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400-115-2002
深秋,廣東佛山市南莊鎮(zhèn),35歲的公務(wù)員余蓓指著一湖漾起的漣漪說(shuō):“魚(yú)很多,這在以前簡(jiǎn)直不敢想象。”
誰(shuí)能想到,這個(gè)環(huán)境如畫(huà)的嶺南水鄉(xiāng),4年前還是煙囪林立、濃煙滾滾的污染重鎮(zhèn),經(jīng)常被專(zhuān)家當(dāng)作“只要GDP不要環(huán)境”的“反面教材”。尤為難得的是,環(huán)境治理好的同時(shí),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反而大幅增長(zhǎng),老百姓收入增加。
南莊前世今生,濃縮了這個(gè)“中國(guó)建陶第一鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型升級(jí)“痛并快樂(lè)”的歷程。
“反面教材讓人忍無(wú)可忍”
南莊素以建筑陶瓷聞名,其陶瓷產(chǎn)業(yè)高峰時(shí)產(chǎn)量占到全國(guó)的四分之一,全球的八分之一。依托建陶產(chǎn)業(yè),南莊經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),2001年時(shí)在全省1500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就排到了第七位,2006年GDP就超過(guò)了60億元。
然而,在這些激動(dòng)人心的數(shù)字背后,掩藏的卻是嚴(yán)重的環(huán)境污染。
湖北人余蓓4年前通過(guò)考公務(wù)員來(lái)到南莊。她告訴記者,4年前的南莊,因?yàn)樘沾蓮S排放的粉塵,一年到頭很少見(jiàn)到太陽(yáng)。她一來(lái)皮膚就出了狀況,渾身發(fā)癢。上市里醫(yī)院看病,醫(yī)生問(wèn)她住哪里,她回答是南莊,結(jié)果醫(yī)生笑了:“住南莊,害皮膚病很正常?!?/FONT>
佛山市禪城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、南莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記張輝明說(shuō),當(dāng)時(shí)陶瓷廠排放的粉塵到處飄,一些離陶瓷廠比較近的房屋,平時(shí)特別是晴天都不敢打開(kāi)窗戶,居民們洗好的衣服都只能掛在房間里。
當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者,幾年前有一家境外酒店投資公司曾有意進(jìn)入南莊,最終因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題終止了投資計(jì)劃。
有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算過(guò):陶瓷廠每條窯一天少則使用五六噸重油,多則八九噸甚至十幾噸,而燃燒1噸重油將產(chǎn)生20公斤二氧化硫。換言之,一家陶瓷廠每天至少能產(chǎn)生100公斤的二氧化硫。當(dāng)時(shí)一些陶瓷企業(yè)由于不愿意在環(huán)保方面多投資,一些污水池的設(shè)計(jì)和施工也未達(dá)標(biāo),其排污治污效率并不明顯。
對(duì)于南莊的環(huán)境污染,媒體經(jīng)常“口誅筆伐”。當(dāng)時(shí)有境外媒體稱(chēng),以陶瓷為主要支柱產(chǎn)業(yè)的南莊,已經(jīng)成為珠三角污染最嚴(yán)重的源頭。張輝明說(shuō),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去省委黨校學(xué)習(xí),經(jīng)常被學(xué)者們點(diǎn)名批評(píng),“反面教材讓人忍無(wú)可忍”。
“痛并快樂(lè)”的綠色轉(zhuǎn)型路
南莊的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,當(dāng)時(shí)似乎走進(jìn)了一條死胡同。張輝明說(shuō),不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),南莊沒(méi)有未來(lái)。
從2007年開(kāi)始,南莊啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng),開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)75家陶瓷企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整治。
南莊轉(zhuǎn)型升級(jí)之路充滿陣痛。整治之初,有人算過(guò)這樣一筆賬:陶瓷企業(yè)大規(guī)模關(guān)遷,將使南莊失去超過(guò)75億元的工業(yè)產(chǎn)值,減少近2億元的稅收。使企業(yè)利益與公眾利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益以及政府意志與個(gè)人意愿等諸多因素糾結(jié)于一體,稍有不慎,都有可能產(chǎn)生誤解甚至矛盾。
