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與運(yùn)價(jià)報(bào)備管理規(guī)定(征求意見稿) 
　　公告
　　為適應(yīng)我國海運(yùn)國際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和管理需要，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)企業(yè)公平 競爭，我部制訂《國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸提單登記與運(yùn)價(jià)報(bào)備管理規(guī)定》。 　　為使該規(guī)定更趨完善，現(xiàn)向社會(huì)各界廣泛征求意見。請(qǐng)將意見、建議函寄或傳真至 我部。 截止時(shí)間：1999年1月15日 　　聯(lián)系電話：010－65292655　　65292649 　　傳真：010－65292648 　來信請(qǐng)寄：北京市建國門內(nèi)大街11號(hào)交通部　　水運(yùn)司 　　郵編：100736 　　中華人民共和國交通部
　　第一章總則 
　　第一條為了維護(hù)航運(yùn)市場經(jīng)營秩序，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)航運(yùn)市場公平競爭，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸提單實(shí)行登記制度。獲準(zhǔn)在中國境內(nèi)從事國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人(以下統(tǒng)稱承運(yùn)人)簽發(fā)的提單、涉及海上運(yùn)輸區(qū)段的多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門登記。 　　前款所稱的提單是指中國《海商法》第七十一條規(guī)定的提單；多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)是指證明中國《海商法》第一百零二條規(guī)定的多式聯(lián)運(yùn)合同的單據(jù)。 　　提單和多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)在以下規(guī)定中統(tǒng)稱為提單。 　　第三條國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸價(jià)實(shí)行報(bào)備制度。在中國境內(nèi)從事國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的承運(yùn)人，應(yīng)將其進(jìn)出口的國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)價(jià)、含海上運(yùn)輸區(qū)段的多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)價(jià)向國務(wù)院交通主管部門報(bào)備。
　　第四條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)備并已生效的運(yùn)價(jià)收取運(yùn)費(fèi)。 　　承運(yùn)人不得接受或給予托運(yùn)人帳外暗中回扣。
　　第五條任何國家對(duì)中國承運(yùn)人在提單登記與運(yùn)價(jià)報(bào)備或相關(guān)方面施以歧視性的禁止、限制或其他類似措施時(shí)，國務(wù)院交通主管部門可對(duì)當(dāng)事國的承運(yùn)人采取相應(yīng)的措施。
　　第六條國務(wù)院交通主管部門依照法定程序?qū)Ρ疽?guī)定的提單登記與運(yùn)價(jià)報(bào)備執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施處罰。 
　　第二章提單登記 
　　第七條承運(yùn)人向國務(wù)院交通主管部門申請(qǐng)登記提單時(shí)，應(yīng)提供下列文件；　(一)提單登記申請(qǐng)表； 　　(二)提單格式樣本；(三)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)在中國境內(nèi)從事國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的資格文件； 　　(四)工商登記證書影印件；　(五)在中國境內(nèi)代為簽發(fā)提單的代理人名錄； 　　(六)國務(wù)院交通主管部門要求的其他文件； 
　　第八條承運(yùn)人可以委托在中國境內(nèi)注冊的、與航運(yùn)有關(guān)的法人代其申請(qǐng)?zhí)釂蔚怯?，該法人在申?qǐng)?zhí)釂蔚怯洉r(shí)，除應(yīng)提供第七條規(guī)定的文件外，還應(yīng)提供承運(yùn)人的授權(quán)委托書。
