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    歐盟對我國史上最大的陶瓷反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果于3月17日正式公布，初裁結(jié)果表明：沒有一家中國陶瓷企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位，三家陶企獲得個案處理，分別為：廣東新潤成陶瓷有限公司，稅率為35.5%；山東雅迪陶瓷有限公司，稅率為36.6%；廣東唯美陶瓷有限公司，26.2%；其余應(yīng)訴而未被抽中的企業(yè)為平均稅率32.3%，其他陶企為普遍稅率73%。初裁結(jié)果臨時性關(guān)稅將從2011年3月17日起至2011年9月16日期間執(zhí)行，2011年9月17日將實施公布終裁結(jié)果。歐盟此次反傾銷立案已是中國陶瓷10年內(nèi)遭遇的第６次反傾銷調(diào)查。從2011年以來，特別是2008年連續(xù)遭遇來自印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾等國的反傾銷措施，部分國家的反傾銷稅率更是高達200%以上。

    一、 世界傾銷與反傾銷的含義

    傾銷，是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正常或平均價格，甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競爭對手，奪取市場，并因此給進口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷，顧名思義是指一國（進口國）針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。貿(mào)易的全球化趨勢愈強，各國對本國產(chǎn)業(yè)的保護傾向也隨之愈強，反傾銷就成為大多數(shù)國家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關(guān)稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。

    二、我國遭受國際反傾銷的對象及原因

    1、一些發(fā)達國家為了限制我國的陶瓷產(chǎn)品在其市場上的占有率，以我國是“非市場經(jīng)濟國家”為借口，使用替代國價格核定我國出口產(chǎn)品的傾銷幅度，對我國實施歧視性反傾銷，不僅損害了進口國家消費者的利益，更嚴重損害了我國作為一個發(fā)展中國家的利益。

    2、除了國外貿(mào)易保護主義時有抬頭之外，陶瓷行業(yè)長期以來的低成本擴張、低價競爭策略也是頻繁遭遇反傾銷調(diào)查的原因。與此同時，國內(nèi)日益收緊的信貸政策、節(jié)節(jié)攀升的油價，樓市限購政策以及人民幣升值等，都將對陶瓷企業(yè)形成自金融危機以后的又一次重大考驗。

    3、第一，我國出口貿(mào)易秩序較為混亂；第二，反傾銷的全球化，法律化，第三，WTO 等多邊機構(gòu)在貿(mào)易立法中存在缺陷；第四，許多國家對進口產(chǎn)品要求嚴格，而在國內(nèi)市場上卻不實施所謂的“綠色標準”。

    4、中國陶瓷快速的出口增長給其他國家的市場結(jié)構(gòu)造成了普遍的調(diào)整壓力。中國有著龐大的就業(yè)需要和低廉的勞動力成本，這使得出口企業(yè)具有高度的競爭能力，出口產(chǎn)品在國際市場有著很強的價格比較優(yōu)勢。出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢進一步推動出口的強勁增長，促使跨國企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，給一些國家造成了市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。同時，給其企業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動力再就業(yè)造成了一定的困難。

    5、有關(guān)國家對中國非市場經(jīng)濟地位的認定給貿(mào)易伙伴留下口實。加入世界貿(mào)易組織之初，美國和歐盟對中國非市場經(jīng)濟地位的認定，為其日后對中國企業(yè)實施反傾銷措施提供了便利。這種認定也給中國的其他貿(mào)易伙伴在對中國企業(yè)使用反傾銷措施時提供了借口，從而為中國出口產(chǎn)品設(shè)置了障礙。

    6、中國與多數(shù)發(fā)展中國家的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同以及中國陶瓷企業(yè)出口市場過于集中，也是中國企業(yè)在國外遭遇反傾銷的原因之一。作為全球最大的陶瓷生產(chǎn)國，中國的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得其出口產(chǎn)品必然與其他發(fā)展中國家處于相互競爭的狀態(tài)，這自然會引起其他發(fā)展中國家的抵觸與對抗，頻繁使用貿(mào)易保護措施，保護其國內(nèi)企業(yè)，抵消中國產(chǎn)品的競爭力。此外，中國企業(yè)“一窩蜂”式地集中向某一國家出口，也會在短時間內(nèi)給該國市場和相關(guān)企業(yè)造成壓力，從而遭遇貿(mào)易保護措施。

    7、我國陶瓷出口的集中度低、行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，也容易導(dǎo)致中國企業(yè)經(jīng)常遭遇反傾銷。中國出口行業(yè)集中度偏低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的競爭非常激烈，經(jīng)常相互“殺價”，這進一步惡化了中國陶瓷出口產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境，也給他國對中國企業(yè)實施反傾銷提供了借口。

