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    保有青山綠水，高科技項目就會自動送上門？恩平經(jīng)歷多年經(jīng)濟發(fā)展滯后，開始尋求翻身之路，務實地引進了大批陶瓷企業(yè)打造產業(yè)基地，卻又引發(fā)了人們對發(fā)展地方經(jīng)濟是否還要走“先污染，后治理”這條老路的爭論。

　　2007年起，借“雙轉移”東風，恩平市沿325國道、開陽高速公路邊規(guī)劃建設沙湖新型建材工業(yè)城。據(jù)了解，目前該工業(yè)城已有14家陶瓷生產企業(yè)79條生產線，初步形成規(guī)?；⒓刍奶沾缮a格局。但是，廠房猛增、大卡車增多、天空冒煙……高速發(fā)展的背后，生態(tài)質疑聲四起。例如今年江門“兩會”，市人大代表梁潔芳提出《關于整治恩平市沙湖新型建材工業(yè)城污染的建議》，指出佛山陶瓷產業(yè)轉移到了恩平沙湖對當?shù)丨h(huán)境帶來的災難性破壞。恩平市人民政府兩次答復，認為沙湖新型建材工業(yè)城在發(fā)展過程中有不規(guī)范的地方，但只要假以時日，問題都是可以得到解決的。近日，南方日報記者實地走訪沙湖工業(yè)城。

　　“污染肯定有，關鍵要治理得當”

　　“說陶瓷企業(yè)沒污染肯定是講大話，但只要治理得當，經(jīng)濟和生態(tài)就能兼顧。”在實地采訪沙湖新型建材工業(yè)城前，相關政府部門負責人表示，哪個企業(yè)沒污染，有污染就要治理。然而，另一陶瓷企業(yè)人士則說，通過治理徹底消除污染是不可能的，否則，佛山也不會白白將自己的產業(yè)拱手讓人。

　　恩平方面則有政府工作人員向記者透露，對是否引進陶瓷企業(yè)，多個政府部門曾進行激烈爭論，不少部門領導仍保留自己看法。但是，反對的人也說不出能引進什么高科技項目，于是，與其天天空喊引進高科技項目，還不如務實一些，在改造傳統(tǒng)紡織、建材行業(yè)方面下功夫。后來，這種觀點逐漸占了上風，恩平市開始大力引進陶瓷產業(yè)。

　　如今，沙湖新型建材基地已成為恩平市和沙湖鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟支持，園區(qū)陶瓷企業(yè)共79條生產線，每條生產線可提供就業(yè)150人，為社會創(chuàng)造了近12000個就業(yè)崗位。鄰近工業(yè)園的沙湖鎮(zhèn)和開平市百合鎮(zhèn)的許多村民均在園區(qū)就業(yè)，每月工資在2000-3000元之間，較好地解決了農村富余勞動力，社會效益顯著。

　　但是，在市人大代表看來，經(jīng)濟和社會效益并不能抵消生態(tài)污染。沙湖工業(yè)園所在的恩平、開平交界處，周邊空氣、耕地、水資源都存在嚴重污染。對此，恩平市政府的答復則展現(xiàn)了污染整治效果明顯。

　　“基地14家陶瓷生產企業(yè)79條生產線均建成廢水治理設施，生產廢水實現(xiàn)零排放，目前正在大力推進生活污水治理，假以時日這里的污染將逐步在園區(qū)內消化掉。”接受采訪的沙湖鎮(zhèn)領導告訴記者，除了廢水治理，基地已全面開展廢氣治理，主要建設窯爐生產線尾氣脫硫和噴霧塔除塵脫硫兩方面的設施，相關工程已全面完成并正常投入運行。根據(jù)整治前后的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，使用新治理設施的企業(yè)廢氣排放無論是感觀還是監(jiān)測效果上都比治理前有明顯改善。

　　園區(qū)內率先完成環(huán)評的嘉俊公司趙經(jīng)理告訴記者，“產業(yè)轉移只是手段，產業(yè)升級才是目的”，“國家產業(yè)環(huán)保標準趨于嚴格，只關注賺錢，不關注環(huán)保的老板遲早要被行業(yè)所淘汰。”作為國家高新技術企業(yè)、廣東省現(xiàn)代產業(yè)500強和廣東省優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范企業(yè)，該公司佛山原廠址因受場地限制，發(fā)展曾受到了極大制約。2009年，該公司轉移到恩平后，獲得了極大的發(fā)展空間：公司占地面積800畝，計劃總投資10億元，分階段建設12條大型現(xiàn)代化陶瓷生產線。有了足夠的場地，該公司將生產線規(guī)劃為“原料、生產、入倉”一條龍的工藝流程布局，引進國際先進的生產設備和環(huán)保設施設備。“12條生產線全部建成后，預計年產高科技、高品質、高附加值、節(jié)能環(huán)保陶瓷磚達到3600萬平方米，年總產值達30億元，產生稅收1.2億元，提供就業(yè)崗位達3500人。”

