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       隨著綠色消費(fèi)理念的推廣，一個(gè)綠色建筑的認(rèn)證市場(chǎng)正在中國(guó)形成。然而，敏感問(wèn)題是：應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)“綠標(biāo)”制定權(quán)？

       中國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)從自愿到強(qiáng)制推廣的步伐正在加快。但自2006年綠色建筑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布以來(lái)的“標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議”至今懸而未決。最近，伴隨重大政策信號(hào)的釋放，討論的聲音再度密集。

     11月12日, 在第八屆中外綠色人居論壇上，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉：在行業(yè)人士的多年推動(dòng)下，以“每平方米耗電多少”為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能新評(píng)價(jià)體系，正在逐步進(jìn)入政府決策視野，這或?qū)榻窈笪覈?guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供參考。

      此前幾日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興也首度披露，正在研究綠色建筑國(guó)家推廣方案：一是中央和地方政府對(duì)綠色建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼（其中對(duì)三星級(jí)的綠色建筑給予每平方米75元的補(bǔ)助）；二是將來(lái)如果開(kāi)征物業(yè)稅，將對(duì)三星級(jí)綠色建筑考慮減免；此外，仇保興還對(duì)一些地方政府給綠色建筑開(kāi)發(fā)商贈(zèng)送容積率的辦法表示肯定。

      業(yè)內(nèi)人士表示：仇的上述講話意味著，“在明年3月份由住建部、科技部、環(huán)保部和財(cái)政部等多部委聯(lián)合舉辦的綠色建筑大會(huì)上，或有重大決策出臺(tái)”。

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任楊榕則證實(shí)：目前住建部確實(shí)正配合有關(guān)部門，制定“國(guó)家綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃”。 不久前，這份計(jì)劃的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)至各部委及省市。

      爭(zhēng)議星級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

      目前我國(guó)建筑能耗已占整個(gè)社會(huì)能耗的三分之一左右。強(qiáng)制推廣建筑節(jié)能技術(shù)已成大勢(shì)所趨。然而，自2006年以來(lái)，有關(guān)綠色建筑節(jié)能效果的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)卻一直爭(zhēng)議未決。

     2007年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）正式啟動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作。根據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，綠色建筑等級(jí)由低至高分為一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別；各類建筑項(xiàng)目須經(jīng)住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心審定并頒發(fā)證書和標(biāo)識(shí)后，方可成為真正意義上的“綠色建筑”。

      據(jù)悉，住建部主要從“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”幾大技術(shù)體系對(duì)住宅與公共建筑進(jìn)行“綠色”考核。業(yè)界簡(jiǎn)稱“四節(jié)一環(huán)保”。

      從2008年開(kāi)始，住建部逐年審批中國(guó)綠色建筑項(xiàng)目。此后3年，通過(guò)國(guó)家“綠標(biāo)”認(rèn)證的項(xiàng)目幾乎增長(zhǎng)了10倍。至今年10月底，總共已評(píng)出268項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。

      但業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，國(guó)家“綠標(biāo)”認(rèn)證的項(xiàng)目在區(qū)域分布上極不平衡：江蘇、上海、廣東和浙江東部四省市“綠標(biāo)”項(xiàng)目數(shù)占比超過(guò)60%，僅江蘇一省就占了近25%。中西部的“綠標(biāo)”項(xiàng)目則寥寥無(wú) 幾。

      據(jù)了解，中國(guó)綠色建筑星級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)質(zhì)上是借鑒美國(guó)綠色建筑LEED認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。其英文全稱是“Leadership in Energy and Environmental Design”，譯為“節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者”。該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)目前在全世界商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目中較為流行。

      2005年，招商局地產(chǎn)控股股份有限公司（簡(jiǎn)稱招商地產(chǎn)）開(kāi)發(fā)的深圳泰格公寓，成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)通過(guò)美國(guó)LEED認(rèn)證（銀級(jí)）項(xiàng)目，從此將LEED綠建認(rèn)證體系引入中國(guó)。截止目前，中國(guó)已有175個(gè)項(xiàng)目正式獲得了美國(guó)LEED認(rèn)證。

