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    作為全國首批低碳試點省，2011年12月，我省確定首批低碳試點城市為廣州市、河源市、佛山禪城區(qū)等8個試點市、縣（區(qū)）。今天，這些低碳試點市、縣取得了哪些成效，又面臨哪些挑戰(zhàn)？日前，南方日報記者深入中山小欖、河源、佛山禪城等地深入采訪，深深感受到低碳經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展，同時也看到了亟待改進的不足和渴望解決的問題。

    因為不了解，所以誤解；了解愈淺，誤解愈深。比如發(fā)展低碳經(jīng)濟，有一種說法謬種流傳：“發(fā)展低碳經(jīng)濟難免會抑制經(jīng)濟發(fā)展”。這就是由不了解導致的誤解。

    的確，低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳發(fā)展，正成為廣東綠色轉型的杠桿。

    1 路燈節(jié)能改造遍地開花

    人還沒在中山小欖站穩(wěn)，我們已看到低碳經(jīng)濟模式在這里堪稱無處不在。

    “你瞧，這一排路燈，我們全部采用合同能源管理的合作模式，用的全是LED節(jié)能燈，降低50%的用電耗能。”中山市小欖鎮(zhèn)低碳發(fā)展促進中心主任何益清指著路燈說。

    小欖鎮(zhèn)是個高度工業(yè)化的城鎮(zhèn)，2011年該鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值202.4億元，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源能耗合計為24.23萬噸標準煤。小欖公布的溫室氣體排放清單結果表明，小欖人均二氧化碳排放6.82噸/年，萬元GDP二氧化碳排放量為1.21噸，其中主要為工業(yè)能耗排放占比76.54%；建筑占比16.80%。

    小城鎮(zhèn)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟？小欖鎮(zhèn)科學評估和分析了小欖低碳發(fā)展?jié)摿头较?，提出低碳發(fā)展的總體思路為“兩大低碳改造和兩大低碳創(chuàng)新”，兩大改造是指：城鎮(zhèn)低碳化改造和工業(yè)低碳化改造；兩大創(chuàng)新是指：低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和低碳市場機制創(chuàng)新。何益清說，城鎮(zhèn)低碳化改造將重點推進以“三舊改造”為切入點的綠色建筑認證計劃，目前，小欖新建建筑達到15%的綠色認證率。

    與此同時，小欖鎮(zhèn)依托廣東省新光源高新技術應用基地的基礎和優(yōu)勢，積極參與“中山市城鄉(xiāng)一體化LED路燈照明示范工程”和科技部組織的“十城萬盞”等示范工程，通過建立綠色照明示范鎮(zhèn)。截至2012年底，小欖鎮(zhèn)已投入500萬元采用合同能源管理模式進行LED路燈節(jié)能改造，已更換LED路燈6743盞，覆蓋公路里程達120公里，通過建設LED路燈示范工程，LED路燈替代傳統(tǒng)高壓鈉燈，推廣普及LED燈的應用，促進全社會節(jié)能降耗工作的開展，應用于LED路燈降低50%的用電耗能，計算節(jié)電的回報將超出500萬元的投入。

    像小欖一樣，我省的低碳試點市、縣（區(qū)）大多嘗試采用合同能源管理模式，開展路燈節(jié)能改造。譬如廣州，以“十城萬盞”示范工程為契機，推動半導體照明應用。在市區(qū)洲頭咀公園、中大廣場等景觀地段新裝了400多盞太陽能路燈及風光互補路燈，在風力資源良好的南沙區(qū)沿江路、大角山公園等地安裝了約500盞風光互補路燈和122盞太陽能路燈。

    2 構建一個利益的生態(tài)鏈

    城市雖然只是氣候變化問題的一部分，但卻是解決問題的關鍵所在。佛山禪城是我省低碳試點區(qū)，在推動低碳經(jīng)濟過程中，禪城緊緊抓住城市轉型與產(chǎn)業(yè)升級的這個主線，順利實現(xiàn)低碳轉型。

    以陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，它是禪城的主導產(chǎn)業(yè)之一。建設低碳城市，就要解決陶瓷能耗高，粉塵污染大；資源利用的效率很低，等等問題。

    禪城區(qū)發(fā)改局常務副局長李鉅鎮(zhèn)介紹，他們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)升級這根主線，在低碳試點區(qū)建設的過程中建設一批低碳的試點企業(yè)，通過這些試點企業(yè)來解決這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些關鍵的、共性的制約因素，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。

    譬如說，佛山市溶洲二廠建筑陶瓷有限公司系統(tǒng)研發(fā)新型陶瓷粉料制備技術，即陶瓷原料粉漿混合造粒技術，并開發(fā)其核心設備制造技術，建設示范生產(chǎn)線。