　　來自政府方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，經(jīng)過近兩年的環(huán)境綜合整治，基地及周邊地區(qū)的環(huán)境空氣質量狀況得到較大改善。監(jiān)測結果表明，基地區(qū)域內及周邊地區(qū)的東崗里村、馬仕坪村、黎塘村、赤江村、六古頭村（園區(qū)內）二氧化硫、PM10兩項重要指標均能達到《環(huán)境空氣質量標準》。而為鞏固和保障環(huán)境整治成果，恩平市環(huán)保局和沙湖鎮(zhèn)政府今年督促各陶瓷企業(yè)完成對煙囪排放口的在線監(jiān)控裝置安裝并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　“在整治中發(fā)現(xiàn)問題，在整治中實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。”恩平市政府表示，園區(qū)整治的思路是全面實施清潔生產戰(zhàn)略，把沙湖園區(qū)建設成為循環(huán)用水、污水零排放、吸納雨水和回收廢料廢渣實行循環(huán)利用的新型陶瓷產業(yè)基地。

　　“一味指責，不如合力打擊車輛超載”

　　走進園區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，以沙湖為起點或終點，大型運輸車輛源源不斷載來陶瓷泥，又載走瓷磚。

　　“由于陶瓷城運輸?shù)妮d貨車輛基本都是超載車輛，對交通基礎設施造成極大的破壞。”梁潔芳提出，安全隱患不容忽視，開平方面深受其害。“齊東線Y061、S275、合山大橋，蜆岡橋、S274、臺恩線白沙路段、馬稔線、龍勝的石橋至白村路段、大沙鎮(zhèn)環(huán)庫公路等道路均嚴重受損”，“合山大橋、蜆岡橋、大沙鎮(zhèn)富食橋等多處橋梁遭到嚴重損壞、斷裂，多次維修”。“橋梁的設計是限重50噸，現(xiàn)在很多超載達到100多噸的車輛，易造成塌橋事故。”同時，超載車輛沿途灑落陶瓷泥，極易造成自身交通事故和其他車輛的行車安全。

　　如何治理車輛超載超限問題？園區(qū)陶瓷企業(yè)運輸車輛行走的路徑主要是開陽高速公路沙湖高速出入口段道路，沙湖鎮(zhèn)成立了園區(qū)管理辦公室，聯(lián)合公安交警有針對性地對園區(qū)運輸車輛進行管制，超載超限現(xiàn)象目前得到遏制。

　　關于人大代表反映的園區(qū)車輛對開平市交通基礎設施的破壞問題，恩平市政府認為，由于園區(qū)的原材料公司多設在開平，許多材料和成品都是通過開平碼頭起卸，運輸車輛也多屬開平市戶，其原材料稅收收入和車輛費收入均屬開平市，對這部分超載車輛的管制屬于開平市有關部門的職權范圍。恩平方面建議，兩市加強溝通銜接，合力打擊車輛超載超限。

　　“沙湖的陶瓷產業(yè)同樣給開平帶來了不菲的經(jīng)濟收益”，有政府工作人員告訴記者，因為沙湖臨近開平市區(qū)，這些陶瓷企業(yè)的管理層一般選擇在開平購房居住以及娛樂消費，“10多個企業(yè)管理層，1個月的招待娛樂消費至少有500萬元”，沙湖的工業(yè)城給開平帶來的不止污染和交通隱患，也有明顯的消費拉動和財政收入，“希望能夠共同擔待，而不是一味指責”。

　　轉型升級破解困局

　　沙湖是恩平農業(yè)大鎮(zhèn)，在2007年之前，本級一般預算收入只有600萬元左右，鎮(zhèn)政府處于“保開門”的狀態(tài)，“那時候一個月400多元的工資，有時還拖欠發(fā)不出。”一位鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者，保住青山綠水卻連飯都吃不飽，更遑論發(fā)展經(jīng)濟。

　　雖然面臨著生態(tài)治理的難題，但在破解經(jīng)濟困局上，沙湖基地帶來的產業(yè)集聚效益是明顯的。2007年，沙湖鎮(zhèn)首次實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入超1000萬元。2008年實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入1423萬元，增幅達36.4%。此后幾年更是一路上揚，去年鎮(zhèn)級財政收入已達6900萬元。

　　陶瓷產業(yè)的集聚效應，給沙湖帶來了明顯的效益：除了促進市、鎮(zhèn)兩級財政稅收，還促進了運輸業(yè)、飲食業(yè)、租賃業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，同時還促進農民增收，現(xiàn)在沙湖園區(qū)有員工17000多人（其中本地人4000人），按每人每月2000元計算，本地農民每年增收達8000多萬元。此外，工業(yè)城陶瓷企業(yè)也捐款3000多萬元為當?shù)卣腿罕娹k好事實事。

　　目前，沙湖陶瓷企業(yè)產品結構已逐步轉向仿古磚、墻地磚、瓷片、陶板等成品以及高檔次產品生產為主，向陶瓷銷售中心區(qū)域的方向發(fā)展，部分陶瓷企業(yè)已建成或正在建設產品研發(fā)部；在環(huán)保方面，由廣東省建材行業(yè)協(xié)會指導企業(yè)進行清潔生產，并聘請該協(xié)會與省陶瓷行業(yè)協(xié)會編寫《恩平市沙湖鎮(zhèn)陶瓷產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報告》和《陶瓷產業(yè)整治升級方案》，經(jīng)過省專家組論證通過，確定了工業(yè)基地新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位和戰(zhàn)略藍圖。