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    十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。今后八年就要面臨如何實現(xiàn)全面發(fā)展、平衡發(fā)展、綠色發(fā)展的問題。在這一目標(biāo)主導(dǎo)下，要“重心向下，狠抓城鎮(zhèn)化”，促進實現(xiàn)全面發(fā)展。

    我國真實的城市化率不到35%，與發(fā)達國家和中等發(fā)達國家相比差距很大，差距就是機遇，差距就是動力。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，城市化將是我國經(jīng)濟發(fā)展重要的帶動力，也是經(jīng)濟增長的一個增長點。

    但是，城市化要有正確的方向，重心要向下。一定要發(fā)展縣域經(jīng)濟，要在我們?nèi)珖?1個省區(qū)市有人們居住生活的地方建成千千萬萬的小城鎮(zhèn)，成為山川秀美，經(jīng)濟發(fā)達的地方，為人民創(chuàng)造好的生產(chǎn)生活環(huán)境，這才是全面發(fā)展，這才是全面小康。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，地區(qū)發(fā)展不平衡，是當(dāng)前十分突出，十分嚴(yán)重的問題。全面小康一定要在全面兩個字上下工夫，要把財政支持的重點由大城市轉(zhuǎn)向小城市，轉(zhuǎn)向縣域，轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這個思想雖然早就確定了，但是多年來沒有落實，所以今后必須把著力點放在發(fā)展縣域經(jīng)濟。

    在城市化問題上，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、衛(wèi)生部原部長高強也強調(diào)“要建設(shè)符合中國國情的城鎮(zhèn)化”。

    城鎮(zhèn)靠近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，具有吸引農(nóng)村勞動力的天然條件。大力改善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展城市以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)和度假旅游休閑養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，大力提高城鎮(zhèn)的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，就可以有序推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，共同的享受市民的公共服務(wù)待遇。這幾年一些地方以城鎮(zhèn)化建設(shè)為名，投入巨額資金，在城市特別是大中城市實施了大量的基礎(chǔ)設(shè)施和舊城改造項目，城市規(guī)模越來越大，面貌日新月異，而農(nóng)村面貌依然如故。我們應(yīng)當(dāng)深入思考，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求是什么？

    實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)是改革農(nóng)村落后面貌，而不是改建擴建城市；是吸引農(nóng)村富余勞動力成為城鎮(zhèn)市民，享受應(yīng)有的公共服務(wù)，而不是成為大中城市的臨時居住者；是貼近農(nóng)村和農(nóng)民，而不是遠(yuǎn)離農(nóng)村，形成全國的大規(guī)模流動；是縮小城鄉(xiāng)差距，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，而不是城鄉(xiāng)分割。高強說，我們應(yīng)當(dāng)進一步明確，城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路，把建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)來，堅持以解放和發(fā)展農(nóng)民為出發(fā)點，以推進城鎮(zhèn)發(fā)展一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)能就業(yè)、能居住、能生活，真正成為共同享受公共服務(wù)的城鎮(zhèn)居民。（文/賀鏗）