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　　閱讀提示

　　“開寶馬車住保障房”，這事真實地發(fā)生在鄭州市經(jīng)濟適用房小區(qū)萬龍花園。省糾風(fēng)辦查明，這些人通過提交假“低收入證明”、假“身份證”、假“離婚證”等虛假證件，通過審核，騙取經(jīng)適房資格，堂而皇之住進用于保障城市低收入家庭的經(jīng)濟適用房。

　　昨日，本報報道刊發(fā)后，很多讀者打來電話發(fā)表看法：像這些利用虛假證明騙取經(jīng)濟適用房的，應(yīng)以偽造公文和印章罪、詐騙罪論處；對于把關(guān)不嚴(yán)甚至沆瀣一氣的有關(guān)職能部門和工作人員，要追究其失職瀆職責(zé)任。

　　【黑幕】

　　A

　　“假證”大多來自街頭，也有政府部門當(dāng)“黑手”

　　從省政府糾風(fēng)辦最近核查的情況看，目前鄭州市經(jīng)濟適用房申購者使用的假證件，很多是從街頭辦理的假證。

　　前天，核查人員在鄭州市金水區(qū)核查張某、牛某的婚姻狀況，發(fā)現(xiàn)“張某、牛某在婚姻續(xù)存期間，金水區(qū)民政局曾為兩人開具了單身證明”。昨天，金水區(qū)糾風(fēng)辦和金水區(qū)民政局紀(jì)檢監(jiān)察部門對此進行了調(diào)查。他們翻出了檔案存根，發(fā)現(xiàn)金水區(qū)民政局并未為其開具單身證明，而是這兩人套用別人的離婚證號制作的假單身證。

　　昨日下午，記者在金水區(qū)民政局看到，張某經(jīng)濟適用房檔案中的單身證明為“鄭金單字第0009×××號”，而金水區(qū)民政局從檔案中找出“鄭金單字第0009×××號”單身證明的存根，登記的名字卻是劉某，日期是2009年2月25日。偽造的證明編號、日期、婚姻登記人員的簽名等都是對的，唯獨劉某的名字換成了張某。牛某也是用同樣的方式套用了李某的單身證明。

　　不只是婚姻證明弄虛作假，很多人戶籍、收入證明也都弄虛作假。從省糾風(fēng)辦核查的情況看，虛假婚姻證明、身份證明大多數(shù)是申購人從街頭制作假證那里制作的，但也有個別戶籍證明是公安派出所為其辦理的假證明，有的收入證明是黨政機關(guān)和事業(yè)單位出具的虛假收入證明。

　　B

　　“假證”咋能通過層層審核？

　　2010年4月15日起，鄭州市實施新的《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》，對審核經(jīng)濟適用房資格做出了嚴(yán)格規(guī)定。所有申請經(jīng)濟適用房的，要“三級審核兩級公示”，要經(jīng)過辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)房管局，市經(jīng)適房建設(shè)管理機構(gòu)三級審核，分別在社區(qū)和房地產(chǎn)新聞網(wǎng)上公示。

　　然而，層層審核之下，騙購經(jīng)適房者卻為何屢屢得手？

　　省糾風(fēng)辦核查發(fā)現(xiàn)，以前申請經(jīng)濟適用房，直接到經(jīng)適房管理中心申請，在房地產(chǎn)網(wǎng)站公布就夠了。一個關(guān)口，如果工作不認(rèn)真，很容易就將一些弄虛作假的放過去了。其次，公安、民政、銀行、車管所等沒有一個信息平臺，缺乏監(jiān)督，一些弄虛作假的證件極易蒙混過關(guān)，何況有時還有“內(nèi)應(yīng)”。當(dāng)然，也不排除房管部門和弄虛作假人員內(nèi)外勾結(jié)的。

　　盡快建立健全信息共享平臺

　　在實際操作中，審核經(jīng)濟適用房申請家庭的收入，是一件比較困難、操作難度大的事情。

　　比如，一個家庭可能沒有車、沒有房、沒有存款，經(jīng)過簡單審核后，這個家庭很有可能符合購房條件。然而，這個家庭卻可能在股市中有大量股票,卻沒有被相關(guān)部門審查到。

　　房管部門一位領(lǐng)導(dǎo)說，在收入認(rèn)定過程中，由于收入的多元化和隱蔽性，使申請家庭的收入狀況，尤其是資產(chǎn)類收入難認(rèn)定。而解決這個問題的最好辦法是，建立一個信息共享平臺，使申請家庭各種收入一目了然，進而提高審核效率。

