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【專欄】李鵬遠(yuǎn):新一屆政府對經(jīng)濟的定調(diào)

2013-08-05 來源:《陶瓷信息》 責(zé)任編輯: 閱讀:1678
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    中共中央政治局7月30日召開會議,總書記習(xí)近平提出,要盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益。以市場的邏輯理解,沒有不“活”的資產(chǎn),只有不準(zhǔn)確的資產(chǎn)價格。要加強金融對實體經(jīng)濟的支持,最重要的就是提高實體經(jīng)濟的預(yù)期資本回報率,有了高投資回報的吸引,資金自然就會進入實體經(jīng)濟。

  提高實體經(jīng)濟的預(yù)期回報率,一個方式是提高實體經(jīng)濟真實的投資回報,也就是要求有好企業(yè),好項目,能產(chǎn)生利潤和穩(wěn)定現(xiàn)金流的投資標(biāo)的。這需要通過破除行業(yè)壁壘及兼并重組,來淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能。在宏觀政策層面,要求結(jié)構(gòu)性改革,能夠釋放足夠的制度紅利,幫助加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從而提高經(jīng)濟的真實回報率。在金融資產(chǎn)層面,也要相對應(yīng)地盤活資產(chǎn)存量,核心應(yīng)該是更準(zhǔn)確地確定金融資產(chǎn)的價格。金融市場發(fā)揮基本性作用的一個必要條件是利率的市場化,沒有真實反映市場供求的利率,金融資產(chǎn)的準(zhǔn)確定價也就無從談起。價格合理了,交易就出現(xiàn)了,資產(chǎn)也就“活”了。

    盤活銀行信貸的空間則比較大,因為信貸沒有二級市場交易,市場發(fā)現(xiàn)價格的功能不是那么及時和透明。資產(chǎn)證券化以后,如果有了相對標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和二級市場交易,就有了一個發(fā)現(xiàn)價格的過程,從而使資產(chǎn)價格能更準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)價值和資產(chǎn)質(zhì)量的變化。所謂“盤活存量金融資產(chǎn)”無異于當(dāng)局的一貫政策主張,即發(fā)展多層次資本市場。此外,大力發(fā)展直接融資,鼓勵企業(yè)通過股票和債券(即活性強的資產(chǎn))融資置換銀行貸款(即活性弱的資產(chǎn))來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu);尤其是可以鼓勵國企法人股東做股權(quán)質(zhì)押融資等;都可以成為現(xiàn)階段盤活存量金融資產(chǎn)的重要手段。

    市場化方式盤活存量資產(chǎn)的另一個重要前提是,保持中性偏緊的貨幣政策。在中國現(xiàn)有體制機制下,只有管好流動性的總閘門,節(jié)制增量,金融機構(gòu)和實體企業(yè)才有動力做存量調(diào)整,做減法而不是做加法。節(jié)制增量可以幫助檢驗存量資產(chǎn)質(zhì)量。增量有限的前提下,那些現(xiàn)金流無法覆蓋利息支出的項目,將無法通過借新還舊來維持存量債務(wù)。不良資產(chǎn)的暴露、債務(wù)的重組和減記將壓縮“非活性”資產(chǎn)存量,為金融機構(gòu)創(chuàng)造出更加健康的資產(chǎn)騰出空間。在中性偏緊的貨幣政策下,通過市場化手段盤活存量,表面上是提高存量資產(chǎn)的流動性,實質(zhì)則是借助資本市場的價格發(fā)現(xiàn)功能,提高存量資產(chǎn)的透明度,及時暴露潛在風(fēng)險。

  此次會議關(guān)于房地產(chǎn)的措辭,引起了廣泛關(guān)注,并使7月31日的地產(chǎn)股集體上漲。只提“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,而不談房地產(chǎn)調(diào)控,背后的含意耐人尋味。這一提法看似中性,實則隱含對市場的利好信號。而這次根本沒提房地產(chǎn)調(diào)控,也就隱喻房地產(chǎn)調(diào)控不再進一步加強了,調(diào)控態(tài)勢基本穩(wěn)定。如果中央保持基本穩(wěn)定,那就意味著部分地方政府按捺不住的,將會或明或暗的將既有政策松一松了。

    首先看經(jīng)濟。當(dāng)前經(jīng)濟低迷,而且是超出預(yù)期的低迷。一季度和二季度增幅分別為7.7%和7.5%。所以,7月9日,李克強總理在廣西會議上首次提出“雙限論”,經(jīng)濟和就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價漲幅等不超出“上限”。也即,今年全年GDP增幅必須保7.5%。穩(wěn)增長成為頭等大事,而房地產(chǎn)對于經(jīng)濟的拉動與穩(wěn)定作用,是有目共睹的。其次看樓市。今年2月下旬,出臺國五條后,市場并無大的變化,但應(yīng)明察秋毫。對于房市而言,3月是個分水嶺,房屋成交量和價格環(huán)比增幅,皆創(chuàng)近幾年最大值。其后,從4月開始,成交量下了一個臺階,價格環(huán)比漲幅持續(xù)收窄。所以調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。而開發(fā)企業(yè)的土地購置量、新開工量則只是溫和復(fù)蘇,仍在上行通道之中。這就是說,房價上漲勢頭已有所放緩,而市場供應(yīng)還應(yīng)繼續(xù)增長,所以調(diào)控暫時也沒必要加碼。

    再次看語境。“積極釋放有效需求,推動居民消費升級,保持合理投資增長,積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。這段話,整體上都在講“穩(wěn)增長”的。這就意味著兩點:其一,自住需求是有效內(nèi)需,應(yīng)該釋放,尤其首套剛需更應(yīng)保護;其二,房地產(chǎn)投資還應(yīng)保持一定的規(guī)模和增幅,尤其是當(dāng)工業(yè)投資萎縮的情況下,房地產(chǎn)開發(fā)投資應(yīng)該“頂上去”。

    其于上述分析,結(jié)論是:下半年中央層面的房地產(chǎn)調(diào)控基本平穩(wěn),既不放松,也不加碼,但局部政策存在或松或緊的可能,比如市場秩序整頓、推出第二批房產(chǎn)稅試點、放松房企再融資、支持首套剛需等。而地方政府層面,可能看到部分城市或明或暗,小幅放松調(diào)控的現(xiàn)象??傊藭r政治局讓房地產(chǎn)調(diào)控“保持沉默”,其實就是為了平穩(wěn)樓市情緒,穩(wěn)定經(jīng)濟增長,同時也為房地產(chǎn)調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變、建立長效機制建設(shè),做過渡性的籌劃。

 

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