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節(jié)能減排的預警、風暴與問責

2010-09-24 來源:《陶瓷信息》 責任編輯:張琳 閱讀:2075
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    7月16日筆者曾寫過一篇題為《節(jié)能減排問責與建陶發(fā)展》的專欄文章,僅過去兩個月的時間,文章所述的情況在我們建陶行業(yè)就開始發(fā)生了,9月11日晚一位佛山建陶裝備企業(yè)的董事長給我電話,問起知不知道肇慶很多陶企要被迫限電停產(chǎn),并告知可能是總理溫家寶簽署的文件。事實上我并沒有如此之快的通道得到肇慶陶企大規(guī)模停產(chǎn)的消息,也沒有誰會將相關文件下達到佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會,雖然我覺得肇慶陶企的被迫限電停產(chǎn)不大可能是接受了總理溫家寶簽署的文件,但我聽到這樣的消息,是一點兒也不驚訝,在我看來完全是順“理”成章,再簡單不過了,就是“節(jié)能減排+問責”,甚至可能是寺廟失火殃及池魚。之所以這樣理解,不僅僅是因為筆者7月16日已經(jīng)寫了有關這方面的文章,還因為在此前幾天已經(jīng)注意到江蘇、河北等地都在大量限電停電,大到鋼鐵廠,小到居民、交通燈用電,已經(jīng)有地區(qū)提出了“節(jié)能減排百日沖刺”的口號,全地區(qū)采用“開九停五”輪流停產(chǎn)的措施。果不出所料,最近媒體紛紛報道肇慶、清遠等地開始責令陶瓷廠限電停產(chǎn)的通知,在陶瓷產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了電力富余卻節(jié)能限電的怪現(xiàn)象,導致陶瓷企業(yè)大規(guī)模停產(chǎn)。 

    最近陶瓷行業(yè)媒體幾乎都轉載了9月10日肇慶市經(jīng)貿(mào)局發(fā)布的“關于執(zhí)行《高要市2010年節(jié)能預警調(diào)控實施方案》具體限電時間的通知”,顯然專業(yè)媒體已經(jīng)將其視為重大新聞了,其實根本算不了什么,如果有心,誰都可以在搜索引擎上輸入“2010年節(jié)能預警”,輕而易舉的看到搜索結果560多萬相關網(wǎng)頁,在最近兩月內(nèi)舉國上下至少出臺了數(shù)百個“節(jié)能預警”政府文件以及相關的實施方案,發(fā)改委、省政府、市政府、區(qū)政府、縣政府文件都有。就如筆者在《節(jié)能減排問責與建陶發(fā)展》文中所述“在‘官本位’的今天,一項政策如果與官員的仕途掛鉤了,那執(zhí)行的力度就完全不一樣了,在很多細節(jié)上都會體現(xiàn)出不惜一切代價”,口號“節(jié)能減排百日沖刺”及“不惜犧牲GDP,也要完成任務”就是這樣的內(nèi)涵,怎么聽這樣的口號都有點似曾相識,文革期間我們常說“寧要社會主義的草,不要資本主義的苗”,前段時間我們說“不惜犧牲GDP,也要青山綠水”,為什么一定要作選擇?而選擇的實質(zhì)又是什么?估計更多的是仕途吧,甚至口號可以歸納成這樣的句型“寧要…,不惜犧牲…,也要保住我們的仕途”。雖然筆者沒有統(tǒng)計是誰發(fā)出了這一輪“節(jié)能預警”的第一個政府文件,但注意到9月13日國家發(fā)改委對全國30個省市(僅西藏地區(qū)缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)而例外)都發(fā)出了節(jié)能預警,其中一級預警地區(qū)有:遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等,為節(jié)能形勢十分嚴峻,須及時、有序、有力啟動預警調(diào)控方案,其余為二、三級預警地區(qū)。9月15日國家發(fā)改委又發(fā)布了《關于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》一方面指出,“隨著年底的臨近,有的地區(qū)為完成目標,采取了停限居民和公共服務單位用電等錯誤做法,影響了人民群眾正常生活;個別地區(qū)采取“一刀切”的簡單做法,對生產(chǎn)企業(yè)輪流停電,在社會上產(chǎn)生了不良影響”,并指出這種做法違背了節(jié)能減排的初衷,必須立即予以糾正;另一方面則嚴肅地要求各地“要努力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)?!晃濉?jié)能減排目標是具有法律約束力的指標,是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標志。各地區(qū)、各部門要本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神,統(tǒng)一思想,堅定信心,花更大氣力,做更大努力,確保實現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標”。面對中央政府將節(jié)能減排與法律約束力、政府執(zhí)行力、公信力等聯(lián)系在一起,如果不能完成,問責一定在所難免,最終到地方政府、基層政府在執(zhí)行環(huán)節(jié)方面一定會出現(xiàn)很大的變形,恐怕保住了中央政府的公信力,地方政府、基層政府的公信力就要打折扣了。 

    為突擊完成“十一五”節(jié)能減排任務,一場強制性的限電停產(chǎn)風暴正在各地涌動。有行業(yè)人士認為之所以目前節(jié)能減排壓力仍然巨大,很大程度上可以說是抵御全球金融危機帶來的負面影響;高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展主要是為了抵御金融危機而采取的一系列經(jīng)濟刺激措施造成的,高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長是有需求作支撐的”。事實也是這樣,前年為保“+8%”在奮斗,現(xiàn)在為達到“-20%”而努力,“十一五”計劃制定時根本沒有預備全球金融危機發(fā)生,為什么我們的量化指標、績效考核還是一如既往,這是科學發(fā)展觀嗎?還有不到100天的時間,可以讓各地政府去沖刺,去掀起限電停產(chǎn)的風暴,不知這場風暴會殃及多少池魚,陶瓷行業(yè)一定是這些池魚之一,關鍵是會受多少創(chuàng)傷;還有不到100天的時間,可以讓我們看看如何“問責”(因為筆者認為30個預警省市不可能在百日內(nèi)都完成“-20%”,否則中央政府的全面預警就是多余的),再看看受傷的池魚如何康復,受重創(chuàng)的行業(yè)在市場的需求下如何反彈。 

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