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    國務院參事、國務院發(fā)展研究中心金融所名譽所長夏斌4日在2012年搜狐企業(yè)家年會上指出，中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)了在結構調整中健康發(fā)展的好的苗頭，但在明年上半年仍然存在困難。夏斌認為，中國房地產(chǎn)調控的方向絕對不會變，千萬不要對炒房抱有不切實際的幻想，同時今后的貨幣政策仍然會是謹慎的、中性的。

    夏斌在2012年搜狐企業(yè)家年會上對2013中國經(jīng)濟做了展望。他表示，前三季度GDP的下降，說明了中國的國民經(jīng)濟真正進入了結構調整的結構，開始出現(xiàn)了在結構調整中健康發(fā)展的好的苗頭。包括銀行體系在增長減速之后并未崩潰、最終消費率對GDP貢獻度提高、第三產(chǎn)業(yè)結構增長更快、單位GDP能耗下降、國際收支正在趨于平衡等。

    夏斌稱，中國經(jīng)濟要想能夠保持未來十年、二十年的高速發(fā)展其前提是必須進一步改革，而不改革可能性不會變成現(xiàn)實。

    同時，夏斌直言，從中長期來看，中國經(jīng)濟起碼在明年上半年仍然存在困難。夏斌主要是從出口、投資和與消費聯(lián)系緊密的收入分配問題具體分析了他的對未來中國經(jīng)濟的判斷。

    出口方面，夏斌認為，全球經(jīng)濟現(xiàn)在仍然低迷，中國的出口仍然存在很大壓力。中國在出口問題上采取了各種穩(wěn)定出口的措施、多元化的措施，還是需要過程。

    從投資來看，夏斌的觀點是，過去以政府為主導的投資模式是不可持續(xù)的，因為政府的財力有限，特別是速度下來之后，財政收入的狀況更能說明問題。

    最后一點，夏斌講到，收入分配的改革還在過程之中，方案還沒有出來。他認為在美國危機之后的中國出口大量減少的大環(huán)境之下，通過進行收入分配改革來彌補過去減少的出口可能很困難。真正提高居民消費率還需要除收入分配改革之外的硬措施。

    因此，夏斌認為：“從這些角度講，明年的經(jīng)濟形勢不容樂觀，可能仍然是在穩(wěn)增長與調結構的糾結之中、平衡之中。”

    但是，面對這樣的狀況，夏斌還是認為，明年中國的經(jīng)濟結構的調整步伐會加快，增長的速度大約是在7-8%左右。

    夏斌的預測是基于政策取向上的。他認為市場與投資者首先應該清楚：第一，貨幣政策仍然是謹慎的中性的。具體來講就是，保持中國實體經(jīng)濟合理增長的貨幣需求是必然滿足供應，在這個情況下掌握貨幣的調控，要配合各方面的改革，包括金融開放中間的匯率、資本項下改革、人民幣國際化進行通盤考慮，進行協(xié)調改革；

    第二是，財政政策仍然會是積極的。但受制于財政收入的減少、財力有限的原因，不可能實施更大的政府主導的投資。此外，營改增的稅收改革在全國推廣后，其效應會出現(xiàn)，有利于進一步的結構調整，當然也會對中央財政收入形成一定壓力；

    第三點是，房地產(chǎn)調控的方向絕對不會變。夏斌說，“所謂絕對不會變就是堅決打擊投機炒房，加快社會保障房的建設。我認為這個方向絕對不會變。在這個問題上，千萬不要抱有不切實際的幻想。這是我兩年以來一直反復的觀點，不要抱有不切實際的幻想。什么幻想？就是再去炒房子，再盼望房地產(chǎn)來個大反彈。作為資產(chǎn)市場，大家來進行這樣的炒作，我認為不要抱有幻想。”

    第四，結構調整，特別是城鎮(zhèn)化，以消費為主導的戰(zhàn)略推進。夏斌相信，在2013年，甚至于以后，會有新的跡象。包括非公36條如何在各行各業(yè)實質性地落實、實質性地推出，以及社會安全網(wǎng)如何進一步推進，這些方面就是結構調整中的重中之重；

    第五，在土地制度改革方面，只能寄希望于《農(nóng)村集體土地征收條例》的盡快出臺。通過這個條例真正保護農(nóng)民在土地上的利益。這是刺激中國未來消費的一股主要力量；

    第六，寄希望于在策略層面上，通過以下兩條措施來加快“國退民進”的進程：第一，加快非公36條的實質性落實。第二，從當前財政預算不足的角度，從解決中國經(jīng)濟中的問題導向出發(fā)，通過進一步提高國企的分紅比例、通過部分出售國有企業(yè)的股份來直接解決社會安全網(wǎng)建設中的財力不足，和直接解決可能出現(xiàn)的地方融資平臺存在的風險與壓力。