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      《行動(dòng)計(jì)劃》是指《佛山市陶瓷行業(yè)“質(zhì)量提升、效益提升”行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）（征求意見(jiàn)稿）》；《指導(dǎo)意見(jiàn)》是指《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

      今年春節(jié)休假期間，蒙娜麗莎陶瓷張旗康董事給筆者越洋電話詢問(wèn)是否了解“質(zhì)量提升、效益提升”行動(dòng)計(jì)劃，假期結(jié)束之后佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)工會(huì)安排筆者的第一件工作就是負(fù)責(zé)搜集《佛山市陶瓷行業(yè)“質(zhì)量提升、效益提升”行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。其實(shí)年前（1月16日）在佛山市經(jīng)信、科技和外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上，《佛山市“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益”實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)，涉及機(jī)械裝備、陶瓷、紡織服裝、鋁材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，四大傳統(tǒng)行業(yè)的“質(zhì)量提升、效益提升”行動(dòng)計(jì)劃征求意見(jiàn)稿印發(fā)公布。本周三（2月15日）上午市經(jīng)信局相關(guān)主管到訪協(xié)會(huì)，收集相關(guān)意見(jiàn)，筆者與張旗康先生共同接待了市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)獨(dú)有偶，本周四（2月16日）下午市科技局在科學(xué)館召開(kāi)了“佛山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)專家論證會(huì)”（據(jù)稱是科技局有史以來(lái)最大規(guī)模的論證研討會(huì)），涉及陶瓷、木工機(jī)械、鋁型材、白色家電、紡織五大行業(yè)，筆者主要參加了《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的討論，與會(huì)的行業(yè)專家、企業(yè)老板都踴躍積極發(fā)表了各種意見(jiàn)。

      無(wú)論是經(jīng)信局主導(dǎo)的《行動(dòng)計(jì)劃》，還是科技局主導(dǎo)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，在我看來(lái)都有點(diǎn)接近《“十二五”規(guī)劃》（盡管相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)與《規(guī)劃》不盡相同）?；局幎荚谟?ldquo;指導(dǎo)思想”、“總體目標(biāo)”、“基本原則”、“基本思路”等。一個(gè)是經(jīng)信口的《行動(dòng)計(jì)劃》，一個(gè)是科技口的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，彼此側(cè)重點(diǎn)雖有所區(qū)別，但在指導(dǎo)思想上基本可以說(shuō)是高度一致，大的指導(dǎo)思想都是“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”，具體的指導(dǎo)思想都是“質(zhì)量與效益”。據(jù)說(shuō)個(gè)中主要原因是佛山市新任市長(zhǎng)來(lái)自廣州，上任之后發(fā)現(xiàn)佛山市作為廣東省第三大經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的富裕（估計(jì)是指政府財(cái)政），GDP足夠高，稅收與財(cái)政收入一般，（也許佛山市是藏富于民），拿官方的話來(lái)說(shuō)是：經(jīng)濟(jì)總量與運(yùn)行質(zhì)量不相匹配。因此提出了“提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益”的口號(hào)與方向?！缎袆?dòng)計(jì)劃》主要以“兩轉(zhuǎn)一提（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益）、總部集聚、招商帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略為基本思路；而《指導(dǎo)意見(jiàn)》以一個(gè)中心（質(zhì)量與效益）三個(gè)重點(diǎn)（創(chuàng)新、綠色低碳與產(chǎn)業(yè)鏈延伸）為基本思路。

      《行動(dòng)計(jì)劃》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》在內(nèi)容上有所區(qū)別側(cè)重不足為怪，但兩個(gè)征求意見(jiàn)稿在“總體目標(biāo)”出現(xiàn)了較大的差別。《行動(dòng)計(jì)劃》提出的總量目標(biāo)是：到2015年，陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)約10％；工業(yè)增加值達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)約10%，陶瓷行業(yè)利稅總額達(dá)到120億元，年均增加約12％；萬(wàn)元增加值能耗從2010年的水平下降20％?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出的總體目標(biāo)是到2015年，全市陶瓷產(chǎn)業(yè)的增加值和利稅增長(zhǎng)20%，新技術(shù)、新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，GTP（萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值）能耗下降12.3%。表面上這兩份征求意見(jiàn)稿在目標(biāo)數(shù)據(jù)上的有所差異，其實(shí)佛山陶瓷在總量只減不增的條件下，在“十二五”期間要年均增長(zhǎng)10%，還是總體增長(zhǎng)20%，都非容易，當(dāng)然《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)難度更大，完全要靠“質(zhì)量與效益”了。能耗指標(biāo)被落實(shí)到一個(gè)具體的行業(yè)，就會(huì)完成演變成徹底的“技術(shù)活”，（在“十一五”期間不少萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗降低20%，摻入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“行政調(diào)整”），《行動(dòng)計(jì)劃》提出的“萬(wàn)元增加值能耗下降20％”應(yīng)該說(shuō)與《國(guó)家建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》接軌了，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的能耗指標(biāo)更實(shí)際些，地方規(guī)劃或發(fā)展目標(biāo)可以反向突破國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃嗎？

      《行動(dòng)計(jì)劃》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》目前仍然處于征求意見(jiàn)階段，陶瓷行業(yè)的企業(yè)、企業(yè)老板應(yīng)該多加關(guān)心、提出意見(jiàn)，在具體內(nèi)容方面相信不少與陶企的發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)際運(yùn)作密切相關(guān)。相信通過(guò)征求意見(jiàn)階段，經(jīng)信局與科技局會(huì)增加相互溝通，在“總體目標(biāo)”方面會(huì)基本一致或相近。