　　第九條國務(wù)院交通主管部門收到第七條、第八條中規(guī)定的文件后，在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)承運(yùn)人提單進(jìn)行登記，統(tǒng)一編號(hào)，并書面通知承運(yùn)人。
　　第十條承運(yùn)人應(yīng)在其簽發(fā)的提單正面顯示經(jīng)國務(wù)院交通主管部門登記后的提單統(tǒng)一編號(hào)。
　　第十一條承運(yùn)人變更提單格式，應(yīng)當(dāng)按第七條和第八條的規(guī)定，重新登記?！〕羞\(yùn)人注銷已登記的提單，應(yīng)提前10天通知國務(wù)院交通主管部門。
　　第十二條已經(jīng)登記的提單每年書面確認(rèn)一次。每年6月的工作日為提單確認(rèn)受理時(shí)間，承運(yùn)人應(yīng)在此期間向國務(wù)院交通主管部門申請(qǐng)確認(rèn)；逾期不申請(qǐng)確認(rèn)的，由國務(wù)院交通主管部門注銷其已登記的提單和統(tǒng)一編號(hào)。 　　第十三條國務(wù)院交通主管部門對(duì)登記后的提單及其統(tǒng)一編號(hào)予以公告，并知照中國人民銀行和各有關(guān)商業(yè)銀行，通知有關(guān)地方交通主管部門。
　　第三章運(yùn)價(jià)報(bào)備 
　　第十四條報(bào)備運(yùn)價(jià)分為公布運(yùn)價(jià)和協(xié)議運(yùn)價(jià)。公布運(yùn)價(jià)是指承運(yùn)人運(yùn)價(jià)本上載明的運(yùn)價(jià)。協(xié)議運(yùn)價(jià)是指承運(yùn)人與托運(yùn)人商定的運(yùn)價(jià)。
　　第十五條本規(guī)定所指的報(bào)備運(yùn)價(jià)包括海運(yùn)費(fèi)費(fèi)率、各類轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、附加費(fèi)及傭金。運(yùn)費(fèi)率是指提單上列明的裝貨港到卸貨港之間的運(yùn)輸費(fèi)用。 轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)是指承運(yùn)人在運(yùn)輸過程中，發(fā)生在裝貨港之前或卸貨港之后的運(yùn)輸費(fèi)用?！「郊淤M(fèi)是指除海運(yùn)運(yùn)費(fèi)和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)及傭金之外的各項(xiàng)費(fèi)用?！蚪鹗侵赋羞\(yùn)人為鼓勵(lì)為其攬貨的代理人而支付的費(fèi)用。
　　第十六條承運(yùn)人報(bào)備運(yùn)價(jià)應(yīng)提供貨物分類說明等相關(guān)資料。承運(yùn)人報(bào)備協(xié)議運(yùn)價(jià)時(shí)，如果國務(wù)院交通主管部門提出要求，應(yīng)提供運(yùn)價(jià)協(xié)議副本。
　　第十七條報(bào)備協(xié)議運(yùn)價(jià)應(yīng)列明協(xié)議雙方、交接方式、航線、起運(yùn)地、目的地、協(xié)議有效期間、箱量、運(yùn)價(jià)、協(xié)議號(hào)等主要內(nèi)容。
　　第十八條協(xié)議運(yùn)價(jià)生效后30天內(nèi)，其他托運(yùn)人可以在同等條件下提出跟進(jìn)要求。承運(yùn)人如不接受其他托運(yùn)人的跟進(jìn)要求，必須在15個(gè)工作日內(nèi)提出拒絕跟進(jìn)的理由。跟進(jìn)協(xié)議必須重新報(bào)備。
　　第十九條承運(yùn)人執(zhí)行生效的協(xié)議運(yùn)價(jià)時(shí)，應(yīng)在其運(yùn)費(fèi)單證上注明相關(guān)的協(xié)議號(hào)。
　　第二十條調(diào)整報(bào)備運(yùn)價(jià)應(yīng)重新報(bào)備，重新報(bào)備的運(yùn)價(jià)在生效前，承運(yùn)人不得提出新的調(diào)整要求。
　　第二十一條承運(yùn)人注銷報(bào)備運(yùn)價(jià)，應(yīng)提前10天通知國務(wù)院交通主管部門。
　　第二十二條生效的報(bào)備運(yùn)價(jià)接受公眾查詢。
　　第四章運(yùn)價(jià)報(bào)備服務(wù)機(jī)構(gòu) 
　　第二十三條運(yùn)價(jià)報(bào)備服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu))由國務(wù)院交通主管部門指定。
　　第二十四條服務(wù)機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)運(yùn)價(jià)報(bào)備計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)，并提供運(yùn)價(jià)報(bào)備和查詢等服務(wù)的法人。
