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    今年上半年，北京市土地收入降幅較大，政府收益水平下降。報告顯示，前6月全市土地收入完成454億元，同比下降34.1%。土地收益占土地收入的比重首次降至50%以下。

    26日在此間舉行的北京市第十三屆人大常委會第34次會議，聽取了市財政局局長楊曉超受市政府委托所作的《關(guān)于北京市2012年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。報告顯示，今年上半年，全市公共財政預(yù)算收入累計完成1742.4億元，同比增長5.3%，完成年度預(yù)算的52.7%，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。

    報告顯示，北京財政收入的行業(yè)構(gòu)成已經(jīng)由“房地產(chǎn)業(yè)一枝獨秀”向房地產(chǎn)、金融、服務(wù)業(yè)等多點支撐的格局轉(zhuǎn)移。今年上半年，財政收入“增收”主要集中在金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、信息傳輸計算機(jī)、制造業(yè)四個行業(yè)。其中，金融業(yè)實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入277.6億元，同比增長23.2%，拉動財政收入增長3.2個百分點。

    財政收入“減收”突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)兩個行業(yè)。其中，受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，商品房銷售降溫，房價漲幅持續(xù)回落，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入262.3億元，同比下降18.3%，拉低財政收入增幅3.5個百分點。

    至于今年以來北京土地收入大幅下降的主要原因，報告分析指出，一是土地出讓規(guī)模減少，上半年簽訂出讓合同的土地面積同比下降33%；二是土地收益水平下降，受土地市場持續(xù)低迷的影響，上半年土地多以底價成交，實現(xiàn)的政府土地收益持續(xù)下降，收益占土地收入的比重首次降至50%以下；三是上年同期收入基數(shù)較高，也是造成今年土地收入同比下降的一個重要因素。

    報告分析指出，下半年，北京土地收入形勢嚴(yán)峻將會進(jìn)一步加劇財政收支矛盾。由于北京執(zhí)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，致使今年以來北京的土地收入規(guī)模銳減。而土地收入的減少將對完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)帶來潛在壓力，甚至可能沖擊公共財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大財政預(yù)算平衡的難度。(記者 于立霄)