    據(jù)介紹，輕質絕熱陶瓷磚的密度為900kg/m3左右，不到普通陶瓷磚和混凝土的一半，而它的導熱系數(shù)只有0.2W/m.K左右，是普通陶瓷外墻磚導熱系數(shù)的五分之一，普通混凝土的八分之一。該項目開發(fā)的輕質絕熱陶瓷磚所含的氣孔為微細閉氣孔，作為外墻的飾面材料不會滲水，在實現(xiàn)同樣隔熱保溫效果的前提下，其厚度為普通陶瓷外墻磚的五分之一，普通混凝土的八分之一，重量則不到普通陶瓷外墻磚的十分之一和普通混凝土的十六分之一。

    據(jù)悉，該技術實施后每條生產(chǎn)線可實現(xiàn)節(jié)約378—576噸標煤，至少減少二氧化碳排放1380噸，該技術推廣至全國可實現(xiàn)節(jié)約標煤226—345萬噸，減少二氧化碳排放830萬噸，對陶瓷行業(yè)向低碳經(jīng)濟轉變意義深遠。

    不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動企業(yè)升級，在銷售環(huán)節(jié)，禪城同樣創(chuàng)新商業(yè)模式，構建一個利益的生態(tài)鏈，讓利益的攸關方都得到好處，市民、企業(yè)、政府形成一股繩。

    譬如，作為第一批入選佛山禪城區(qū)低碳試點企業(yè)的東鵬潔具，推出了“換節(jié)水馬桶，做環(huán)保達人”以及“廢舊電池回收”等活動，以此參與到低碳環(huán)保的行動中。在具體操作中，消費者換一個節(jié)水馬桶，東鵬潔具會給一百塊錢的積分，也稱一百綠幣，記錄在個人名下。綠幣既可以兌換物品，也可以用于公益參與綠樹認養(yǎng)活動，樹上面有認種者的名字，推動了社會公眾積極參與。

    3 “碳匯”交易打開蓄綠新空間

    “碳匯”于1992年正式出現(xiàn)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之中，是指從大氣中清除溫室氣體的過程、活動或機制。森林碳匯交易，就是在國與國或國內部分省市區(qū)之間，建立高排放地區(qū)出錢向低碳林區(qū)購買碳匯指標，并以此抵消其部分溫室氣體排放量的一種途徑，通過市場機制達到間接減排的效果，實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償，使行為人的權利與義務得到統(tǒng)一。它發(fā)揮現(xiàn)有森林的生態(tài)功能，將森林每年的固碳量轉變?yōu)榫唧w的固碳指標，通過市場機制將企業(yè)生產(chǎn)減排和森林生態(tài)保護融合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    河源市根據(jù)實際情況，在全市森林碳匯重點生態(tài)工程36.95萬畝碳匯建設任務中，確定114.83萬畝作為林業(yè)碳匯交易項目儲備，其中人工造林83.67萬畝，套種補植、更新改造31.16萬畝。目前各地按照森林碳匯重點生態(tài)工程可交易碳匯項目建設分類型、分年度，根據(jù)林業(yè)碳匯項目可交易的建設要求，做好基線調查、實施方案、作業(yè)設計以及后期碳匯計量監(jiān)測、第三方認證及上市交易等相關工作。

    河源市龍川縣作為全省首批兩個“碳匯林”建設項目之一的縣，于2008年2月在登云鎮(zhèn)啟動實施了中國綠色碳基金中國石油龍川碳匯造林項目，由中國石油天然氣集團公司投資150萬元種植3000畝碳匯林。2011年冬，浙江一家企業(yè)以180萬元的價格，購買了該處3000畝的碳匯指標（收入由中國碳匯基金會所得，再用于碳匯造林，實現(xiàn)了森林碳匯的良性循環(huán)）。

    2011年河源市森林碳匯工程投入建設資金7358萬元，碳匯造林18.3萬畝，目前已完成碳匯造林12.5萬畝。積極實施廣東省級碳匯工程示范林政策措施，在縣城周邊、主干道第一、二重山和大江、大河兩側重要區(qū)域位置，建設連片面積不少于1000畝的森林碳匯重點項目造林示范點，以示范點的建設成效帶動森林碳匯重點項目造林的全面開展。

    扎實推進森林碳匯重點造林工程項目，不僅僅在河源，目前，珠三角地區(qū)完成森林碳匯重點造林21.53萬畝。2012年珠三角森林覆蓋率達到50.4％，比2008年增加1.42個百分點。

    目前，我省已研究制定了《廣東省林業(yè)碳匯項目管理細則》和《廣東省林業(yè)碳匯監(jiān)測和報告指南》兩個規(guī)范性文件初稿。下一步，我省有關部門將積極促進山區(qū)和發(fā)達地區(qū)之間通過林業(yè)碳匯市場交易機制獲得生態(tài)補償性轉移支付，從而滿足企業(yè)減排的需求，進一步調動山區(qū)發(fā)展碳匯林業(yè)的積極性。

