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    在2013年末，歐盟即將對我衛(wèi)浴潔具反傾銷這一重磅消息瞬間在行業(yè)內(nèi)炸開，各衛(wèi)浴企業(yè)紛紛關(guān)注，以出口歐盟為主的衛(wèi)浴企業(yè)更是如臨大敵。廣東、廈門相繼召開緊急預(yù)警會，同邀著名律師王磊為衛(wèi)浴企業(yè)代表講解反傾銷及提供應(yīng)對建議。這是衛(wèi)浴行業(yè)首次遭遇反傾銷，不少企業(yè)對自身是否涉案以及如何應(yīng)對并不清楚，記者就衛(wèi)浴企業(yè)所關(guān)注的問題向王磊律師請教。

著名律師王磊為企業(yè)支招如何應(yīng)對歐盟對華衛(wèi)浴潔具反傾銷

    【記者】：據(jù)您了解，現(xiàn)在歐盟對華衛(wèi)浴潔具反傾銷是否已經(jīng)立案了呢?

    【王磊】：據(jù)我所知，案件目前尚未立案，但是已有確足的傳言說準(zhǔn)備立案了，而且也了解到原告方的一些想法。最早是在去年11月份，有消息稱包括唯寶在內(nèi)的企業(yè)向歐委會調(diào)查機(jī)構(gòu)提起申請起訴書，申請對中國的衛(wèi)浴潔具進(jìn)行反傾銷調(diào)查。最近一段時間，我們也一直在求證，可能到目前為止尚未提交起訴書，因為他們碰到了一些困難，比如說產(chǎn)品很雜，既有馬桶、浴缸等陶瓷類產(chǎn)品，又有水龍頭、閥門等五金類產(chǎn)品。按道理這兩類都是用在衛(wèi)生間里，但從材質(zhì)上兩種產(chǎn)品之間沒有什么相同性。所以要把兩種產(chǎn)品納入到一個案子的調(diào)查中，有一定的困難。衛(wèi)生潔具反傾銷到底是一次性包括了陶瓷產(chǎn)品和五金件產(chǎn)品，還是說分開調(diào)查，目前還沒有定論。但是不管怎樣，對中國衛(wèi)生潔具反傾銷這件事已經(jīng)在原告和歐委會的議事日程上，一旦立案，留給企業(yè)應(yīng)對的時間就非常緊迫了。

    【記者】：原告是唯寶等企業(yè)嗎?

    【王磊】：目前只是有這樣的消息稱唯寶是原告之一，還未得到證實。因為現(xiàn)在很對歐盟對中國的反傾銷調(diào)查的原告是誰是不具體列明的，很多時候而是以協(xié)會的名義出現(xiàn)作為原告。

    【記者】：涉案產(chǎn)品有哪些?

    【王磊】：根據(jù)相關(guān)的新聞報道，目前是有列出4個稅號的涉案產(chǎn)品，但這4類也只是大致的信息，準(zhǔn)確的產(chǎn)品稅號必須等到立案公告后才能確定。如花灑并不在這4個稅號當(dāng)中，但花灑也是衛(wèi)浴潔具的一種，也有可能會涉及到。

    另外，即使公告后，也可能出現(xiàn)稅號和產(chǎn)品描述不一致情況。稅號不能夠準(zhǔn)確反映出產(chǎn)品的特征。產(chǎn)品的界定首先是要看稅號，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布的公告上會有具體描述，如還不能確定企業(yè)生產(chǎn)的是否涉案，企業(yè)則要直接去咨詢歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)。反傾銷的調(diào)查是一種行政行為，我們完全有權(quán)利在不清楚的情況下，直接去詢問。

    【記者】：那么衛(wèi)浴企業(yè)在不確定是否有涉案產(chǎn)品是要如何詢問呢?