    8、陶瓷出口企業(yè)相對低效的法律抗辯，也促使他國對中國企業(yè)濫用反傾銷訴訟。中國陶瓷出口企業(yè)低效的法律抗辯使得反傾銷勝訴率很低，這不僅打擊了企業(yè)應(yīng)訴的積極性，而且也容易促使他國對中國企業(yè)濫用反傾銷訴訟，從而嚴重影響中國出口貿(mào)易的發(fā)展。

    三、反傾銷對陶瓷業(yè)帶來的危害

    反傾銷不僅從微觀層面上阻礙了中國陶瓷產(chǎn)品的出口，也間接地對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了影響。反傾銷對中國經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在：1、影響中國陶瓷產(chǎn)品出口，2、沖擊國內(nèi)市場；3、惡化中國外商投資環(huán)境；4、阻礙中國陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改進的進程。

    面對外來的大棒，中國陶瓷企業(yè)為何少有反抗呢？大家知道，多數(shù)出口企業(yè)實力較弱，應(yīng)訴經(jīng)驗缺乏。近些年來，陶瓷企業(yè)在政府與行業(yè)協(xié)會的組織和幫助下，包括國有企業(yè)在內(nèi)的大型出口企業(yè)反傾銷應(yīng)訴率明顯提高，企業(yè)出口產(chǎn)品反傾銷案件的總體應(yīng)訴率已大幅上升。然而，仍然有很多中小企業(yè)在考慮到實力弱、應(yīng)訴成本高和裁決時間長等情況后放棄應(yīng)訴。行業(yè)的復(fù)雜性也是企業(yè)放棄應(yīng)訴的主要原因。比如，代工行業(yè)應(yīng)訴意味著代工企業(yè)要提供客戶名單、成本細節(jié)等企業(yè)視為珍貴的商業(yè)機密，這對實力較弱的代工企業(yè)來說，是難以承受之痛，因此，只好忍痛放棄某個出口市場，另覓出路。

    此外，陶瓷出口企業(yè)即使愿意應(yīng)訴也還面臨著經(jīng)驗缺乏的困境。反傾銷涉及經(jīng)濟、會計和法律等眾多領(lǐng)域，反傾銷訴訟也是一個需要企業(yè)、律師、會計師和經(jīng)濟師相互配合的工作。然而，由于陶瓷企業(yè)缺乏相關(guān)應(yīng)訴經(jīng)驗，沒有反傾銷會計信息和企業(yè)法律合作平臺，因此，勝訴率一直不高。

    與別國相比，中國企業(yè)還面臨一個特殊的障礙：“非市場經(jīng)濟地位”。中國被視為反傾銷案件中非市場經(jīng)濟地位的主要國際法依據(jù)是，《中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織雙邊協(xié)議》和《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》。根據(jù)兩個協(xié)議，中國在加入世界貿(mào)易組織之日起15年內(nèi)仍可以被世界貿(mào)易組織其他成員國適用“非市場經(jīng)濟規(guī)則”。加入世界貿(mào)易組織以來，面對這些不合理的規(guī)則，中國出口企業(yè)深受其害，企業(yè)應(yīng)訴成功率低與此有著重大關(guān)系。它也使得中國一直以來，都是國外反傾銷案件的最大受害國。

    一人一條龍，眾人一群蟲。陶瓷出口企業(yè)間由于協(xié)商機制不完善和信息交流障礙等問題，難以抱團集體進行應(yīng)訴。出口企業(yè)間存在競爭關(guān)系，相互之間難以達成有效的協(xié)商安排；企業(yè)間由于地域不同也存在信息交流的障礙，難以建立有效的溝通機制；此外，企業(yè)成本的保密性和企業(yè)規(guī)模的有限性，也限制了企業(yè)建立相互協(xié)調(diào)與溝通的意向。

    大量的反傾銷措施嚴重影響了我國陶瓷產(chǎn)品的出口。就2005年韓國對我國出口瓷磚反傾銷立案調(diào)查之后，僅廣東一省，當年 11月對韓瓷磚出口總面積和價值分別同比下降34%和26%，其中釉面磚出口總面積下降36%，2011年將預(yù)計比前5次更加嚴重。

