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      《行動計劃》是指《佛山市陶瓷行業(yè)“質(zhì)量提升、效益提升”行動計劃（2012-2015年）（征求意見稿）》；《指導意見》是指《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級指導意見（征求意見稿）》。

      今年春節(jié)休假期間，蒙娜麗莎陶瓷張旗康董事給筆者越洋電話詢問是否了解“質(zhì)量提升、效益提升”行動計劃，假期結(jié)束之后佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會開工會安排筆者的第一件工作就是負責搜集《佛山市陶瓷行業(yè)“質(zhì)量提升、效益提升”行動計劃（2012-2015年）（征求意見稿）》的意見。其實年前（1月16日）在佛山市經(jīng)信、科技和外經(jīng)貿(mào)工作會議上，《佛山市“促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟質(zhì)量與效益”實施方案（征求意見稿）》出臺，涉及機械裝備、陶瓷、紡織服裝、鋁材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，四大傳統(tǒng)行業(yè)的“質(zhì)量提升、效益提升”行動計劃征求意見稿印發(fā)公布。本周三（2月15日）上午市經(jīng)信局相關(guān)主管到訪協(xié)會，收集相關(guān)意見，筆者與張旗康先生共同接待了市經(jīng)信局領(lǐng)導。無獨有偶，本周四（2月16日）下午市科技局在科學館召開了“佛山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級指導意見專家論證會”（據(jù)稱是科技局有史以來最大規(guī)模的論證研討會），涉及陶瓷、木工機械、鋁型材、白色家電、紡織五大行業(yè)，筆者主要參加了《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級指導意見（征求意見稿）》的討論，與會的行業(yè)專家、企業(yè)老板都踴躍積極發(fā)表了各種意見。

      無論是經(jīng)信局主導的《行動計劃》，還是科技局主導的《指導意見》，在我看來都有點接近《“十二五”規(guī)劃》（盡管相關(guān)領(lǐng)導一再強調(diào)與《規(guī)劃》不盡相同）。基本之處都在于“指導思想”、“總體目標”、“基本原則”、“基本思路”等。一個是經(jīng)信口的《行動計劃》，一個是科技口的《指導意見》，彼此側(cè)重點雖有所區(qū)別，但在指導思想上基本可以說是高度一致，大的指導思想都是“以科學發(fā)展觀為指導”，具體的指導思想都是“質(zhì)量與效益”。據(jù)說個中主要原因是佛山市新任市長來自廣州，上任之后發(fā)現(xiàn)佛山市作為廣東省第三大經(jīng)濟體遠沒有想象中的富裕（估計是指政府財政），GDP足夠高，稅收與財政收入一般，（也許佛山市是藏富于民），拿官方的話來說是：經(jīng)濟總量與運行質(zhì)量不相匹配。因此提出了“提高經(jīng)濟質(zhì)量與效益”的口號與方向?！缎袆佑媱潯分饕?ldquo;兩轉(zhuǎn)一提（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益）、總部集聚、招商帶動”三大戰(zhàn)略為基本思路；而《指導意見》以一個中心（質(zhì)量與效益）三個重點（創(chuàng)新、綠色低碳與產(chǎn)業(yè)鏈延伸）為基本思路。

      《行動計劃》與《指導意見》在內(nèi)容上有所區(qū)別側(cè)重不足為怪，但兩個征求意見稿在“總體目標”出現(xiàn)了較大的差別。《行動計劃》提出的總量目標是：到2015年，陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，年均增長約10％；工業(yè)增加值達到300億元，年均增長約10%，陶瓷行業(yè)利稅總額達到120億元，年均增加約12％；萬元增加值能耗從2010年的水平下降20％?！吨笇б庖姟诽岢龅目傮w目標是到2015年，全市陶瓷產(chǎn)業(yè)的增加值和利稅增長20%，新技術(shù)、新產(chǎn)品貢獻率達到60%以上，GTP（萬元工業(yè)產(chǎn)值）能耗下降12.3%。表面上這兩份征求意見稿在目標數(shù)據(jù)上的有所差異，其實佛山陶瓷在總量只減不增的條件下，在“十二五”期間要年均增長10%，還是總體增長20%，都非容易，當然《行動計劃》的目標難度更大，完全要靠“質(zhì)量與效益”了。能耗指標被落實到一個具體的行業(yè)，就會完成演變成徹底的“技術(shù)活”，（在“十一五”期間不少萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗降低20%，摻入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“行政調(diào)整”），《行動計劃》提出的“萬元增加值能耗下降20％”應該說與《國家建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》接軌了，《指導意見》的能耗指標更實際些，地方規(guī)劃或發(fā)展目標可以反向突破國家層面的發(fā)展規(guī)劃嗎？

      《行動計劃》與《指導意見》目前仍然處于征求意見階段，陶瓷行業(yè)的企業(yè)、企業(yè)老板應該多加關(guān)心、提出意見，在具體內(nèi)容方面相信不少與陶企的發(fā)展戰(zhàn)略及實際運作密切相關(guān)。相信通過征求意見階段，經(jīng)信局與科技局會增加相互溝通，在“總體目標”方面會基本一致或相近。