日韩黄色免费,秋霞最新岛国,9999色草,啪啪无码视频中文字幕,国产成人另类一区二区,中文字幕AV自拍,不卡无毛特黄视频,中文字幕人妻久久不卡,久久色欲伊人久久

    被寄予厚望，作為“住房調(diào)控”和“房產(chǎn)稅開征”依據(jù)的全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱住建部）推動(dòng)兩年后，進(jìn)展仍不順利。

    今年10月底，住建部部長姜偉新在接受全國人大常委會(huì)專題質(zhì)詢時(shí)表態(tài)稱，住建部正建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，先期在40個(gè)城市試點(diǎn)，這個(gè)系統(tǒng)建好后，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調(diào)控辦法了。

    一位接近住建部的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》，目前全國住房信息不準(zhǔn)確。個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)是對全國住房情況的摸底，對房地產(chǎn)市場調(diào)控有重大意義。中央可以由此分析市場走勢，制定調(diào)控政策，也可以為以后的房地產(chǎn)稅出臺(tái)提供事實(shí)和數(shù)據(jù)支持。

    按照住建部規(guī)劃，今年底要實(shí)現(xiàn)40個(gè)城市住房信息互聯(lián)查詢；到2013年，要實(shí)現(xiàn)全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。但姜偉新在對全國人大常委會(huì)的表態(tài)中坦言，信息系統(tǒng)建設(shè)“很艱難”。前述接近住建部人士表示，實(shí)現(xiàn)全國系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并無技術(shù)障礙，但大量數(shù)據(jù)整理需要資金、人力和時(shí)間；最重要的是，住房信息涉及個(gè)人隱私，沒有全國層面的管理、使用信息規(guī)范，系統(tǒng)很難真正應(yīng)用。

    信息分散

    按照國家統(tǒng)計(jì)局和住建部公布的數(shù)據(jù)，至2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭自有住房率為89.3%，其中11.2%的城鎮(zhèn)居民家庭擁有原有私房，40.1%的家庭擁有房改私房，38.0%的家庭擁有商品房；人均住宅面積在30平方米左右。

    但國家統(tǒng)計(jì)局住戶辦王萍萍告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，統(tǒng)計(jì)局公布的自由住房率是對城鎮(zhèn)6.6萬戶居民的調(diào)查樣本得出，并不是全國住房登記信息。

    “這些數(shù)據(jù)只是推測出來的，中國沒有系統(tǒng)的住房信息，建設(shè)部門對個(gè)人住房、市場上總體存量房情況并不清楚，這在政策制定上出現(xiàn)很多盲區(qū)。”多位建設(shè)系統(tǒng)人士抱怨。

    一位住建部官員告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，目前各城市住房交易實(shí)行網(wǎng)上登記，但主要是針對2000年以后的房產(chǎn)交易，此前的大部分仍是紙質(zhì)文檔，早期或歷史產(chǎn)權(quán)情況尚未完成數(shù)字化管理，房屋租賃數(shù)據(jù)采集基本空白。

    “那么多紙質(zhì)文本，只能一個(gè)一個(gè)翻，找到一個(gè)人的信息很困難。”黃石市房管局住房保障中心副主任滕聯(lián)合稱。

    據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解，即便在目前已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上登記的城市，房屋預(yù)售、房屋登記、房改、住房保障等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)仍然分散在不同的系統(tǒng)，平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，仍不能有效查詢個(gè)人的住房信息；而且涉及的“機(jī)構(gòu)繁多”，如寧波市房屋登記機(jī)構(gòu)市轄區(qū)有15個(gè)發(fā)證機(jī)構(gòu)。

    寧波市房管局尹躍軍等在今年9月時(shí)撰文表示，同一城市多級發(fā)證的亂象，帶來“各自為政、重復(fù)建設(shè)，信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”等問題，不僅相互之間聯(lián)網(wǎng)困難和資源浪費(fèi)，也給房屋交易登記帶來很多麻煩。

    廣東省住建廳副廳長陳英松在今年年初全省信息系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，大部分區(qū)縣只是在原房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上升級改造，實(shí)際上只是一個(gè)房地產(chǎn)電子登記簿生成系統(tǒng)，而不是一個(gè)相對獨(dú)立的房地產(chǎn)電子登記簿管理系統(tǒng)，權(quán)威性、實(shí)時(shí)性、應(yīng)用擴(kuò)展性不強(qiáng)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范和功能都需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。

    “由于信息沒有共享，個(gè)別人首次購房和申購保障性住房核查時(shí)，有空可鉆。這使得國務(wù)院要求遏制投資投機(jī)性購房的要求無法有效落實(shí)。”河南省潢川縣房產(chǎn)管理中心的公開資料指出。

    此外，按照住建部2010年6月的調(diào)查結(jié)果，全國尚有891個(gè)縣未建立房屋登記信息系統(tǒng)，占全國的55%，不少城市依舊采取紙質(zhì)檔案進(jìn)行新房信息的登記。