    四、我國陶瓷企業(yè)應(yīng)對反傾銷的策略

    1、樹立自主品牌應(yīng)對競爭

   我國的陶瓷企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的產(chǎn)品品牌，這是我國陶瓷出口的一大弱勢。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的能力，研制開發(fā)并推廣自主民族品牌。企業(yè)的研發(fā)中心要根據(jù)國際流行趨勢和市場的需求來研制產(chǎn)品，切忌盲目跟風(fēng)模仿。更不要內(nèi)部互相殺價，惡性競爭。

    中國陶瓷出口產(chǎn)品之所以如此低價是源自較低的原料成本、廉價的人力成本以及國家、地方的補貼。我國人均資源匱乏，陶瓷原料作為我國寶貴的資源，從長遠利益來考慮，大量低價的產(chǎn)品出口對陶瓷行業(yè)的發(fā)展無益，不能可持續(xù)的發(fā)展。我國陶瓷企業(yè)應(yīng)該更好的樹立品牌概念，加大品牌建設(shè)與技術(shù)研發(fā)的投入。提高產(chǎn)品附加值，真正把自主品牌推向國際化。品牌產(chǎn)品的出口不僅避免了產(chǎn)品出口海外的貿(mào)易風(fēng)險，也將會給企業(yè)帶來豐厚的收益。

    2、引進高端人才、設(shè)備，提升陶瓷產(chǎn)品的科技含量

    針對我國陶瓷產(chǎn)品科技含量低這一弱勢，陶瓷企業(yè)一方面應(yīng)該引進先進的生產(chǎn)線及其設(shè)備，全面提升企業(yè)的硬件設(shè)施，同時要大量引進陶瓷方面的人才，給予優(yōu)厚的待遇，組建一支高素質(zhì)的團隊;另一方面要擴大研發(fā)中心的規(guī)模，使研發(fā)中心真正的發(fā)揮作用，無論在產(chǎn)品的質(zhì)量還是在產(chǎn)品的花色、式樣、包裝等方面都要緊跟市場的需求。

    3、多元化產(chǎn)品開拓貿(mào)易市場

    “反傾銷”一般針對行業(yè)中一類或某幾類產(chǎn)品，而不是針對具體的出口企業(yè)。出口產(chǎn)品多元化，將是有效規(guī)避出口風(fēng)險的好方法。出口企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)倡導(dǎo)多元化的經(jīng)營策略，當某一類產(chǎn)品遭遇反傾銷時不會帶給企業(yè)致命的打擊。另外，陶瓷出口企業(yè)需要開拓更多的海外市場，增加出口國家和地區(qū)，增加海外市場份額的同時也很好的分散遭受貿(mào)易壁壘的風(fēng)險。隨著越來越多的中國陶企進入國際市場，企業(yè)在樹立自主品牌，提升產(chǎn)品附加值同時，應(yīng)當注意規(guī)避日益頻密的反傾銷風(fēng)險。及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，防患于未然，最大限度的規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。

    4、練好內(nèi)功，爭取主動

    打鐵還是要靠自己，只要我們陶瓷業(yè)能夠規(guī)范運作，而且在價格上進行協(xié)調(diào)，我相信出口產(chǎn)品遭受國際反傾銷的概率就會大大降低，勝算會越來越大。而傳統(tǒng)性的制造業(yè)是有競爭能力的，在某種意義上并不怕反傾銷。

    這就是說陶瓷企業(yè)應(yīng)補充短板、苦練內(nèi)功。一方面，應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，防范反傾銷風(fēng)險，包括加強企業(yè)日常管理、轉(zhuǎn)變低價營銷觀念、建立符合國際標準的財務(wù)會計管理制度、樹立國際化意識、生產(chǎn)管理向國際標準化發(fā)展等；另一方面，在遭遇國外反傾銷時，應(yīng)積極建立和組織熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事效率高的反傾銷應(yīng)訴小組。小組成員應(yīng)當包含精通他國反傾銷規(guī)則、法律的律師和熟悉國際會計準則的注冊會計師以及充分了解出口企業(yè)運營特點的企業(yè)人員。企業(yè)在應(yīng)訴時，還應(yīng)積極尋找突破口，或者在獲得市場經(jīng)濟地位時，以國內(nèi)產(chǎn)品價格作為正常價值，或者在未獲得市場經(jīng)濟地位時，積極提出與己有利的替代國，從而爭取主動，減少損失。

