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    國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌4日在2012年搜狐企業(yè)家年會(huì)上指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)了在結(jié)構(gòu)調(diào)整中健康發(fā)展的好的苗頭，但在明年上半年仍然存在困難。夏斌認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控的方向絕對(duì)不會(huì)變，千萬(wàn)不要對(duì)炒房抱有不切實(shí)際的幻想，同時(shí)今后的貨幣政策仍然會(huì)是謹(jǐn)慎的、中性的。

    夏斌在2012年搜狐企業(yè)家年會(huì)上對(duì)2013中國(guó)經(jīng)濟(jì)做了展望。他表示，前三季度GDP的下降，說(shuō)明了中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)構(gòu)，開始出現(xiàn)了在結(jié)構(gòu)調(diào)整中健康發(fā)展的好的苗頭。包括銀行體系在增長(zhǎng)減速之后并未崩潰、最終消費(fèi)率對(duì)GDP貢獻(xiàn)度提高、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)更快、單位GDP能耗下降、國(guó)際收支正在趨于平衡等。

    夏斌稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想能夠保持未來(lái)十年、二十年的高速發(fā)展其前提是必須進(jìn)一步改革，而不改革可能性不會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

    同時(shí)，夏斌直言，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起碼在明年上半年仍然存在困難。夏斌主要是從出口、投資和與消費(fèi)聯(lián)系緊密的收入分配問(wèn)題具體分析了他的對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷。

    出口方面，夏斌認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍然低迷，中國(guó)的出口仍然存在很大壓力。中國(guó)在出口問(wèn)題上采取了各種穩(wěn)定出口的措施、多元化的措施，還是需要過(guò)程。

    從投資來(lái)看，夏斌的觀點(diǎn)是，過(guò)去以政府為主導(dǎo)的投資模式是不可持續(xù)的，因?yàn)檎呢?cái)力有限，特別是速度下來(lái)之后，財(cái)政收入的狀況更能說(shuō)明問(wèn)題。

    最后一點(diǎn)，夏斌講到，收入分配的改革還在過(guò)程之中，方案還沒有出來(lái)。他認(rèn)為在美國(guó)危機(jī)之后的中國(guó)出口大量減少的大環(huán)境之下，通過(guò)進(jìn)行收入分配改革來(lái)彌補(bǔ)過(guò)去減少的出口可能很困難。真正提高居民消費(fèi)率還需要除收入分配改革之外的硬措施。

    因此，夏斌認(rèn)為：“從這些角度講，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，可能仍然是在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的糾結(jié)之中、平衡之中。”

    但是，面對(duì)這樣的狀況，夏斌還是認(rèn)為，明年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐會(huì)加快，增長(zhǎng)的速度大約是在7-8%左右。

    夏斌的預(yù)測(cè)是基于政策取向上的。他認(rèn)為市場(chǎng)與投資者首先應(yīng)該清楚：第一，貨幣政策仍然是謹(jǐn)慎的中性的。具體來(lái)講就是，保持中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的貨幣需求是必然滿足供應(yīng)，在這個(gè)情況下掌握貨幣的調(diào)控，要配合各方面的改革，包括金融開放中間的匯率、資本項(xiàng)下改革、人民幣國(guó)際化進(jìn)行通盤考慮，進(jìn)行協(xié)調(diào)改革；

    第二是，財(cái)政政策仍然會(huì)是積極的。但受制于財(cái)政收入的減少、財(cái)力有限的原因，不可能實(shí)施更大的政府主導(dǎo)的投資。此外，營(yíng)改增的稅收改革在全國(guó)推廣后，其效應(yīng)會(huì)出現(xiàn)，有利于進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)然也會(huì)對(duì)中央財(cái)政收入形成一定壓力；

    第三點(diǎn)是，房地產(chǎn)調(diào)控的方向絕對(duì)不會(huì)變。夏斌說(shuō)，“所謂絕對(duì)不會(huì)變就是堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房，加快社會(huì)保障房的建設(shè)。我認(rèn)為這個(gè)方向絕對(duì)不會(huì)變。在這個(gè)問(wèn)題上，千萬(wàn)不要抱有不切實(shí)際的幻想。這是我兩年以來(lái)一直反復(fù)的觀點(diǎn)，不要抱有不切實(shí)際的幻想。什么幻想？就是再去炒房子，再盼望房地產(chǎn)來(lái)個(gè)大反彈。作為資產(chǎn)市場(chǎng)，大家來(lái)進(jìn)行這樣的炒作，我認(rèn)為不要抱有幻想。”

    第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是城鎮(zhèn)化，以消費(fèi)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略推進(jìn)。夏斌相信，在2013年，甚至于以后，會(huì)有新的跡象。包括非公36條如何在各行各業(yè)實(shí)質(zhì)性地落實(shí)、實(shí)質(zhì)性地推出，以及社會(huì)安全網(wǎng)如何進(jìn)一步推進(jìn)，這些方面就是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重中之重；

    第五，在土地制度改革方面，只能寄希望于《農(nóng)村集體土地征收條例》的盡快出臺(tái)。通過(guò)這個(gè)條例真正保護(hù)農(nóng)民在土地上的利益。這是刺激中國(guó)未來(lái)消費(fèi)的一股主要力量；

    第六，寄希望于在策略層面上，通過(guò)以下兩條措施來(lái)加快“國(guó)退民進(jìn)”的進(jìn)程：第一，加快非公36條的實(shí)質(zhì)性落實(shí)。第二，從當(dāng)前財(cái)政預(yù)算不足的角度，從解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，通過(guò)進(jìn)一步提高國(guó)企的分紅比例、通過(guò)部分出售國(guó)有企業(yè)的股份來(lái)直接解決社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)中的財(cái)力不足，和直接解決可能出現(xiàn)的地方融資平臺(tái)存在的風(fēng)險(xiǎn)與壓力。