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    5月19日，國務院發(fā)布了《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），將稀土提至戰(zhàn)略儲備的高度，整合稀土資源。

　　從2010年以來，我國政府針對稀土產業(yè)相繼出臺多項政策，加速了我國稀土產業(yè)鏈的全面整合。

　　稀土產業(yè)整合加速

　　《意見》指出，將采取有效措施，切實加強稀土行業(yè)管理。用1-2年時間， 建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局。

　　業(yè)內對稀土收儲一直爭議頗多，而此次發(fā)布的《意見》對此定調為“實物儲備和資源(地)儲備相結合”，意味著部分資源地可能將不被允許開采，這將直接導致6月將重啟的稀土礦權證發(fā)放競爭更為激烈。

　　事實上，一些手握資源的企業(yè)此前已經開始向下游整合。包鋼稀土2010年收購了江西贛州當?shù)氐?家冶煉分離企業(yè)。江西贛州當?shù)氐内M州稀土礦業(yè)有限公司今年計劃對下游進行進一步整合。中鋁公司總經理熊維平此前表示，公司將從下游應用著手對稀土行業(yè)進行整合。

　　除了整合，國家政策已經封死了稀土企業(yè)發(fā)展的其他路徑。根據(jù)《意見》，“十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，將停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產規(guī)模。

　　此前有消息稱，內蒙古自治區(qū)政府擬計劃出臺《內蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，該方案將為包鋼稀土的專營行為賦予行政權力，將通過兼并重組、補償關閉、淘汰關停三種方式實現(xiàn)包鋼稀土專營。內蒙古自治區(qū)內除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均列入整合淘汰范圍。

　　稀土不再“白菜價”

　　目前，氧化鈰價格為17.9萬-18萬元/ 噸，碳酸鑭鈰為7.3萬-7.32萬元/ 噸；而今年年初氧化鈰的價格僅為3.35萬-3.4萬元/噸，碳酸鑭鈰僅1.28萬-1.30萬元/噸。一些稀土品種的價格在三四個月內漲了4倍以上。

　　中國有色工程設計研究總院原副院長、稀土行業(yè)專家王國珍介紹，在上世紀90年代，稀土企業(yè)沒有將環(huán)保成本計入價格，稀土一度被曝賣出“白菜價”。不過，自2010年7月以來，中國的稀土價格開始大幅上漲，今年年初以來漲幅超過200%，部分品種的價格漲幅超過6倍。

　　煙臺首鋼磁性材料股份有限公司研發(fā)部科長崔勝利認為，稀土價格上漲的主要原因在于政府從排污標準、資源稅、出口配額等方面對稀土行業(yè)進行了調控。

　　2011年1月18日，《稀土工業(yè)污染物排放標準》（簡稱《標準》）由環(huán)保部批準，將從2011年10月1日起實施。王國珍認為，現(xiàn)階段交易的稀土原材料在采礦、分離、冶煉等環(huán)節(jié)還未采取環(huán)保措施，目前稀土企業(yè)還未計入環(huán)保成本?！稑藴省穼嵤┖?，從稀土選礦到冶煉，再到稀土氧化物，各環(huán)節(jié)的企業(yè)要達標，必須采取環(huán)保措施，將使生產成本增加一倍，過去稀土賣出“白菜價”的現(xiàn)象將徹底杜絕。中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備組負責人王彩鳳明確表示，近年來，政府對稀土加強了管理和調控，同時稀土企業(yè)根據(jù)政府生產指令性計劃減少了產量，一些企業(yè)開始惜售，再加上一些社會游資也來炒作，價格上漲成為必然。

　　點評：稀土價格上漲，給制造企業(yè)帶來成本壓力。如果稀土價格上漲太多，對于下游稀土應用產品市場將會造成較大影響。其所影響的不只是節(jié)能燈、陶瓷企業(yè)，還有做材料、做電機的企業(yè)。特別是對于稀土應用比例較大的發(fā)光材料電性磁材料領域，影響比較明顯。