在整治過(guò)程中,有少數(shù)人不理解,對(duì)南莊改革產(chǎn)生種種質(zhì)疑,甚至是阻撓?!斑@些壓力我們硬扛過(guò)來(lái)了?!睆堓x明說(shuō)。
對(duì)于南莊之變,最讓張輝明自豪的有兩件事情:一是陶瓷轉(zhuǎn)型,二是環(huán)境再造。
對(duì)陶瓷,南莊采取差異化政策:堅(jiān)決淘汰低端陶瓷制造業(yè),優(yōu)化升級(jí)保留的陶企,進(jìn)一步重點(diǎn)引進(jìn),發(fā)展現(xiàn)代陶瓷服務(wù)業(yè)。
南莊鎮(zhèn)政府對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行全面分析,根據(jù)不同土地和廠房的特點(diǎn)進(jìn)行全新規(guī)劃。結(jié)果,位于一環(huán)路與南莊大道交界處的羅南集團(tuán)旗下多家陶瓷廠轉(zhuǎn)移后,建設(shè)起了商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目海盛東方城;溶洲村的陶瓷廠轉(zhuǎn)移后,規(guī)劃建設(shè)商鋪,酒店服務(wù)業(yè)等。南莊還先后引進(jìn)了一些像健博通電訊實(shí)業(yè)有限公司這樣的高新技術(shù)企業(yè),一步一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
正如南莊鎮(zhèn)的一位官員所說(shuō),調(diào)整產(chǎn)業(yè)不是為了一個(gè)“關(guān)”字,而是期望發(fā)展符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求的高端產(chǎn)業(yè)。
整治陶瓷業(yè)換來(lái)了環(huán)境的改善。2009年南莊萬(wàn)元GDP能耗和2006年相比下降了37%,空氣中的二氧化硫和二氧化氮日平均濃度分別下降了66%和56%。
尤其令村民們高興的是,變得清澈的河涌畔,久違的白鷺又回來(lái)了。南莊原來(lái)的大片魚(yú)塘,已連成一個(gè)碧波蕩漾的1000畝生態(tài)休閑區(qū)中心湖。2009年6月23日,國(guó)家體育總局授予南莊生態(tài)休閑區(qū)以國(guó)家級(jí)全民健身基地“城市綠色社體家園”的牌匾。
南莊,這個(gè)曾經(jīng)污染嚴(yán)重的工業(yè)重鎮(zhèn),而今一躍成為珠三角知名度假休閑旅游勝地。目睹這一變化過(guò)程的外地人余蓓,連稱(chēng)“恍兮惚兮,好像做夢(mèng)”。
“GDP要讓人感覺(jué)溫暖”
經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,南莊的發(fā)展出人意料:環(huán)境得到了整治,經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒(méi)有因此減速。2009年全鎮(zhèn)GDP達(dá)到了102億元,比調(diào)整前的2006年增長(zhǎng)65%,稅收增長(zhǎng)26%。
大規(guī)模關(guān)遷重污染的陶瓷企業(yè),也沒(méi)有讓南莊丟掉“中國(guó)建陶第一鎮(zhèn)”的牌子。相反,4年來(lái),南莊陶瓷業(yè)卻得到歷史性大發(fā)展:產(chǎn)能占全國(guó)比重從2006年的25%,躍居到60%。目前,已有1100余家陶瓷營(yíng)銷(xiāo)中心進(jìn)駐南莊,其中屬于總部的有150家,這使南莊成為全國(guó)最大的陶瓷總部集中地和展示貿(mào)易中心。
南京大學(xué)環(huán)境研究所所長(zhǎng)朱曉東評(píng)價(jià)說(shuō),南莊是全國(guó)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的范例。他預(yù)測(cè),三五年之后,南莊將實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明到生態(tài)文明的歷史性轉(zhuǎn)變,污染水平會(huì)隨著收入的增長(zhǎng)而進(jìn)一步下降。
反面教材變成正面典型,背后折射出政府發(fā)展理念之變。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了什么?這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單,卻是典型的“知易行難”。張輝明說(shuō),一切發(fā)展的最終指向都是人,就是讓老百姓得到最大限度的幸福感,“GDP不僅僅是一個(gè)冷冰冰的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,它更是一個(gè)讓人感覺(jué)溫暖的民生學(xué)范疇。”
目前,科學(xué)發(fā)展理念在南莊已深入人心,就連陶企老板也從“被環(huán)?!钡健爸鲃?dòng)重視環(huán)?!?。強(qiáng)輝陶瓷企業(yè)老板梁其說(shuō):“我花錢(qián)進(jìn)行除塵治污,其實(shí)也是在賺錢(qián)。車(chē)間粉塵少了,產(chǎn)品的優(yōu)品率大大提高,企業(yè)利潤(rùn)更多了,員工的身體也健康了。”
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