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    “總形勢要比2008年國際金融危機(jī)時(shí)更嚴(yán)峻，上半年大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比去年同期有所下降。2008年那次主要是外國訂單大幅下降，但佛山企業(yè)70%是內(nèi)銷，這次內(nèi)外銷都受影響。”

    “從我市自身來看，隨著投資總額達(dá)1885億元、836個(gè)千萬元以上大項(xiàng)目逐漸投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目逐漸落戶，一汽大眾等一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望呈現(xiàn)”前低后穩(wěn)“態(tài)勢。———劉悅倫

    昨日佛山上半年工作分析會(huì)上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向媒體公布。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢均處低迷態(tài)勢之下，佛山未能幸免。1-6月全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3171 .68億元，增長6.7%，低于省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅同比下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，為10年同期最低位。

    上半年佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)中，除了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10 .45%，保持兩位數(shù)以外，包括G D P、投資、消費(fèi)在內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)增長都是個(gè)位數(shù)。市長劉悅倫表示，“這比08年金融危機(jī)時(shí)期的佛山經(jīng)濟(jì)遭遇的挑戰(zhàn)還要大。”

    多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處近5年來低位

    雖是經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，但面對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，發(fā)言的市、區(qū)負(fù)責(zé)人均未對G D P和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過多提及。市發(fā)改局局長周文透露，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售和金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額這5項(xiàng)主要指標(biāo)的增幅都低于全國和全省的平均水平。佛山跟珠三角其他8個(gè)城市的比較，在我們省和珠三角的10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，佛山僅僅在C PI和出口總額這兩項(xiàng)指標(biāo)上排名比較靠前，排在珠三角9個(gè)城市的第3位，其他8項(xiàng)指標(biāo)都處在中下游位置，而從佛山自身的發(fā)展來比較，除了進(jìn)出口總值和財(cái)政收入這兩項(xiàng)指標(biāo)的增幅高于2009年金融危機(jī)的同期數(shù)值以外，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速都處在近5年來、甚至是10年來的低位。
但劉悅倫在最后還是鼓勵(lì)在場干部，“在逆境中看到希望和曙光。”他說，雖然我們處于近幾十年來少有的經(jīng)濟(jì)寒冬，但佛山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。上半年，先進(jìn)制造業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2065.2億元，增長11.8%，增幅比全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值398.75億元，增長16.7%，增幅比全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高6 .3個(gè)百分點(diǎn)。而公共財(cái)政預(yù)算收入總量排名重回全省第3；上半年工業(yè)投資仍增長23.5%.“企業(yè)家對形勢的判斷并不如預(yù)想中的悲觀，工業(yè)仍將在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)成為拉動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;

    財(cái)稅吃緊收費(fèi)來補(bǔ)

    在過去的三年里，佛山的地方財(cái)政收入一直保持兩位數(shù)的增長。但今年上半年，佛山地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅9.05%，5年來首次跌入個(gè)位數(shù)。這一增速指標(biāo)在2011年高達(dá)28.14%。

    由于受到經(jīng)濟(jì)形勢低迷、房地產(chǎn)調(diào)控的影響，上半年佛山市地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成188 .44億元，增幅放緩。為了填補(bǔ)稅收下滑帶來的收入空白，佛山市非稅收入（專項(xiàng)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等）猛增。上半年佛山非稅收入完成37.46億元，同比增長5 0 .5 9 %，占公共財(cái)政收入19.88%.

    主管財(cái)稅的常務(wù)副市長李子甫對財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的變化表示擔(dān)心：“省級的收入不行，其實(shí)我們也不行，省里的收入是下降得很厲害，尤其是地稅這一塊，佛山也是。”他提到，珠三角財(cái)政收入廣州和佛山占比達(dá)30%.在目前經(jīng)濟(jì)形勢下佛山目前的財(cái)稅整體質(zhì)量“還行”，但佛山財(cái)政收入的質(zhì)量有點(diǎn)下降，今年上半年稅收收入占80.12%，去年是85%點(diǎn)多，同比有所下降。