　　第二十五條服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要功能和職責(zé)：　(一)提供經(jīng)國務(wù)院交通主管部門確認(rèn)的運(yùn)價(jià)報(bào)備格式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；　(二)開發(fā)并提供統(tǒng)一的符合運(yùn)價(jià)報(bào)備規(guī)定的電子報(bào)備、查詢軟件；(三)接受承運(yùn)人或其代理人委托，按規(guī)定的方式將其報(bào)備的運(yùn)價(jià)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送國務(wù)院交通主管部門； (四)提供運(yùn)價(jià)報(bào)備的技術(shù)支持、人員培訓(xùn)及信息咨詢等；(五)儲(chǔ)存、整理有關(guān)運(yùn)價(jià)信息； (六)除不可抗力外，保證運(yùn)價(jià)報(bào)備管理系統(tǒng)處于良好工作狀態(tài)。
　　第二十六條服務(wù)機(jī)構(gòu)不得公布或泄露運(yùn)價(jià)協(xié)議的托運(yùn)人名稱以及承運(yùn)人報(bào)備但尚未生效的運(yùn)價(jià)。
　　第二十七條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)地方交通主管部門提供運(yùn)價(jià)統(tǒng)計(jì)信息。 
　　第二十八條服務(wù)機(jī)構(gòu)提供報(bào)備運(yùn)價(jià)、信息查詢以及技術(shù)支持等方面的服務(wù)，可以收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目由國務(wù)院價(jià)格主管部門商國務(wù)院交通主管部門確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門和交通主管部門備查。
　　第五章運(yùn)價(jià)報(bào)備程序 
　　第二十九條運(yùn)價(jià)報(bào)備統(tǒng)一采用電子方式。 承運(yùn)人采用傳真或紙面方式報(bào)備運(yùn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)委托運(yùn)價(jià)報(bào)備服務(wù)機(jī)構(gòu)將報(bào)備的運(yùn)價(jià)錄入電子報(bào)備系統(tǒng)。
　　第三十條運(yùn)價(jià)報(bào)備程序： (一)承運(yùn)人或其代理人按本規(guī)定第三章的規(guī)定，將報(bào)備運(yùn)價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送服務(wù)機(jī)構(gòu)；　(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)將收到的報(bào)備運(yùn)價(jià)及有關(guān)資料錄入運(yùn)價(jià)電子報(bào)備管理系統(tǒng)，并在24小時(shí)內(nèi)傳送國務(wù)院交通主管部門；　(三)國務(wù)院交通主管部門收到報(bào)備運(yùn)價(jià)及有關(guān)資料后，在24小時(shí)內(nèi)按本規(guī)定進(jìn)行審核，審核合格的，該運(yùn)價(jià)報(bào)備即被接受，并傳回服務(wù)機(jī)構(gòu)，正式進(jìn)入運(yùn)價(jià)報(bào)備電子管理系統(tǒng)。審核不合格的，通過服務(wù)機(jī)構(gòu)通知承運(yùn)人，如承運(yùn)人有異議，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)提出，否則該報(bào)備運(yùn)價(jià)無效。國務(wù)院交通主管部門接受運(yùn)價(jià)報(bào)備，均在法定工作日期間進(jìn)行；上述時(shí)間限定如遇節(jié)、假日，以順延時(shí)間為準(zhǔn)。
　　第三十一條報(bào)備運(yùn)價(jià)自被接受之時(shí)起的下列時(shí)間后生效： (一)公布運(yùn)價(jià)30天；(二)協(xié)議運(yùn)價(jià)24小時(shí)。
　　第三十二條承運(yùn)人可以自行或委托其代理人報(bào)備運(yùn)價(jià)。承運(yùn)人委托其代理人報(bào)備運(yùn)價(jià)的，代理人應(yīng)提供委托授權(quán)書副本。
　　第三十三條報(bào)備運(yùn)價(jià)生效后，運(yùn)價(jià)報(bào)備服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供公眾查詢服務(wù)?！　　　　?
