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放權(quán)才能活 苦練方能強

2012-07-25 來源:《佛山日報》 責(zé)任編輯:林飛雄 閱讀:1780
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  昨日,市政協(xié)召開十一屆二次常委會,專題議政“加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展,助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。

  《加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展,助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級》專題調(diào)研報告指出,近年來我市各級、各類行業(yè)協(xié)會發(fā)展蓬勃,現(xiàn)有250多家行業(yè)協(xié)會,其中超過半數(shù)是制造業(yè)或者生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。我市還涌現(xiàn)一批擁有全國影響力的行業(yè)協(xié)會組織,比如順德家電、佛山陶瓷等。

  然而,報告亦指出,在發(fā)展過程中,我市行業(yè)協(xié)會存在不少缺陷和問題,比如發(fā)展不均衡、公信力不高、規(guī)制力不強、服務(wù)能力弱等。對于如何壯大我市行業(yè)協(xié)會,報告也提出了對策建議,表示一方面政府要給行業(yè)協(xié)會放權(quán),讓其在市場“闖世界”;另一方面行業(yè)協(xié)會自身要苦練內(nèi)功。

  現(xiàn)狀

  1、 新興制造業(yè)行業(yè)協(xié)會欠缺

  調(diào)研報告顯示,佛山行業(yè)協(xié)會發(fā)展迅速,基本覆蓋了全市五區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各級、各類行業(yè)組織蓬勃發(fā)展,會員企業(yè)增長快、行業(yè)覆蓋廣趨勢明顯。

  但我市行業(yè)協(xié)會存在著組織結(jié)構(gòu)松散,管理欠缺規(guī)范,發(fā)展不平衡現(xiàn)象。從調(diào)研反映的情況看,我市行業(yè)協(xié)會多數(shù)分布在傳統(tǒng)制造業(yè)中,而關(guān)于新興制造業(yè)的行業(yè)協(xié)會組織缺乏,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢存在脫節(jié)。

  2、 行業(yè)協(xié)會公信力下降

  調(diào)研報告顯示,不少協(xié)會存在只收費、不做實事現(xiàn)象,尸位素餐,行業(yè)協(xié)會在會員企業(yè)中不受待見。此外,有很多行業(yè)協(xié)會的運作資金來源都是大企業(yè),而中小企業(yè)的利益和訴求容易被忽視。勢利的服務(wù)取向,使得行業(yè)協(xié)會權(quán)威性和公信力下降,難以起到集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成發(fā)展合力的作用。

  3、 無奈做“群眾演員”

  加強行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會的重要職能之一。但總的來說,我市的行業(yè)協(xié)會在這方面的作用還不明顯。政府向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移職能不足,行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)管理的空間有限。

  我市行業(yè)協(xié)會過于弱勢,導(dǎo)致對企業(yè)沒有太大的約束力或強制性,無奈只能做“群眾演員”。

  4、 底子差,難挑大任

  調(diào)研報告顯示,目前我市多數(shù)行業(yè)協(xié)會為會員提供的服務(wù)大多停留在組織內(nèi)部交流、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)上。同時,行業(yè)協(xié)會自身羸弱,難以承擔(dān)起協(xié)助有關(guān)部門和企業(yè)對行業(yè)內(nèi)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進、投資等重任,對促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用十分有限。

  服務(wù)能力弱,難以承擔(dān)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職責(zé)。

  建議

  1、政府放權(quán),強化服務(wù)功能

  功能單一是當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會難以適應(yīng)服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的主要癥結(jié)之一。調(diào)研報告建議要進一步深化行政體制改革向行業(yè)協(xié)會放權(quán)的工作;要盡快制定并落實向行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)的具體政策措施;要拓寬行業(yè)協(xié)會的參政議政渠道,建立征詢行業(yè)協(xié)會意見制度。

  2、苦練內(nèi)功,激發(fā)機制活力

  針對行業(yè)協(xié)會承接不了政府轉(zhuǎn)移職能的現(xiàn)狀,調(diào)研報告表示,要堅決摒棄我市多數(shù)行業(yè)協(xié)會“半官、半民”性質(zhì),首先為行業(yè)協(xié)會“正名”,支持行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)獨立開展活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會走專業(yè)化社會化道路,設(shè)立孵育資金,創(chuàng)新激勵機制,同時要完善保障機制。

  3、搭建平臺,提升服務(wù)水平

  服務(wù)是行業(yè)協(xié)會的立身之本。調(diào)研報告建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在技能人才培訓(xùn)方面的作用;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)家隊伍培訓(xùn)方面的作用;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在創(chuàng)建區(qū)域品牌方面的作用;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面的作用。

  報告背后

  今年年初,市政協(xié)積極響應(yīng)市委、市政府開展的“企業(yè)服務(wù)年”和“服務(wù)企業(yè)暖春活動”,多次走訪委員企業(yè)調(diào)研。5月份,市政協(xié)決定將“促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”作為今年常委專題議政課題,并組成專題調(diào)研組。

  為拓寬視野,市政協(xié)調(diào)研組還前往南京、無錫、常州、溫州、贛州等城市取經(jīng),同時還積極借鑒發(fā)達國家和地區(qū)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法,歷時近3個月,煉成此份近萬字的《加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展,助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級》調(diào)研報告。

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