    來自佛山市財(cái)政局的材料分析預(yù)測道，下半年“主體稅收表現(xiàn)仍比較低迷，整體收入增長很大程度依靠非稅收入推動(dòng)，稅收收入增長動(dòng)力略顯不足”、“預(yù)測下半年我市財(cái)政收入狀況將謹(jǐn)慎向好，全年有望實(shí)現(xiàn)‘前低后穩(wěn)’的走勢，但要完成全年增長10%的任務(wù)仍存在不少困難。”

    為了扭轉(zhuǎn)財(cái)政資金的困局，市財(cái)政局表示，下半年要加大對各項(xiàng)稅收的征收力度，同時(shí)增加市級國土收入、“通過加強(qiáng)公安交通違法罰款、出讓戶外廣告牌經(jīng)營權(quán)、加大力度推進(jìn)小汽車吉祥號(hào)牌拍賣等措施，開拓非稅收入。”

    民生支出少被省里點(diǎn)名批評

    此前，廣東省財(cái)政廳科研所所長黎旭東曾對南都記者表示，政府財(cái)稅收入的減少，勢必會(huì)向地方行政收費(fèi)下手，且民生和項(xiàng)目支出會(huì)捉襟見肘。他的斷言在佛山財(cái)政支出領(lǐng)域得到應(yīng)驗(yàn)。

    來自市財(cái)政局的統(tǒng)計(jì)顯示，“上半年我市十件實(shí)事累計(jì)支出完成7.17億元，僅完成年初預(yù)算任務(wù)的30 .48%，其中：市級（49.72%）、高明區(qū)（43.22%）、三水區(qū)（48.94%）的進(jìn)度較快，禪城區(qū)（19 .61%）、南海區(qū)（30.83%）、順德區(qū)（20.88%）完成進(jìn)度較慢。”

    “我們有些支出，是時(shí)間安排上出了問題。特別是民生事業(yè)支出，佛山比較慢，我問了一些地方財(cái)政局，就是一些資金項(xiàng)目的原因。其中順德和禪城就要加一把力。”

    正當(dāng)李子甫談?wù)撠?cái)政對民生投入嚴(yán)重不足時(shí)，市長劉悅倫突然插話道：“我們這個(gè)事是在全省受批評的，上次全省的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，朱省長就講話：全市有21個(gè)地級市，有11個(gè)市沒按進(jìn)度。佛山又是11個(gè)市中全省最差的。所以朱省長就叮囑我們回去要好好地把這個(gè)事情抓一下。民生實(shí)事實(shí)施達(dá)不到進(jìn)度，這個(gè)是不對的，民生要放在第一位，這個(gè)問題要引起大家充分的重視才行。”

    分析

    三駕馬車只剩一駕

    消費(fèi)增長乏力

    今年上半年，全市的社會(huì)消費(fèi)品零售增長乏力，消費(fèi)呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額971.65億元，增長9.3%，低于省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅較上年同期下降8.7個(gè)百分點(diǎn)，且近五年來首次低至18%以下。

    這表明隨著“家電下鄉(xiāng)”、“能效補(bǔ)貼”、“以舊換新”等刺激內(nèi)需政策相繼退出，房地產(chǎn)市場低迷影響家電銷售等因素，居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)潛力受到限制。根據(jù)經(jīng)信局的統(tǒng)計(jì)，上半年國美、蘇寧電器銷售額同比下降了10%-30%，家具市場銷售同比增長20%，塑料市場銷售同比下降14%.記者就此咨詢了蘇寧電器佛山公司，公關(guān)部熊經(jīng)理表示，上半年蘇寧電器在佛山的銷量與去年同期基本持平，并未如報(bào)告中所說的大幅下降。不過，她坦承上半年的銷售業(yè)績確實(shí)沒有以前好。“2009年、2010年銷量好的時(shí)候，可以保持20%、30%的增長，現(xiàn)在則只能持平，受到的影響還是挺大的。”熊經(jīng)理表示，銷售量下降的主要是傳統(tǒng)家電，比如空調(diào)，銷售量比去年同期下降了約10%.而電腦、手機(jī)、3C方面則一直保持著增長。

    制造業(yè)投資增長較大

    投資方面，上半年佛山的整體固定資產(chǎn)投資增速放緩，房地產(chǎn)開發(fā)投資急劇下降。1-6月，全市固定資產(chǎn)投資完成974.24億元，增長7%，增幅比上年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)，這是佛山市近五年來同期首次跌至10%以下，并低于省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。