    推動(dòng)緩慢

    事實(shí)上，住建部在幾年前已有建立全國住房信息系統(tǒng)的決心，但各地并不積極。直到今年1月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)，如建設(shè)滯后則將納入“約談問責(zé)”范圍。隨后，住建部在青島和北京相繼召開“加快推進(jìn)”的工作會(huì)議，部、省、市三級個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作全面啟動(dòng)。

    姜偉新在今年10月底的全國人大常委會(huì)質(zhì)詢會(huì)上表示，目前在40個(gè)城市的試點(diǎn)包括兩個(gè)步驟：首先是先把40個(gè)城市自身個(gè)人住房信息收集起來，然后盡快實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)；一旦這個(gè)系統(tǒng)建立起來了，再加上銀行、財(cái)政、稅務(wù)、公安系統(tǒng)的信息，都統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上。

    據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解，這40個(gè)城市包括除拉薩和港澳臺(tái)外的全部省會(huì)城市，以及深圳、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、溫州、青島、北海、三亞十個(gè)房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市。

    根據(jù)建設(shè)部的設(shè)想，整個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)包括“商品房”“公積金”“保障房”三個(gè)大模塊，每個(gè)模塊里面又細(xì)分為“規(guī)劃計(jì)劃、市場供需、企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)拆遷、公積金使用、保障房分配”等若干小模塊，最終實(shí)現(xiàn)住房信息的全覆蓋。但各個(gè)模塊相對獨(dú)立，又互相監(jiān)督，例如，通過住房公積金的使用情況，可以查到購房者此前是否買過房，保障房申請者名下是否已經(jīng)有房產(chǎn)。

    在統(tǒng)計(jì)時(shí)，建立部、省、市三級平臺(tái)，以市為單位，整合下屬市區(qū)縣住房信息系統(tǒng)，最終由住建部搭建部與省級住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國住房信息查詢。

    “各地的建設(shè)進(jìn)展并不統(tǒng)一，北京、上海、青島等城市早在幾年前已經(jīng)意識(shí)到住房信息系統(tǒng)的重要性，著手建設(shè)，基本完成，但在一些偏遠(yuǎn)的縣城可能還主要是紙質(zhì)文檔。”復(fù)旦大學(xué)學(xué)者郝前進(jìn)說。

    北京市則早在2006年即啟動(dòng)住房信息普查工作。在這輪房地產(chǎn)調(diào)控中，這已經(jīng)成為北京實(shí)施的“限房又限貸”的手段。北京市建委工作人員告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，只要輸入購房人的身份證號，系統(tǒng)內(nèi)即能夠顯示出此人在北京的房產(chǎn)情況，由此可審核是否具有購房資格。反之，如果輸入一套房產(chǎn)，也可以顯示出該房屋所有人、房屋的位置、使用情況等。

    為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，北京市以幢為普查對象，利用“航拍圖、建筑物基礎(chǔ)圖層、電子地形圖、地籍調(diào)查成果圖層、地址數(shù)據(jù)及地理信息基礎(chǔ)圖層等制作工作底圖”，一間間核實(shí)。

    在全國層面，“住建部則將設(shè)定，只有進(jìn)入信息系統(tǒng)的房源才可以上市交易，否則交易時(shí)沒有合法手續(xù)，就像小產(chǎn)權(quán)房一樣，難以體現(xiàn)市場價(jià)格。”一位住建部人士稱。

    “從建設(shè)部門角度來說，我們認(rèn)為有責(zé)任把整體的數(shù)據(jù)摸清楚。”一位曾親臨北京住房信息系統(tǒng)建設(shè)的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，當(dāng)時(shí)北京正面臨新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，摸清底數(shù)后有利于制定政策。但現(xiàn)在只能查到北京的，等全國聯(lián)網(wǎng)后，在北京也可以查到購房人在其他省份的房產(chǎn)。 但住房信息系統(tǒng)的建設(shè)并不十分順利。姜偉新公開表示，“住房信息系統(tǒng)啟動(dòng)兩年多，目前還在艱難建設(shè)中”。

    多位建設(shè)系統(tǒng)人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，從技術(shù)上，住房信息錄入、聯(lián)網(wǎng)并不困難，但房產(chǎn)涉及個(gè)人隱私，“如何使用、管理”系統(tǒng)里的信息，必須有明確規(guī)則，住建部正在著手制定相關(guān)規(guī)定。在這份文件出臺(tái)前，該信息系統(tǒng)“不可能使用”，但這份文件未必公開。

    全國的住房信息系統(tǒng)之所以遲遲難以推動(dòng)，在于地方上有對信息安全的顧慮。北京在建設(shè)之初也遭到了反對和不理解。一位知情人告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，“當(dāng)時(shí)很多人問干這個(gè)干什么？查房子，不是紀(jì)檢、公安做的嗎？”