    【王磊】：讓懂英文的業(yè)務(wù)員寫份英文信，請求對方確認(rèn)我們的產(chǎn)品算不算涉案產(chǎn)品，把產(chǎn)品照片附上，并將此傳真到歐盟調(diào)查委員會的辦公室，傳真號在立案公告上會有標(biāo)明。立案公告在歐盟官方網(wǎng)站上會公布，我國的商務(wù)局、協(xié)會等也會發(fā)布。如果詢問后得不到答案，就需要立案后的15日內(nèi)進(jìn)行辯論，然后裁定是否涉案。

    【記者】：歐盟對華衛(wèi)浴潔具反傾銷調(diào)查對象是哪些企業(yè)?不在起訴書名單上，是涉案企業(yè)嗎?

    【王磊】：反傾銷的調(diào)查對象也就是涉案企業(yè)是指調(diào)查期內(nèi)向歐盟出口過涉案產(chǎn)品的中國境內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)。注意針對的是在調(diào)查期內(nèi)所有的中國制造企業(yè)，不調(diào)查沒有生產(chǎn)企業(yè)的外貿(mào)公司。所謂的涉案名單也是不準(zhǔn)確的，因為原告也不了解所有的中國生產(chǎn)企業(yè)，在不在名單之上跟是否涉案無關(guān)，不要被誤導(dǎo)。

    歐盟對華衛(wèi)浴潔具反傾銷調(diào)查不是針對中國的某幾個企業(yè)，而是對中國所有的潔具生產(chǎn)企業(yè)。如果你的企業(yè)沒有出口歐盟，或者不是規(guī)的時間內(nèi)出口過就不是涉案企業(yè)。

    【記者】：歐盟反傾銷的調(diào)查期會有多久?

    【王磊】：假如是從2014年第一季度立案，通常調(diào)查期會往前12個月，且會有一個完整的會記月度。很有可能是2012年的最后一個季度和2013年前三個季度，但也不排除是從2012年下半年到2013年上半年。調(diào)查期作用是為了限定調(diào)查此時間段的出口單據(jù)、價格等信息。

    【記者】：企業(yè)在外貿(mào)過程中，可能出現(xiàn)出貨日期、開發(fā)票日期、報關(guān)日期等是跨月份，那么，調(diào)查期的首尾日期以什么為準(zhǔn)?

    【王磊】：通常來說，報調(diào)查期里的出口數(shù)據(jù)應(yīng)該是以開給歐洲客人的商業(yè)發(fā)票日期為準(zhǔn)的。因為這在歐洲海關(guān)是有記錄的。

    【記者】：企業(yè)面臨反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴和不應(yīng)訴有什么區(qū)別呢?

    【王磊】：最大的差別就在于征收反傾銷稅率的高低。舉2012年建陶案為例，100家企業(yè)應(yīng)訴，只抽取主要三家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，所謂主要的是指出口數(shù)量最多的，而非出口金額最多的。東莞WonDERful公司與其他三家也生產(chǎn)建陶的公司關(guān)聯(lián)，所以一起列入調(diào)查。97家應(yīng)訴但未被抽樣調(diào)查的企業(yè)活動30.6%的平均稅率，不應(yīng)訴和應(yīng)訴失敗的企業(yè)則被增收69.7%的重稅。

    【記者】：企業(yè)在什么情況下會被認(rèn)定為應(yīng)訴失敗?

    【王磊】：提交信息不合格會被視為應(yīng)訴失敗。企業(yè)信息提交后如不合格，歐盟會通知更正，逾期不更正，則視為不合格。另一種情況就是故意偽造數(shù)據(jù)，一旦被發(fā)現(xiàn)就會被認(rèn)定為應(yīng)訴失敗。

    【記者】：如何計算傾銷?