　　但目前鄭州尚未有這樣一個信息共享平臺。

　　有專家認(rèn)為，各地各級部門應(yīng)積極推動建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享平臺，建立居民經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)可查看申請家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請家庭的實際經(jīng)濟狀況，提供申請保障性住房所必需的核查報告。

　　專家看法

　　經(jīng)適房退出機制，有“規(guī)定”無行動

　　省政府糾風(fēng)辦核查發(fā)現(xiàn)，騙購經(jīng)濟適用房，在2006年以后隨著房價的瘋漲，表現(xiàn)得尤為突出。

　　按照目前實施的《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》，經(jīng)適房購買滿5年，就可以上市交易，政府優(yōu)先回購。

　　目前，鄭州市經(jīng)適房一平方米在2000-3000元左右，而經(jīng)適房周圍小區(qū)的房價，一般在6000元以上。5年之后，上市交易就能夠輕易獲取高額回報。

　　一方面，部分不符合條件的購房者絞盡腦汁想騙取購房資格；另一方面，一些符合條件的購房者，拿到經(jīng)適房后想退出也并不容易。

　　鄭某簽過經(jīng)適房購房合同后，因資金不足，想退出，找房管部門，不予辦理。找開發(fā)商，開發(fā)商說你簽了合同就不能退。最終，鄭某只能舉債入住該經(jīng)適房。

　　曹某入住經(jīng)適房三年后，事業(yè)上有了起色，想退了經(jīng)適房買商品房，但因為不符合“購買滿5年可上市交易”的條款，不能退房。

　　河南財經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任劉社說，目前，鄭州市雖然對經(jīng)濟適用房退出作了規(guī)定，但尚未形成系統(tǒng)的經(jīng)濟適用房退出制度規(guī)定。退出的方法、條件，包括其可操作性的規(guī)定都有待探討和研究。

　　劉社說，建議建立經(jīng)適房購房人的動態(tài)核查制度，對經(jīng)適房實行動態(tài)管理。每5年對已購經(jīng)適房的購房人進行一次資格審查，對不符合條件的購房人，要求其按規(guī)定期限進行騰退，并由政府回購。

　　讀者呼吁

　　再不能“一退了之”，應(yīng)追究造假者刑責(zé)

　　在省政府糾風(fēng)辦核查人員核查入住經(jīng)適房者的信息時，發(fā)現(xiàn)不少富人、有地位的人，也辦“假證”，與低收入者爭搶經(jīng)適房名額。

　　例如，此次核查發(fā)現(xiàn)，鄭州市一名國家公務(wù)員，名下已有兩套房產(chǎn)，卻還要辦“假離婚證”，騙購經(jīng)適房資格；鄭州某企業(yè)老板，開著價值70多萬的豪車，卻要辦“低收入證明”，霸占一個經(jīng)適房名額。

　　一些騙購者私下里說，之所以敢造假證，除了經(jīng)適房審核把關(guān)不嚴(yán)外，還有一個重要原因，就是處罰太輕。

　　據(jù)悉，住建部規(guī)定，購房人以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房的，一經(jīng)查實，立即責(zé)令退還。同時，取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

　　昨天本報報道刊發(fā)后，很多讀者致電本報，要求對于通過“假證”取得經(jīng)適房者，不能一退了之。對于情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究詐騙罪、偽造國家公文和印章罪，不能再蜻蜓點水式處罰。

　　律師說法

　　騙購經(jīng)適房者，應(yīng)追究刑事責(zé)任

　　對于利用虛假證件騙購經(jīng)濟適用房，是否該追究刑事責(zé)任呢？

　　河南豫都律師事務(wù)所律師李韜說，對于利用虛假證件騙購經(jīng)適房的，應(yīng)從以下幾個方面追究刑事責(zé)任。

　　對于偽造虛假證件的政府機關(guān)工作人員和申購者，應(yīng)依法追究其偽造國家公文和印章罪。對于經(jīng)適房審核部門把關(guān)不嚴(yán)的，要查清事實，對玩忽職守、錢權(quán)交易的，要依法追究其失職瀆職責(zé)任。

　　利用虛假證件騙取經(jīng)濟適用房的申購者，是否構(gòu)成詐騙罪？不少律師認(rèn)為，惡意騙取、情節(jié)嚴(yán)重性質(zhì)惡劣的，應(yīng)當(dāng)按照詐騙罪依法追究其刑事責(zé)任。