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    不再有火熱的舉牌競拍場面，也不再有“誰是地王”的猜想，杭州市史上首次上演的“配保地出讓”大戲，以一種耐人尋味的平淡結(jié)局收場——以至于甚至有人在現(xiàn)場慶幸，“還好沒有流拍”。

    “配保地”低價出讓的背后

    ５日下午，位于錢江新城的杭州市民中心地下拍賣大廳，位于杭州市轉(zhuǎn)塘、濱江道兩宗商住混合用地在此出讓。依據(jù)杭州市國土局設(shè)定的出讓規(guī)則，業(yè)內(nèi)很容易解讀出此次土地出讓的不尋常之處——該兩宗地塊必須配建１０％的保障性住房，競拍規(guī)則也由此修改為不再是單純的價高者得，而是在競拍人叫價達到政府預(yù)訂的某個“合理價格”之后，轉(zhuǎn)而比拼配建保障房面積。

    早在今年年初，杭州市為落實“國八條”，在調(diào)控房地產(chǎn)細則中提出，今年將在商品房住房用地中建設(shè)或配建１０％的保障性住房，各類保障性住房和中小套型普通商品房用地計劃供應(yīng)量約占住房用地計劃供應(yīng)總量的８５％。而本次掛牌出讓的２宗住宅用地即是杭州市政府調(diào)控細則的體現(xiàn)。記者注意到，本次出讓不僅是杭州市主城區(qū)今年以來的首場宅地出讓，還是杭州市１０多年來土地招拍掛制度的一次變革。

    記者在現(xiàn)場看到，各房開公司代表人員幾近坐滿了大半個拍賣大廳，而前來觀戰(zhàn)的媒體也多達２０家以上。然而，火熱的人氣似乎并沒在出讓過程中延續(xù)，在推出第一宗出讓土地（杭政儲出［２０１１］１０號）時，僅僅有６號和１６號兩個競買人，簡單經(jīng)過８輪競價后，在１５分鐘內(nèi)完成了競拍。這塊地起拍價３１９２２萬元，最終由６號競買人名宸科技有限公司以３２８２２萬元價格競得，僅超過起拍價９００萬元；第二宗出讓宅地（杭政儲出［２０１１］１１號）起拍價７１３２２萬元，競拍場面相對持久一些，達到２４輪競價，但參與的也只有１８號和６６號兩個競買人，最終由１８號競買人杭州金盛置業(yè)有限公司競得，成交價９０５００萬元，超過起拍價１９１７８萬元。

    “我們事先不知道政府的‘最高限價’是多少，競價是比較謹慎的。”拍得１１號地塊的杭州金盛置業(yè)有限公司代表徐東岳坦言。

    政府為何遮住最高限價“底牌”？

    競拍人少、成交價不高，預(yù)期房開商對配建保障房面積的競爭則根本沒有發(fā)生，使得這場被廣泛關(guān)注的土地出讓顯得頗為冷清。然而正如徐東岳披露的一樣，現(xiàn)場不少業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，此次兩宗宅地的出讓，政府只事先給出起拍價，卻并未給出激活配建保障房面積競爭的“最高限價”，使得房開商在競拍的時候根本心里沒底，所以即使第二宗地拍了２４輪，超過了原價１．９億多元，但配建保障房的指標仍“原地踏步”，鎖定在６６４０平方米的原始水平線上，房開商根本未曾顧及。

    “從流程上看，和單純以價格決勝負的競拍并無不同。”現(xiàn)場一位房開公司人員指出，由于政府遮住了土地最高限價的“底牌”，若以后還是用這種方式來競拍，恐怕“配保地”的保障房配建面積，將一直鎖定在最低限度的１０％。

    即使是在土地出讓結(jié)束之后，杭州市國土局相關(guān)負責人在接受新華社記者專訪時，也始終不肯透露這兩宗地的“最高限價”具體數(shù)據(jù)，而僅僅表示現(xiàn)場競拍價沒有達到該價格。

    “不公布最高限價，公眾怎么知道這個價格的科學性？它是怎么計算出來的？”面對記者的一再追問，杭州市國土局這名負責人只是強調(diào)，該價格的制定采取了諸多手段、和各家單位聯(lián)合評估過，程序上非常嚴格。