      當(dāng)年，業(yè)內(nèi)人士曾將LEED標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)喻為“狼來(lái)了”。也正是出于“中國(guó)綠色建筑認(rèn)證市場(chǎng)恐被搶占”的擔(dān)憂，在系統(tǒng)內(nèi)部專家的建議下，住建部“倉(cāng)促出臺(tái)”中國(guó)綠色建筑星級(jí)認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但此后，該標(biāo)準(zhǔn)一直飽受業(yè)內(nèi)詬病。

      專家認(rèn)為，中國(guó)綠色建筑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的核心理念體現(xiàn)為“節(jié)約”二字，忽視了對(duì)“舒適度”和“技術(shù)創(chuàng)新”的鼓勵(lì)引導(dǎo)。“這樣理解綠色建筑顯然過(guò)于狹隘”。

      相比之下，美國(guó)LEED認(rèn)證體系更注重對(duì)健康、環(huán)保生活理念的引導(dǎo)。比如，除了強(qiáng)調(diào)節(jié)水、節(jié)能外，還鼓勵(lì)在居室中使用對(duì)兒童無(wú)毒無(wú)害的環(huán)保材料，等等。“其實(shí)是在推廣一種健康舒適的生活方式”。

      此外，如果就“節(jié)能效果”而言，我國(guó)的星級(jí)評(píng)價(jià)體系也被認(rèn)為是傾向于鼓勵(lì)“技術(shù)節(jié)能”，卻忽視“設(shè)計(jì)節(jié)能”。

      例如：一棟建筑如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)違反自然光照、通風(fēng)條件，原本應(yīng)該南北朝向卻建成了東西朝向，將導(dǎo)致建筑“上午遮光”和“下午夕曬”，從而增加能耗。然后再用技術(shù)方法，如外遮陽(yáng)板、LOW-E中空玻璃和空調(diào)機(jī)等設(shè)備，硬把能耗降下來(lái)，其結(jié)果是“名義節(jié)能率很高，但實(shí)際節(jié)能效果卻更差”。

      有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，目前國(guó)內(nèi)有很多“偽綠色”或“逆綠色”的建筑，都是用“技術(shù)堆砌”的方法進(jìn)行節(jié)能降耗。“就相當(dāng)于對(duì)一個(gè)已經(jīng)癌癥晚期的患者進(jìn)行藥物化療”。

      誰(shuí)在主宰“綠標(biāo)”

      隨著綠色消費(fèi)理念的推廣，一個(gè)綠色建筑的認(rèn)證市場(chǎng)正在中國(guó)形成。然而，敏感問(wèn)題是：應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)“綠標(biāo)”制定權(quán)？

      據(jù)了解，美國(guó)LEED認(rèn)證體系的制定、審核機(jī)構(gòu)由三方組成，分別是美國(guó)綠色建筑委員會(huì)、美國(guó)新城市主義協(xié)會(huì)和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)。在綠色建筑項(xiàng)目的審核認(rèn)證過(guò)程中，格外注重公眾的參與和監(jiān)督。

      但中國(guó)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，卻囿于政府部門的系統(tǒng)內(nèi)部專家。知情人告訴記者，這些專家大都出身于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下屬的中國(guó)建筑科學(xué)研究院。其知識(shí)結(jié)構(gòu)偏重于機(jī)電行業(yè)，因而在制定綠建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，“或多或少傾向于對(duì)使用空調(diào)暖通技術(shù)節(jié)能的建筑‘加分’”。

      上述知情人表示，盡管美國(guó)LEED認(rèn)證體系的制定者總體上是一個(gè)“利益集團(tuán)”，但會(huì)照顧到各方利益的配比和均衡。而中國(guó)“綠標(biāo)”制定群體的最大缺憾，是缺少建筑師、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和公眾消費(fèi)者的意見(jiàn)參與。標(biāo)準(zhǔn)制定被一家獨(dú)斷。

       在國(guó)際金屬太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)黃俊鵬看來(lái)，美國(guó)的LEED標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是一種“市場(chǎng)工具”。但中國(guó)的“綠標(biāo)”更像是一種“政策工具”。

      恰是借助LEED標(biāo)準(zhǔn)的推廣，美國(guó)的一些建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品得以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。最典型的是“無(wú)水小便池”。由于當(dāng)年LEED認(rèn)證體系中有此一項(xiàng)強(qiáng)制內(nèi)容，中國(guó)建材市場(chǎng)又沒(méi)有該項(xiàng)產(chǎn)品，因而必須要購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品才能通過(guò)認(rèn)證，這直接推動(dòng)了“無(wú)水小便池”產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的泛濫。