    5、學(xué)習(xí)有關(guān)反傾銷法規(guī) ，注重信息收集

    我國對國外的反傾銷案件應(yīng)訴率低，這與國內(nèi)企業(yè)缺乏全面了解世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)議和重點陶瓷出口國的反傾銷法規(guī)密切相關(guān)。陶瓷企業(yè)要加強學(xué)習(xí)世貿(mào)組織中有關(guān)傾銷和反傾銷的法規(guī)，認真了解陶瓷主要出口國的有關(guān)法律規(guī)定，明白這些協(xié)議條款、法規(guī)中哪些是可以利用的，哪些是必須要回避的。同時在日常工作中要注意收集公司的各種協(xié)議合同，商務(wù)信函，收支票據(jù)等，一旦發(fā)生反傾銷訴訟，企業(yè)能在最短的時間內(nèi)備齊所需資料。另隨著國內(nèi)低價陶瓷產(chǎn)品在國際市場上份額越來越大，出口環(huán)境也日趨惡劣，有業(yè)內(nèi)人士認為，國家應(yīng)減少或取消出口退稅，并根據(jù)形勢采取限制措施。這一措施主要希望促使企業(yè)提高出口價格，主動減少貿(mào)易摩擦。

    6、加強與政府、行業(yè)協(xié)會協(xié)作

    企業(yè)應(yīng)積極利用行會與政府保持密切關(guān)系，一方面有利于企業(yè)了解國外相關(guān)的法律、法規(guī)，另一方面有利于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強宣傳的力度與效果，同時企業(yè)之間也可以互通有無，共同發(fā)展進步。

    五、結(jié)束語

    從某種程度上說，遭遇反傾銷正好推動一些企業(yè)擺脫“沒有技術(shù)含量”的運營模式，企業(yè)應(yīng)順勢調(diào)整產(chǎn)品和市場定位。解決出口企業(yè)屢遭反傾銷調(diào)查的根本出路，是走非價格競爭道路，最該重視的是提高產(chǎn)品的檔次、附加值和技術(shù)含量，像開發(fā)一些功能性、生態(tài)型的產(chǎn)品，變被動為主動。應(yīng)對反傾銷控訴也好，彰顯本土制造實力也罷，要讓世界聽到我們的聲音，看到我們的身影，前提是要長得足夠高大。在這一點上，中國制造要走的路還很長。陶瓷企業(yè)要及早加快行業(yè)的有效轉(zhuǎn)型，形成低碳陶瓷體系；大力發(fā)展新材料和高技術(shù)陶瓷，形成高科技含量、高附加值、高市場占有率的高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的升級、轉(zhuǎn)型。

    要明白產(chǎn)品價格太低(低于成本價或本國售價)是反傾銷成立的必要因素,導(dǎo)致歐盟實施本次反傾銷的表面原因是我國建陶產(chǎn)業(yè)長期的低價競爭格局,更深層的病根恐怕還是我國建陶企業(yè)薄弱的品牌意識。價格戰(zhàn)絕非長久之計，這既消耗了大量的寶貴資源，也容易被貼上低價“傾銷”標簽，成為別人攻擊的靶子，如果再延續(xù)這種狀況將把整個行業(yè)逼進“死胡同”。陶瓷企業(yè)應(yīng)該把此次反傾銷看做是倒逼機制，借此推動全行業(yè)盡快轉(zhuǎn)入新一輪產(chǎn)業(yè)升級。我國是陶瓷生產(chǎn)與出口的大國，擁有悠久的歷史，但從目前來看，我國陶瓷行業(yè)出口遭遇反傾銷形式非常嚴峻，考驗著我國陶瓷企業(yè)的生存與發(fā)展。我國的陶瓷企業(yè)面對考驗要做到內(nèi)外兼修：從內(nèi)提高自身素質(zhì)，從外了解有關(guān)法律、法規(guī)，積極應(yīng)對反傾銷案件，創(chuàng)造陶瓷出口的美好前景。

    落后就要挨打，這是千百年來不變的道理。是否在當今國際貿(mào)易平臺的落后，不單是在質(zhì)量、技術(shù)，更重要的是一個國家的綜合實力以及其所體現(xiàn)的國際話語權(quán)。我們的陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處在大突破的前夜，現(xiàn)在已經(jīng)占領(lǐng)了全球60%、70%的份額，如果還不有所作為，我們是對不起這個產(chǎn)業(yè)的，所以必須要實現(xiàn)國際化的戰(zhàn)略。而要接軌國際，就必須實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)國際化，走全球化的道路。要做全球性的品牌的最終整合者，陶瓷行業(yè)就要整合整個產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的國際隊伍，形成“多國部隊”，從而大幅度提高產(chǎn)品科技含量，形成自己的世界民族品牌，同時占領(lǐng)各國市場，滲入不同市場的文化而贏取世界。

    ■作者系中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會建筑琉璃制品分會 徐波