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8月8日,工信部等六部委聯(lián)合發(fā)文,開展全國稀土生產(chǎn)秩序?qū)m椪涡袆?。這意味著生產(chǎn)指令性計劃核查啟動。而在8月5日,國土資源部下發(fā)通知,擬全面核查、清理稀土礦業(yè)權(quán),大幅減少稀土開采企業(yè)數(shù)量,開采領域核查也已開始。
上述兩項核查和此前就已展開的環(huán)保核查,四項措施已經(jīng)有三項落地,接下來的流通領域核查則呼之欲出。全行業(yè)將在三季度迎來密集考驗,而這將成為行業(yè)進一步整合的基礎。
六部委開始生產(chǎn)秩序整治
工信部等六部委在《關于開展全國稀土生產(chǎn)秩序?qū)m椪涡袆拥耐ㄖ分斜硎?,?011年8月1日至12月31日開展稀土生產(chǎn)秩序?qū)m椪涡袆?,對稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計劃、超計劃生產(chǎn),收購和銷售非法開采的稀土礦產(chǎn)品等行為進行查處。有關部門需對發(fā)現(xiàn)的無計劃或超計劃生產(chǎn)企業(yè)由省級工業(yè)主管部門立即責令停產(chǎn),12月31日前,工業(yè)和信息化部會同監(jiān)察部、環(huán)境保護部等相關部門組織檢查驗收,并向社會公告專項整治結(jié)果。
四項核查落定三項
除生產(chǎn)秩序核查外,8月5日,國土部也下發(fā)通知,擬全面核查、清理稀土礦業(yè)權(quán),還將在已經(jīng)發(fā)布首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)的基礎上,統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的勘查、開采,再劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū),并加快推進礦產(chǎn)地儲備試點。
稀土礦產(chǎn)地儲備將由財政部和國土部共同負責,收儲的手段分為規(guī)劃收儲和礦權(quán)回購收儲,擬重點加快開展南方離子型稀土的儲備工作。
截至目前,下半年即將到來的四項專項核查目前已經(jīng)有三項落地,最后一項核查項目為流通領域核查。流通領域核查主要基于稀土產(chǎn)品流向是否符合規(guī)定。這將涉及大量目前稀土市場中不開具增值稅發(fā)票的倒賣行為。
由于對流通問題的核查涉及范圍龐雜,業(yè)內(nèi)預計工作難度不容忽視。但若政策執(zhí)行力度果真到位,未來一段時間中,將很有可能逼迫此部分“不帶票”的中間商在短期內(nèi)大量拋盤以求脫手。而整頓完畢后,非法流通、盜采、倒賣的行為將得到有效遏制,行業(yè)集中度和管理時效性會越來越強。
核查為整合打下基礎
目前,內(nèi)蒙古地區(qū)正在進行的以包鋼稀土為主體的整合廣受業(yè)界關注,并被視為全國稀土整合是否能有效執(zhí)行的標志性事件。但其整合進度卻因為種種原因遭遇瓶頸。
昨日包頭市經(jīng)濟和信息化委員會主任就對記者透露,內(nèi)蒙古涉及整合的有20多家企業(yè),目前約三分之一達到關停要求,“停水停電”。其他企業(yè)的整合則“正在運作當中”,涉及職工安置、關停企業(yè)出路等系列問題。
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