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鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）的通知

各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位，各大企事業(yè)單位:

    現(xiàn)將《鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照實施。

鄂爾多斯市人民政府

二○○八年四月二十九日

鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2008—2010年）

    第一章 規(guī)劃的背景與依據(jù)

    現(xiàn)代物流是人類進入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和社會分工精細化的產(chǎn)物，其核心是突出系統(tǒng)整合、優(yōu)化的理念，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、加工、配送、信息處理等基本功能，運用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理手段實施一體化運作，以達到降低成本、提高效率和優(yōu)化服務(wù)的目的。在當(dāng)前全國流通業(yè)整體結(jié)構(gòu)大調(diào)整的變革期，物流業(yè)正處在新商業(yè)模式和市場網(wǎng)絡(luò)逐步定型階段，全國性及區(qū)域性市場格局尚未形成，發(fā)展空間很大。為推動我市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2007—2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

    一、經(jīng)濟社會發(fā)展概況

    鄂爾多斯市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，是晉、陜、蒙三省交界地區(qū)的經(jīng)濟中心之一，總面積8.7萬平方公里，總?cè)丝?51萬。2007年，全市綜合經(jīng)濟指標(biāo)列自治區(qū)第2位，綜合經(jīng)濟實力躍居全國百強城市第28位，實現(xiàn)向與呼包交替領(lǐng)先的跨越。

    2007年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1150.9億元，人均GDP突破10000美元，三次產(chǎn)業(yè)比例為4.3∶55.0∶40.7，財政收入達到200.8億元，居全區(qū)首位。全市固定資產(chǎn)投資885.7億元，位居全區(qū)第一位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16226元，農(nóng)牧民人均純收入6123元，均位居全區(qū)第3位。

    二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必要性和重要意義

    物流業(yè)在國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮著極其重要的作用，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的加快，現(xiàn)代物流作為經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中經(jīng)濟合理的服務(wù)模式，正在國內(nèi)外得以迅速發(fā)展。新的市場環(huán)境和歷史機遇，為鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了良好的平臺和廣闊的空間。以現(xiàn)代物流業(yè)為切入點，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加社會就業(yè)，增強城市綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

    （一）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀要求

    鄂爾多斯市是當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟增長速度最快的城市，也是中國西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄弧?007年，全市人均GDP達到中上等收入國家水平，社會消費品零售總額達到218.1億元。從總量指標(biāo)和人均指標(biāo)來衡量，鄂爾多斯市已進入西部強市之列，步入跨越式發(fā)展軌道。隨著經(jīng)濟的快速增長，工業(yè)產(chǎn)品、原材料、設(shè)備和零配件將會大量在市內(nèi)外流通，城鄉(xiāng)居民的消費需求將大幅增加，企業(yè)的發(fā)展也將對物流服務(wù)提出更高的要求，因此將會形成巨大的、極具潛力的物流需求市場。

    （二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是打造核心城市的基本要求

    城市是商品集散和加工的中心，而區(qū)域核心城市是區(qū)域生產(chǎn)要素和生活要素的集散中心。鄂爾多斯市確立了打造“服務(wù)內(nèi)蒙古、聯(lián)動晉陜寧的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對促進以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展，增強城市綜合競爭力和服務(wù)功能具有重要的作用。鄂爾多斯市與周邊的呼和浩特、包頭、烏海、銀川、榆林、朔州、忻州等城市，誰先抓住機遇，誰就搶占了這一區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主動權(quán)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我市打造核心城市的基本要求。

    （三）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段

    現(xiàn)代物流業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展有利于提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。同時，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必將推動商業(yè)流、資金流、人才流、信息流和技術(shù)流的匯集，推動交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    （四）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是擴大勞動就業(yè)的重要途徑

    當(dāng)前，我市正在實施農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，急需為大批農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力提供就業(yè)機會。物流業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門檻低、容量大、見效快的特點，在運輸、配送、信息服務(wù)等方面需要大量從業(yè)人員，可解決部分農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力的就業(yè)問題。此外，發(fā)展物流業(yè)也可以推動零售、餐飲等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，多渠道擴大勞動就業(yè)。

    （五）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是增加物流效益的必然選擇

    長期以來，政府和企業(yè)重生產(chǎn)、輕流通的觀念根深蒂固，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值、稅收、利潤和管理較為重視，而對生產(chǎn)以外的運輸、倉儲、貨代、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)缺乏關(guān)注。抓住生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值和利稅，卻使相當(dāng)一部分運輸和加工等流通環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值和利稅流失到鄰近的呼、包二市，甚至京津唐地區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加物流效益。

    總之，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已從過去的企業(yè)戰(zhàn)略層面提升到當(dāng)前的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略層面，從“產(chǎn)業(yè)支柱”的地位提升到“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位。鄂爾多斯市經(jīng)濟總量的快速增長形成了巨大的推力，有利的政策環(huán)境構(gòu)成強大的拉力，合力作用必將促進鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)從“產(chǎn)業(yè)支柱”向“支柱產(chǎn)業(yè)”的演變。鄂爾多斯發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是必要的、適時的，更是迫切的。

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