    4 節(jié)能向建筑交通等領域邁進

    當今世界仍然延續(xù)著工業(yè)革命以來的城市化進程，人口數(shù)量不斷增加、城市規(guī)模不斷擴張。城市化的加速必然導致能源消耗的迅猛增長，溫室氣體排放急劇上升。

    廣州市發(fā)改局資環(huán)處處長吳宏告訴南方日報記者，廣州市服務業(yè)比重為61％，在全國大城市中僅次于北京，居于第二位。僅靠工業(yè)節(jié)能已無法確保完成節(jié)能任務。“十二五”期間，廣州節(jié)能工作重點已向建筑、交通等領域轉變。建筑節(jié)能方面，廣州市發(fā)布了《廣州市人民政府關于加快發(fā)展綠色建筑的通告》、《廣州市綠色建筑設計指南》等一系列文件，在舊城改造和中新廣州知識城、白云新城、天河中央商務區(qū)（CBD）、天河智慧城等12個重點區(qū)域全面執(zhí)行綠色建筑標準。

    去年上半年廣州萬科金色御府等7個項目共84.9萬平方米通過國家和省的綠色建筑標識評審；廣州市新建建筑設計階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率連續(xù)7年保持100％，2011年施工階段的執(zhí)行率達到98%。

    在交通節(jié)能方面，廣州市被納入交通運輸部建設低碳交通運輸體系試點城市。近年來，通過構建15個板塊，41項具體措施，系統(tǒng)推進交通行業(yè)節(jié)能減排。積極發(fā)展新能源汽車，至去年7月，已示范應用691臺節(jié)能與新能源公交車輛，計劃今年底前示范規(guī)模超過1500臺；大力發(fā)展軌道交通，目前已建成通車地鐵里程222公里，新一輪軌道建設規(guī)劃國家已批復，爭取2016年通車里程達到500公里。全面控制中小客車保有量，去年7月1日，廣州市實施中小客車總量調控政策，不僅可以緩解交通壓力，也將極大的促進交通領域的節(jié)能減排。

    來自省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，我省扎實推進國家低碳省試點工作，落實節(jié)能問責和獎懲制度，推行合同能源管理，珠三角能耗水平大幅下降。2008-2012年，珠三角地區(qū)單位GDP能耗從0.679噸標準煤/萬元下降到0.531噸標準煤/萬元。在珠三角實施嚴于省內其他地區(qū)的污染物排放標準，在超額完成國家下達的“十一五”污染減排任務的基礎上，2012年珠三角二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量又分別比2010年下降了4.75％、1.51％、6.73％、4.72％。

    截至2012年底，珠三角脫硫機組裝機容量達到3890萬千瓦，比2008年新增2177萬千瓦。大力淘汰落后產(chǎn)能，2008-2012年，全省累計淘汰落后水泥產(chǎn)能3465萬噸，鋼鐵產(chǎn)能290萬噸，造紙產(chǎn)能66萬噸，關停小火電機組709萬千瓦，均超額完成國家下達的任務。大力推行建筑節(jié)能標準，2009-2012年，珠三角地區(qū)新增節(jié)能建筑3.67億平方米，減排二氧化碳約899.6萬噸。

    ■突破

    政府企業(yè)分享低碳的紅利

    經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的壓力和中國節(jié)能減排的承諾，是推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀因素。眾多企業(yè)開始分享節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的紅利。

    南方電網(wǎng)公司日前發(fā)布的《2012年企業(yè)社會責任報告》顯示，作為賣電企業(yè)，南方電網(wǎng)積極配合國家關于節(jié)能減排的政策思路，主動幫助企業(yè)設計節(jié)電方案，僅2012年，就有33家企業(yè)與南網(wǎng)能源公司簽訂了實施合同能源管理項目，平均節(jié)電率達40%，節(jié)省電費總額超過3000萬元。

    東莞市橫瀝鎮(zhèn)的致麗模塑制品有限公司進行節(jié)能改造后，致麗模塑有關負責人介紹，“經(jīng)測試，平均每臺注塑機節(jié)能率達到55%。與改造前相比，5臺注塑機每年可節(jié)約電量142萬千瓦時，同比下降60%。一年可省下電費108萬元。。”

    事實上，這種合作模式對企業(yè)來說是“零風險”。改造后，企業(yè)用節(jié)約出來的電費跟供電企業(yè)分成，來沖抵對方前期的技術和設備投入，前期不用投入一分錢。

    事實上，眾多從事節(jié)能的企業(yè)開始分享低碳經(jīng)濟的紅利。南方日報記者從廣州智光電氣公司了解到，智光節(jié)繼年初與貴州畢節(jié)江天水泥有限公司簽訂能源管理合同，節(jié)能效益分享年限為7年，預計可分享的節(jié)能效益合計為9318萬元后，今年5月，智光電氣再獲大單，與*ST韶鋼簽訂合同能源管理項目框架合同，效益分享期為6年，智光電氣公司預計可分享的節(jié)能效益合計2.121億元。