      而從目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)政府推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定的政策意圖，集中于三個(gè)方面：一是“跟風(fēng)”國(guó)際節(jié)能減排、低碳綠色大趨勢(shì)，二是出于本國(guó)國(guó)情考慮，奉行資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展國(guó)策。此外，還有一項(xiàng)亟待明確的政策目標(biāo)，就是綠色建筑“如何增強(qiáng)對(duì)綠色建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)”。這與標(biāo)準(zhǔn)的制定密不可分。

      黃俊鵬近期剛剛完成“中國(guó)綠色地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)2012”大型調(diào)研。據(jù)他了解，目前我國(guó)綠色建筑對(duì)建材行業(yè)的拉動(dòng)作用還十分有限。雖然也部分帶動(dòng)了建材產(chǎn)業(yè)的理念更新和技術(shù)升級(jí)，但拉動(dòng)生產(chǎn)和內(nèi)需的作用還未盡釋放。

      實(shí)際上，綠標(biāo)的制定完全可以撬動(dòng)一個(gè)建材行業(yè)的快速增長(zhǎng)。典型的例子是我國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前在全世界范圍也已處于先進(jìn)水平。這與我國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系中要求使用太陽(yáng)能技術(shù)密切相關(guān)。

      此外，地源熱泵、遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等建材行業(yè)，近年來(lái)也都借助“綠標(biāo)”的推行，在極短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)迅速增長(zhǎng)。在技術(shù)不斷創(chuàng)新的同時(shí)，增量成本逐步下降，從而獲得極大的推廣普及動(dòng)力。

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)期望：“千軍萬(wàn)馬做綠色建筑”；住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任楊榕告訴記者，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視綠色建筑。溫家寶總理曾就此做過(guò)重要批示。在“十二五”規(guī)劃中，第一次把推廣綠色建筑、改造建筑業(yè)的固有發(fā)展模式納入國(guó)家的總體戰(zhàn)略。

      楊榕透露，正在擬定的“綠色建筑國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)包括：新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)再度提高，“十二五”期間推廣發(fā)展十億平方米或者更多的綠色建筑，可再生能源的建筑應(yīng)用要在區(qū)域形成連片和產(chǎn)業(yè)示范，建筑節(jié)能從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，等等。

      在黃俊鵬看來(lái)，如果上述綠色建筑國(guó)家行動(dòng)方案順利出臺(tái)，必將極大增強(qiáng)綠色建筑對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用。這要求將修訂現(xiàn)行“綠標(biāo)”的工作提上議程。

      他建議，“綠標(biāo)”修訂應(yīng)著重兩項(xiàng)原則：一是開(kāi)放性，即更多地讓公眾參與；二是包容性，兼顧中部和西部，兼顧保障房和高端商品房，在鼓勵(lì)節(jié)能的同時(shí)兼顧技術(shù)創(chuàng)新，為一些新技術(shù)應(yīng)用者“加分”。

      搶占綠色地產(chǎn)高地

      據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)介紹，近年來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)高度關(guān)注。一位與魏會(huì)晤的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿曾下過(guò)這樣的評(píng)語(yǔ)：“綠色技術(shù)雖然發(fā)端于美國(guó)，但中國(guó)目前正在搶占該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。”

      美國(guó)綠色建筑委員會(huì)報(bào)告稱，中國(guó)已成為美國(guó)以外LEED認(rèn)證項(xiàng)目最多的國(guó)家。

      從2004年開(kāi)始，央企背景的招商地產(chǎn)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委聯(lián)合主辦了8屆綠色建筑論壇。幾乎每年，都會(huì)設(shè)置一個(gè)“低碳政策與公眾參與”分論壇，不斷向政府呼吁如何做綠色建筑。

      招商地產(chǎn)始終抱有修改現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)議。該公司副總經(jīng)理胡建新介紹：在承接住建部示范項(xiàng)目過(guò)程中，它們與清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)探索出一套新的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，其核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，即為“每平方米建筑的耗電量”。

      如何建立綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，在全世界范圍也是一個(gè)難題。但目前，以“每平方米建筑實(shí)際能耗”為指標(biāo)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，似乎更受國(guó)際認(rèn)可。