　　第六章運(yùn)價(jià)報(bào)備檢查 
　　第三十四條運(yùn)價(jià)報(bào)備檢查的內(nèi)容：(一)運(yùn)價(jià)報(bào)備情況和報(bào)備運(yùn)價(jià)的完整性。 (二)執(zhí)行運(yùn)價(jià)與已生效的運(yùn)價(jià)一致性。
　　第三十五條運(yùn)價(jià)報(bào)備檢查可不定期進(jìn)行。檢查結(jié)論未正式作出前，并不表明被檢查單位已有違規(guī)事實(shí)。
　　第三十六條運(yùn)價(jià)報(bào)備檢查應(yīng)由國務(wù)院交通主管部門組織，有關(guān)地方交通主管部門參與。
　　第三十七條運(yùn)價(jià)報(bào)備檢查可采取現(xiàn)場檢查或書面檢查方式，兩種檢查方式具有同等效力。
　　第三十八條現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員可以行使下列職權(quán)： 　(一)向被檢查單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人及其他有關(guān)人員提出詢問；　(二)查閱相關(guān)的運(yùn)費(fèi)艙單、運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證及其它相關(guān)資料或文件，必要時(shí)可以抄錄或復(fù)制。
　　第三十九條被檢查單位應(yīng)接受國務(wù)院交通主管部門的檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料，不得藏匿、轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)。
　　第四十條檢查人員由交通主管部門工作人員組成，且不得少于二人?，F(xiàn)場檢查人員應(yīng)向被檢查單位出示證明其職責(zé)、權(quán)限的文書和證件。國務(wù)院交通主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可聘請(qǐng)航運(yùn)技術(shù)專家和法律專家參與檢查。
　　第四十一條檢查人員應(yīng)保守被檢查單位的商業(yè)秘密。
　　第四十二條現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)做好書面記錄。該書面記錄由被檢查單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人簽字。
　　第四十三條書面檢查時(shí)，由國務(wù)院交通主管部門下達(dá)運(yùn)價(jià)報(bào)備檢查通知，被檢查對(duì)象應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按要求如實(shí)將有關(guān)材料寄送國務(wù)院交通主管部門。
　　第四十四條對(duì)違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可向國務(wù)院交通主管部門或地方交通主管部門舉報(bào)。舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第四十五條因運(yùn)價(jià)報(bào)備檢查需要，有關(guān)港口或船舶代理人應(yīng)按要求向國務(wù)院交通主管部門提供船舶動(dòng)態(tài)信息。
　　第七章罰則 
　　第四十六條違反本規(guī)定第三、四、十五、十六、十七、十八、十九、二十一、三十九或四十三條的，由國務(wù)院交通主管部門視情節(jié)輕重給予警告、罰款、拒絕接受其新的運(yùn)價(jià)報(bào)備、中止或部分中止其報(bào)備運(yùn)價(jià)的執(zhí)行、注銷其運(yùn)價(jià)本、取消該公司航線經(jīng)營權(quán)的處罰。 　　違反本規(guī)定第三、四、十五、十六、十七、十八、十九、二十條的罰款額為每票提單1000元以上30000元以下。違反本規(guī)定第二十一、三十九、四十三條的罰款額為每次1 000元以上30000元以下。
　　第四十七條違反本規(guī)定第二、十、十一條的，由國務(wù)院交通主管部門視情節(jié)輕重給予警告或每票提單處以1000元以上30000元以下罰款；并知照有關(guān)商業(yè)銀行，同時(shí)予以公告。
　　第四十八條服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十六條的，由國務(wù)院交通主管部門視情節(jié)輕重給予警告或每次處以1000元以上30000元以下罰款。
　　第八章附則 
　　第四十九條運(yùn)價(jià)報(bào)備分步實(shí)施。本規(guī)定頒布后，暫僅對(duì)出口集裝箱運(yùn)價(jià)實(shí)行報(bào)備。進(jìn)口集裝箱運(yùn)價(jià)報(bào)備的實(shí)施時(shí)間，由國務(wù)院交通主管部門另行決定。
　　第五十條承運(yùn)人對(duì)本規(guī)定的第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第三十一條可以提出豁免申請(qǐng)，取得國務(wù)院交通主管部門的特別許可?！鴦?wù)院交通主管部門對(duì)批準(zhǔn)的豁免申請(qǐng)可以附加條件并可予以撤銷。
　　第五十一條有關(guān)運(yùn)價(jià)報(bào)備的操作細(xì)則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由運(yùn)價(jià)報(bào)備服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第五十二條本規(guī)定也適用于中國內(nèi)地與港、澳航運(yùn)和大陸與臺(tái)灣兩岸間航運(yùn)。
　　第五十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，國務(wù)院交通主管部門原頒發(fā)的有關(guān)運(yùn)價(jià)報(bào)備、檢查規(guī)定同時(shí)廢止。