    廣東省在建設(shè)信息系統(tǒng)工作中也承諾，集中的住房信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置查詢服務(wù)權(quán)限。各地要消除顧慮，積極主動(dòng)按要求完成數(shù)據(jù)集中。

    滕聯(lián)合則認(rèn)為，由于住建部沒有出臺(tái)統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地錄入的信息不一致，即便聯(lián)網(wǎng)，也會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)難以兼容的問題。

    此外，資金和人力成本也是地方的顧慮之一。河南省潢川縣房產(chǎn)管理中心并不諱言，屬于自收自支單位的房屋登記部門，僅靠60元每套的登記費(fèi)用不能解決財(cái)力困難。潢川縣尚有50萬條信息未完成錄入，房屋租賃數(shù)據(jù)采集和拆遷注銷基本空白。

    查詢雙刃劍

    從官方表態(tài)看，個(gè)人住房信息系統(tǒng)建好后，“作為開征房產(chǎn)稅的依據(jù)”是其重要職能。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，個(gè)人住房信息系統(tǒng)是征收房地產(chǎn)稅的核心，但要作為征稅的依據(jù)，需要“信息覆蓋面廣、真實(shí)、以家庭為統(tǒng)計(jì)單位”三個(gè)前提，“現(xiàn)在異地購置產(chǎn)業(yè)已十分普遍，住房信息系統(tǒng)只有實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，才能真實(shí)核實(shí)個(gè)人住房信息，并將配偶、子女的房產(chǎn)一起統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，確保征稅公平。”他說。

    他擔(dān)心，小產(chǎn)權(quán)房沒有“合法身份”，不能納入信息系統(tǒng)。但很多人不買商品房，只住小產(chǎn)權(quán)房，這對政府掌握市場整體的住房信息會(huì)有誤差，對住宅調(diào)控、征收房地產(chǎn)稅都將產(chǎn)生影響。

    全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)理事陳寶存告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，要在全國開征房產(chǎn)稅，還需對住房的價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)評估。目前將個(gè)人住房納入統(tǒng)一的系統(tǒng)僅是第一步，評估工作需要更加漫長的過程。

    接近北京市建委的人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是將住房信息系統(tǒng)建好，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、全國查詢。為了在當(dāng)屆政府任期內(nèi)完成信息系統(tǒng)建設(shè)，北京市建委還多次到區(qū)縣房管局、央企單位做動(dòng)員?？紤]到住房涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息，北京市的住房個(gè)人信息系統(tǒng)設(shè)定了查詢權(quán)限。

    北京市密云縣建委房屋信息交易中心工作人員告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，“在審核個(gè)人購房資格時(shí)，區(qū)一級建委沒有權(quán)限，一手房的購買者需要把個(gè)人房產(chǎn)資料交給開發(fā)商，再由開發(fā)商統(tǒng)一交給市建委審核；二手房的購買者，則需要在網(wǎng)簽前把個(gè)人資料報(bào)給區(qū)建委，區(qū)建委再交給市建委審核。”

    “偉業(yè)我愛我家”研究院副總裁胡景暉了解到，北京的住房信息系統(tǒng)“正向可以查到，反向查不到”。他解釋，所謂正向查到，是輸入某個(gè)小區(qū)、某幢樓、某個(gè)門牌號，可以查出來“業(yè)主的名字、是否貸款、房屋用途”等情況；但若要輸入個(gè)人的名字，查不到該人名下有幾套房產(chǎn)。

    “因?yàn)樯婕懊舾行畔ⅲ到y(tǒng)設(shè)定了查詢權(quán)限，一般人看不到，區(qū)建委‘一把手’都查不到。”胡景暉說。

    對此，日本東京大學(xué)都市工學(xué)專供教授大西隆告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，在日本，個(gè)人住房信息系統(tǒng)也設(shè)定了一定的查詢權(quán)限，只有專門的工作人員才可以查到個(gè)人房產(chǎn)情況。

    據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解，住建部正在制定的規(guī)則，也將設(shè)定全國住房信息系統(tǒng)的查詢權(quán)限，申請和查閱崗位分離，只有經(jīng)產(chǎn)權(quán)人申請，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可由兩名以上工作人員拿“鑰匙”查詢，查詢記錄留痕并定期抽查等。

    “即便和公安、銀行等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，也不是想查誰就可以查。需要有正式的文件批文。”前述接近住建部的人表示。”

    復(fù)旦大學(xué)學(xué)者郝前進(jìn)認(rèn)為，建設(shè)部門更關(guān)心住房基本信息，但社會(huì)顯然更關(guān)注是否能通過這個(gè)系統(tǒng)查詢到官員的產(chǎn)業(yè)；住建部之所以不能及時(shí)聯(lián)網(wǎng)，是擔(dān)心聯(lián)網(wǎng)后的信息安全。

    雖然設(shè)定了嚴(yán)密的程序，但一旦可以查詢的端口增多，仍難免信息泄露，其后果是難以預(yù)料的，所以住建部必然慎之又慎。