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2012年12月16日,由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“第一屆鳳凰財經(jīng)峰會”在京開幕。本屆峰會主題為“改革新動力”。央行副行長易綱等一行三會領導,以及張五常、厲以寧、江平、柳傳志、王健林等數(shù)十位政商學界精英共同探討新十年改革。香港大學經(jīng)濟系教授許成鋼發(fā)表了他對城鎮(zhèn)化的看法,城鎮(zhèn)化它實際上即是一個機遇,也可能是個陷阱。為什么拆遷是強制的?一定是補償太便宜,賣的價錢很高,老百姓是知道的,這個矛盾就變得很尖銳,這個是矛盾的一面;矛盾的另一面是政府特殊的權利,在土地方面導致的腐敗。
許成鋼在談到新型城鎮(zhèn)化時表示,最簡單的一句話來表達我想說的內(nèi)容呢,就是我說這個城鎮(zhèn)化它實際上即是一個機遇,也可能是個陷阱。
可能是,我沒有說一定是,我為什么這樣講呢?我們簡單的看一下,就是我們這個改革開放三十多年來的歷程是什么樣子,我們改革三十多年來九十年代末以前,我們基本上沒有城鎮(zhèn)化,直到九十年代末以前,我們的改革主要是工業(yè)化的過程,在這一段過程里面,我們有非??焖侔l(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是什么意思呢,就是它沒有城鎮(zhèn)化,大批大批的就業(yè)人員是在鄉(xiāng)村的,然后我們有大量的外資企業(yè)進來,合資等等等等,但是是個快速工業(yè)化過程,但是沒有城鎮(zhèn)化,那么城鎮(zhèn)化的開始時候是98年開放了城市住房市場,從這開始以后,城鎮(zhèn)化開始了,那么城鎮(zhèn)化之前,中國的這個改革過程中社會矛盾比較少,相對來說,為什么呢?是因為在早些時間進行的這個改革,它帶來的大量利益,是民眾和政府大家分的。比如說最早的土地承包制,土地承包制第一個得好處的不是政府是農(nóng)民,農(nóng)民得了好處,農(nóng)民努力去工作,地方政府也得了好處,所以呢就是農(nóng)民和政府一起得了好處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,實際上同時給農(nóng)民帶來巨大好處,也給地方政府帶來巨大好處,開放外資企業(yè)進來,大部分情況下都是同時增加就業(yè)、增加收入,民眾得好處,政府得好處,因此就是這個矛盾比較少。
但是我們看一下自從九十年代末以來城鎮(zhèn)化開始,這個時候我們就看到,矛盾越來越尖銳,因為什么呢?因為根據(jù)中國的法律,只有政府才有權利把農(nóng)用土地變成城市用地,然后同時呢,地方政府再把農(nóng)用土地轉變成城市用的過程中,用低價補償農(nóng)民,高價出售給開發(fā)商,或者把土地拿來去抵押到銀行,借很多的錢來,這樣子地方政府和這個農(nóng)民之間,就有嚴重的矛盾出來了,那么這個矛盾不僅僅是在農(nóng)村,在城市也一樣。城市許多許多的拆遷是強制性的,那么這種強制性的拆遷,為什么是強制性?一定是補償太便宜,賣的價錢很高,老百姓是知道的,這個矛盾就變得很尖銳,這個是矛盾的一面。矛盾的另一面是政府特殊的權利,在土地方面導致的腐敗,當政府有這樣特殊的大的權利下面就導致腐敗,這個腐敗老百姓當然就更不高興,所以當我剛才講,這個城鎮(zhèn)化可以是個機遇,因為前面是基于它正面的一面,剛才有兩位其實都已經(jīng)有所討論,我都同意,那就是它機遇的那一面,你可以計算它的好多好多的好處,但是它另一面,就是它的社會矛盾的那一面,如果不去解決,那么這個社會矛盾可以在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,社會矛盾反而激化,它可能是個陷阱。
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