      去年上海世博會(huì)期間，來(lái)自世界各地的建筑節(jié)能專家曾就綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)一場(chǎng)PK。最后的結(jié)果是，專家們對(duì)兩項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)達(dá)成共識(shí)：一是單位面積的碳排放量，二是人均建筑能耗。專家認(rèn)為，應(yīng)將這兩項(xiàng)指標(biāo)設(shè)為綠色建筑評(píng)估的“baseline（基線）”。

      知情人透露，目前廣東省已開(kāi)始醞釀一項(xiàng)新的政策：今后在工業(yè)、商業(yè)及住宅用地出讓中，將限定單位用地面積的年均耗電量，以此強(qiáng)制推廣節(jié)能減排。

      實(shí)際上，自從2008年國(guó)際金融危機(jī)過(guò)后，一些推崇科技創(chuàng)新的房地產(chǎn)企業(yè)，如招商地產(chǎn)，就開(kāi)始將轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略向綠色地產(chǎn)開(kāi)發(fā)靠攏。在他們看來(lái)，要成為未來(lái)綠色地產(chǎn)時(shí)代的強(qiáng)者，核心要?jiǎng)?wù)就是“掌控綠色建筑技術(shù)主導(dǎo)權(quán)”。

      技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)在其他行業(yè)早已司空見(jiàn)慣，其背后實(shí)質(zhì)盡是利益的博弈。如早年DVD行業(yè)曾就“藍(lán)光技術(shù)”和“紅光技術(shù)”打得不可開(kāi)交；電熱膜行業(yè)則為高分子蛋白和導(dǎo)電油墨哪個(gè)才是技術(shù)主流相持不下，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多年難以出臺(tái)。

      胡建新坦陳，盡管目前確有一些企業(yè)，利用參與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)“夾帶私利”（如空調(diào)暖通企業(yè)傾向于給空調(diào)節(jié)能者評(píng)級(jí)加分），但綠色技術(shù)最終不可能僅被一兩家大企業(yè)所壟斷。“招商地產(chǎn)也堅(jiān)決抵制任何形式的技術(shù)壟斷”。

      據(jù)了解，目前從建設(shè)部申請(qǐng)一個(gè)綠色建筑認(rèn)證，應(yīng)繳納大致兩項(xiàng)費(fèi)用：一是交給官方的認(rèn)證費(fèi)，在5萬(wàn)~20萬(wàn)元之間；二是交給市場(chǎng)第三方的項(xiàng)目顧問(wèn)費(fèi)，約50萬(wàn)~100萬(wàn)元。近年來(lái)，該類綠色建筑評(píng)估、顧問(wèn)公司在中國(guó)迅速成長(zhǎng)，迄今已逾116家。

      但知情人告訴記者，對(duì)于多數(shù)地產(chǎn)企業(yè)而言，花錢貼“綠標(biāo)”的動(dòng)機(jī)并非強(qiáng)烈。大都是因?yàn)榈胤秸写?ldquo;政績(jī)”考量，要求企業(yè)申請(qǐng)綠標(biāo)，并以此作為地方土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)先條件。

      而主動(dòng)參與綠色建筑實(shí)踐的大型企業(yè)，最明顯的動(dòng)機(jī)有兩個(gè)：一是作秀、提升產(chǎn)品和公司形象；二是為了拿地方便，通過(guò)與地方政府合作共建綠色產(chǎn)業(yè)園、幫助地方政府提升綠色城市形象，獲取政府資源的支持。

      “大多數(shù)做綠色地產(chǎn)的企業(yè)，其實(shí)是在做營(yíng)銷”。 盡管如此，在國(guó)際金屬太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)黃俊鵬看來(lái)，由開(kāi)發(fā)商以市場(chǎng)化行為推動(dòng)綠色建筑的普及發(fā)展仍有積極意義：因?yàn)榫G色建筑的價(jià)值取向絕對(duì)正確，而且中國(guó)目前亟待解決的問(wèn)題，恰在于培養(yǎng)綠色消費(fèi)觀念和商業(yè)文化。

      黃俊鵬說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以有綠色建筑的市場(chǎng)，正是因?yàn)樗麄円丫邆淞司G色消費(fèi)的強(qiáng)烈氛圍，“比如對(duì)社區(qū)垃圾進(jìn)行分類回收”。而這在中國(guó)目前才剛剛開(kāi)始。