質(zhì) 按照規(guī)定，高速公路收費(fèi)只能用來(lái)償還貸款、道路的養(yǎng)護(hù)以及相關(guān)管理成本等，不得挪作他用。但是，在各地的實(shí)際操作中，卻執(zhí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，例如廣東省的廣佛、廣深高速這樣熱門線路的收費(fèi)除了還本付息外，很大一部分要用來(lái)補(bǔ)貼那些尚不賺錢的高速公路，以及新高速公路的建設(shè)。

　　3 變臉 一些高速公路由于在境外上市或是引入了外資，也成為收費(fèi)難以撼動(dòng)的一個(gè)原因。例如首都機(jī)場(chǎng)高速就是因?yàn)樵谙愀凵鲜?，新?span>30年的收費(fèi)期已經(jīng)向股民承諾過(guò)。而廣州市的華南快速路也是因?yàn)橛上愀燮髽I(yè)投資，對(duì)改變收費(fèi)政府做不了主。