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    春夏之交，一年中最燦爛的時(shí)光，佛山政企互動(dòng)迎來關(guān)鍵時(shí)刻。 13日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

    于佛山而言，民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生力軍，正站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的十字路口。而此刻理清好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既是營(yíng)造政企良性互動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)階段“經(jīng)濟(jì)寒冬”之下，政企攜手共渡時(shí)艱的要義所在。

    歷史選擇

    事實(shí)上，幾百年來，關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一直剪不斷理還亂。

    早在18世紀(jì)中期，經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中，把資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行歸結(jié)為一只“看不見的手”指揮，主張市場(chǎng)的完全自由，政府只要做好“守夜人”，不要干涉經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。這對(duì)于擺脫封建主義的束縛，促進(jìn)新興資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展，起到了推動(dòng)作用。

    然而，從19世紀(jì)開始，伴隨著階級(jí)沖突、失業(yè)貧困等矛盾愈演愈烈，終于釀造上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。“看不見的手”宣告破產(chǎn)，“政府有形的手”不可抗拒，凱恩斯主義便應(yīng)運(yùn)而生，主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。無可否認(rèn)，這一時(shí)期，政府的干預(yù)使經(jīng)濟(jì)得到很快恢復(fù)，但由于其缺少對(duì)資本主義制度的本質(zhì)剖析，故對(duì)“反危機(jī)”之后出現(xiàn)的滯漲現(xiàn)象顯得力不從心。

    隨后，無論是新經(jīng)濟(jì)自由主義的迅速崛起，還是凱恩斯主義的重新回歸，一直是西方學(xué)界糾纏不清的議題。

    其實(shí)，拋開學(xué)界的爭(zhēng)論不休，不難發(fā)現(xiàn)，“看不見的手”與“政府有形的手”都是歷史的選擇。在不同的歷史階段，政府與市場(chǎng)的關(guān)系因時(shí)而變、因事而異?？傮w而言，政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)能在一段時(shí)期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但兩者間無永恒之定律。

    理清邊界

    今天，國(guó)際上關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系呈現(xiàn)異彩紛呈的特征，各個(gè)國(guó)家從自身情況出發(fā)，理清兩者間的邊界。例如在美國(guó)和日本，“自由市場(chǎng)”的觀念正受到質(zhì)疑，國(guó)家重振經(jīng)濟(jì)的作用被看重。

    在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，無論是推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政府與市場(chǎng)“雙手并用”已成共有特征，即在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用的同時(shí)，還必須確立新的宏觀調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

    比如在佛山，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)號(hào)角已經(jīng)吹響，現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)政企合力提出了更高要求。一方面，民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)的生力軍，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，發(fā)展正遭遇“寒冬”；另一方面，市場(chǎng)的資源配置需要政府簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)而激發(fā)民企的活力和創(chuàng)造力。

    這一切，迫使政府決意要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。無論是2012年“服務(wù)企業(yè)的暖春活動(dòng)”，還是2013年擬定“百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃”，都體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的扶持和關(guān)愛。

    用市長(zhǎng)劉悅倫的話說，兩者仿佛同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，“佛山今天取得的成績(jī)不是靠政策優(yōu)惠來的，是佛山改革及企業(yè)家與政府良性互動(dòng)得來的。”

    無為之手

    那么，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府與企業(yè)如何進(jìn)行良性互動(dòng)呢？

    上個(gè)月，佛山召開大型骨干企業(yè)代表座談會(huì)，針對(duì)政府扶持企業(yè)會(huì)否“幫過頭”的擔(dān)憂，市委書記李貽偉表示，如果政府對(duì)企業(yè)放任自流，沒有意識(shí)去解決企業(yè)的困難，離企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，那永遠(yuǎn)也趕不上人家。只有政府和企業(yè)兩股力擰在一起，才能形成合力，但這個(gè)分寸要把握得當(dāng)，“不要干預(yù)，過了界兩股力就會(huì)抵消掉。” 這就好比將政府“有形之手”進(jìn)一步比喻為“無為之手”，即“有所為，有所不為”。這不是單純地講“政府管得越少越好”，也不是在市場(chǎng)主體自律與自協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失下，政府對(duì)企業(yè)“管得過寬、管得過細(xì)、管得過死”。

    而是當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府就應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供合理的政策環(huán)境和必要法規(guī)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者加里·S·貝克爾認(rèn)為，市場(chǎng)有自己的規(guī)律，建議政府干預(yù)之前，應(yīng)當(dāng)考慮政府的實(shí)際政策是否對(duì)企業(yè)有益。

    所以，政府和企業(yè)的良性互動(dòng)，在于政府尊重市場(chǎng)規(guī)律，與企業(yè)尋求共同的利益，培育市場(chǎng)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。