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準格爾旗現(xiàn)代物流業(yè)空間發(fā)展布局規(guī)劃

    一、總則

    （一）規(guī)劃背景

    隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，國家重視、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并明確指出現(xiàn)代物流業(yè)是中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟增長點。國家“十五”規(guī)劃期間已將物流業(yè)作為戰(zhàn)略重點列為要大力發(fā)展的新興服務業(yè)之一。國家發(fā)展和改革委員會等九部委于2004年8月聯(lián)合頒發(fā)了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出加快“推動各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、聯(lián)運、物資、倉儲等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設區(qū)域物流中心，開展社會化、專業(yè)化的公共服務”的發(fā)展思路。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)作為全國經(jīng)濟增長最快地區(qū)之一，物流市場發(fā)展迅速，加快發(fā)展現(xiàn)代物流已成為自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的一項重大舉措。自治區(qū)政府加強對全區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)劃引導和組織推動，目前自治區(qū)政府正著力研究制定、逐年落實物流發(fā)展規(guī)劃和有關促進政策；其中，《內(nèi)蒙古自治區(qū)2007—2010年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于2007年頒發(fā)；內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委和和自治區(qū)糧食局編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于2008年8月出臺，物流業(yè)將迎來良好的發(fā)展時機。全區(qū)各盟市都在抓緊出臺一系列規(guī)劃和措施，著力推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

    隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)正在起步。鄂爾多斯市委、市政府非常重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，明確提出要把鄂爾多斯地區(qū)打造成為“服務呼包鄂、聯(lián)動晉陜寧的現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心城市”的戰(zhàn)略目標?！抖鯛柖嗨故鞋F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2008-2010年）》已于2008年4月通過鄂爾多斯市政府批準，現(xiàn)已進入逐步實施階段，并著手進行一系列政策、措施的制訂、完善和一些專項規(guī)劃的研究，為鄂爾多斯市物流業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。2008年鄂爾多斯市全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值170億元，同比增長41%，占GDP的15%，占第三產(chǎn)業(yè)的36%。全社會物流總成本占GDP比重為19%，高于全國水平0.6個百分點。全年完成貨物發(fā)運量39159萬噸，全社會貨物周轉(zhuǎn)量達4292831.7萬噸公里。全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)12家。2009年，全年公路貨運量18604萬噸，同比增長27.7%。全社會貨運周轉(zhuǎn)量達6044470萬噸公里，其中公路貨物周轉(zhuǎn)量3494500萬噸公里，鐵路貨源周轉(zhuǎn)量2549970萬噸公里。

    十二五期間，鄂爾多斯市物流業(yè)發(fā)展目標為：到2015年，鄂爾多斯市要初步建立布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便利高效、安全有序并有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務體系，物流的社會化、專業(yè)化明顯提高，第三方物流的比重有所增加。培育出一批具有國際競爭力的大型物流綜合企業(yè)集團，使鄂爾多斯市成為“服務內(nèi)蒙古、聯(lián)動晉陜寧、對接京津唐”的重要區(qū)域物流中心。

    準格爾旗境內(nèi)有大準電氣化鐵路、準東鐵路和在建的準朔、巴準鐵路以及擬建的沿河鐵路，年貨運能力接近1億噸，是出省到京、到秦皇島、到黃驊港的重要通道；109國道橫貫東西，在建的109高速公路及沿黃重載公路穿境而過，與建成的呼包、包東高速公路連為一體，全部行程不足3小時。公共交通體系進一步完善，居民出行更加便捷。2009年全旗完成公路改造和建設里程385.4公里，其中：新建油路22.94公里，改建油路6.74公里，建成砂石路121.6公里；正在建設的砂石路33.1公里；打通不通公路的村19個，年末全旗公路通車總里程達到1872.5公里，高速公路、等級公路、礦區(qū)公路、鄉(xiāng)村公路互為補充的公路交通框架基本形成，全旗鐵路通車總里程達134.8公里。交通運輸業(yè)的發(fā)展帶動了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 2009年全旗鐵路貨運周轉(zhuǎn)量1401650萬噸公里，較上年增長19.5﹪，公路貨運周轉(zhuǎn)量和客運量分別達到1200500萬噸公里，49900萬人公里，分別增長21.6﹪、19.7%。交通運輸、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成為全旗經(jīng)濟新的重要增長點。

    準格爾旗委、旗政府根據(jù)鄂爾多斯市物流發(fā)展規(guī)劃要求和準格爾旗經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、市場規(guī)模、對外經(jīng)濟和消費的需求，圍繞建設現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標，以市場需求為出發(fā)點，充分發(fā)揮準格爾旗產(chǎn)業(yè)集聚比較優(yōu)勢、經(jīng)濟外向型較高的有利條件，有步驟、有系統(tǒng)地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流基礎設施和信息網(wǎng)絡建設，培育發(fā)展物流市場，強化物流綜合服務功能,提高物流整體規(guī)模與水平。爭取用5到15年時間，逐步形成以市場調(diào)節(jié)為主的運行機制，增強物流發(fā)展對國民經(jīng)濟的基礎作用。把準格爾旗建設成為蒙、晉、陜地區(qū)集物流、商流、人流、信息流、資金流為一體的，具有較強吸納和輻射功能的物流中心之一。

    做好物流空間發(fā)展布局規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代物流的一個重要內(nèi)容，物流結(jié)點的設置是空間布局規(guī)劃的核心，綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和配送中心作為物流網(wǎng)絡系統(tǒng)中不同層次的結(jié)點，對物流系統(tǒng)能否高效運作起著重要的作用。物流結(jié)點可以有效整合各種社會資源，實現(xiàn)物流資源的互動、互補；同時，還能增強工商企業(yè)核心競爭力，大幅度降低企業(yè)物流成本，改善投資環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

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