    受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資急劇下降，上半年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資僅完成281 .56億元，同比下降4%，增幅驟降34.1個(gè)百分點(diǎn)，在珠三角九市中排倒數(shù)第二。不過，與其相反的是，上半年制造業(yè)投資增長了23.7%，延續(xù)了2011年以來20%左右的高增速，并扭轉(zhuǎn)了2011年以前個(gè)位數(shù)增長甚至負(fù)增長的局面，這說明作為制造業(yè)依然有著較大的潛力。對此，常務(wù)副市長李子甫也表示：“現(xiàn)在就是要抓投入，固定資產(chǎn)的投入，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)的投入，上半年雖然只有7%，但產(chǎn)業(yè)占增長的23%，還有一個(gè)就是城市升級的投入，如果我們下半年資金投入到位，能拉動(dòng)一下今年經(jīng)濟(jì)的增長。我覺得完成這個(gè)目標(biāo)是沒問題的。”

    出口同比下滑15.5%

    受國際市場需求不振的影響，全市外貿(mào)進(jìn)出口均同比大幅下滑。從總量看，進(jìn)出口總值250.88億美元，增長3.9%，增幅同比下滑18個(gè)百分點(diǎn)，低于全省進(jìn)出口增幅1 .1個(gè)百分點(diǎn)。其中出口總值為165.36億美元，增長7.9%，增幅同比下滑15.5%.

    延伸

    傳統(tǒng)制造業(yè)

    受累房地產(chǎn)調(diào)控

    制造業(yè)是佛山的立市之本。但在國家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響下，支撐佛山經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)受到連帶打擊。市發(fā)改局材料顯示，房地產(chǎn)業(yè)與我市20多個(gè)產(chǎn)業(yè)有直接關(guān)系，包括陶瓷、化工、機(jī)械、金屬材料、家具、家電、紡織、塑料等，共涉及200多種企業(yè)。“從關(guān)聯(lián)度來看，房地產(chǎn)業(yè)與陶瓷行業(yè)高度正相關(guān)，對金屬材料、電器行業(yè)的關(guān)聯(lián)度也達(dá)30%以上。據(jù)了解，蒙娜麗莎、中南機(jī)械等企業(yè)因房地產(chǎn)調(diào)控影響，銷量減少30%以上。”

    由于國內(nèi)外需求不足，企業(yè)普遍反映訂單下滑嚴(yán)重。來自市經(jīng)信局對重點(diǎn)企業(yè)跟蹤問卷顯示，6月份有25%的企業(yè)產(chǎn)品訂單數(shù)量環(huán)比上月下降，20%的企業(yè)產(chǎn)成品庫存數(shù)量環(huán)比上月增加。會(huì)議材料顯示，龍頭企業(yè)中，美的、格蘭仕、新中陶瓷、佛塑科技等企業(yè)產(chǎn)值都有不同程度的下降；溢達(dá)、奧麗儂、東鵬陶瓷、聯(lián)邦家私等發(fā)展不平穩(wěn)；志高、健力寶、德美化工、中油高富等有10%-25%的增長。

    近2成企業(yè)

    用工成本漲20%

    對于佛山的制造企業(yè)而言。生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本的上升成為企業(yè)共同面臨的困境。會(huì)議材料統(tǒng)計(jì)顯示，近80%的企業(yè)用工成本同比增長，其中近17%企業(yè)的用工成本增幅達(dá)到20%以上。另一方面，原材料價(jià)格升幅大、波動(dòng)明顯，有70%的企業(yè)原材料價(jià)格同比增長。

    但佛山制造業(yè)上半年并非毫無亮點(diǎn)。市發(fā)改局局長周文透露，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38.75%，比去年同期提高3.91個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步站穩(wěn)了腳跟，金屬制品業(yè)、家用電力器具制造業(yè)、食品飲料行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，增速分別為11%、14.2%、21.8%. (采寫：南都記者 程俊 李文波 安小慶 郭文杰 朱利輝    實(shí)習(xí)生 董嘯 李章穎 吳麗如 李薇)