    【王磊】：傾銷的計算方式有兩種，第一種是普遍的計算方法，歐盟用于對市場經(jīng)濟(jì)國家的傾銷計算。用一個表格(如下圖)可以來簡單淺顯地說明，但實際的計算則要復(fù)雜得多。出口價格是指公司開給客戶的發(fā)票價格，正常價格則是指內(nèi)銷的價格簡單來說，傾銷就是出口價格低于正常價格，正常價格低于內(nèi)銷價格。如無內(nèi)銷，則成本加上利潤算出來的價格。

    第二種，是歐盟針對非市場經(jīng)濟(jì)國家，不是以該國國內(nèi)的正常價格和稅費(fèi)來計算，而是會找一個替代國某企業(yè)的正常價格和稅費(fèi)來計算。中國的市場經(jīng)濟(jì)地位一直不被歐美承認(rèn)，2011年中國加入WTO時允許在15年之內(nèi)允許用替代國的方法。歐盟將會以替代國的方式來計算我國衛(wèi)浴潔具的傾銷，因此結(jié)果為多少是難以估算的，因為不知道歐盟會選哪個國家作為替代國。

    【記者】：歐盟立案后，企業(yè)應(yīng)訴的流程是怎樣的?

    【王磊】：參加抽樣并提交合格抽樣信息就表明企業(yè)應(yīng)訴了。立案之日起15天內(nèi)，應(yīng)訴公司提交抽樣信息表，逾期不交者，為不應(yīng)訴公司。歐盟會在21天內(nèi)公布抽樣結(jié)果。被抽樣企業(yè)，公布之日起，可申請市場經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，15天內(nèi)交市場經(jīng)濟(jì)問卷答復(fù)。不申請者，40天內(nèi)完成調(diào)查問卷答復(fù)及表格。

    【記者】：合格抽樣信息有什么樣的填寫要求?

    【王磊】：首先必須是生產(chǎn)商填寫。合格抽樣信息內(nèi)容包括調(diào)查期出口歐盟和內(nèi)銷的數(shù)量金額，公司基本情況介紹，關(guān)聯(lián)公司情況介紹等。企業(yè)在填寫信息的時候需要嚴(yán)格按要求有問必答，提交保密版和公開版，且必須英文提交。這些信息可以企業(yè)自行填寫，也可以請律師代理填寫。內(nèi)容并不復(fù)雜，建議企業(yè)自行填寫。如果企業(yè)被抽中調(diào)查，則需要聘請專業(yè)的律師。

    【記者】：您剛才有提到被抽樣企業(yè)可申請市場經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，這是怎么回事呢?企業(yè)有必要去申請嗎?

    【王磊】：歐盟允許中國的企業(yè)申請市場經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)型企業(yè)必須滿足五個條件：生產(chǎn)經(jīng)營無政府干預(yù);成本、債務(wù)償還依市場法則;規(guī)范記賬，只有一套用于所有場合的財務(wù);公司成立和破產(chǎn)，依照市場法則;匯率按市場匯率。被歐盟認(rèn)定為市場經(jīng)濟(jì)型企業(yè)可按照剛剛提到的第一種方式計算傾銷，而不是替代國的方式。在十幾年前，確有企業(yè)成功申請下來，因為那時歐盟對此管得較為松動的。但這些年企業(yè)幾乎是不可能成功申請的，所以我并不建議企業(yè)去耗費(fèi)大量的精力和財力去申請市場經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

    【記者】：那未被抽樣企業(yè)是不是就只能等著最終的結(jié)果了呢?

    【王磊】：未被抽樣的企業(yè)可以有二個選擇：一是等待最后終裁，結(jié)果獲平均稅率;二是自愿主動應(yīng)訴，40天內(nèi)完成問卷答復(fù)及表格，受理與否取決歐盟。受理的話，可以有自己稅率，但這個概率大概只有20%;不受理的話，獲平均稅率。

    【記者】：整個的調(diào)查過程會持續(xù)多久?

    【王磊】：從立案之日起的第5-6個月左右，歐盟派官員到公司實地核查;初裁是在第9個月;終裁是在第15個月。

    【記者】：反傾銷稅率什么時候開始征收呢?追溯期為多久?

    【王磊】：初裁出來后，稅率就開始實施了。初裁出來之后，法律上規(guī)定的追溯期為90天。比如10月30號初裁，可以追溯到7月30號，在這期間的進(jìn)口貨物是可以追溯征稅的。但是從辦案的經(jīng)驗和實際來看，歐盟到現(xiàn)在還沒有發(fā)生一起追溯征稅的事例。但是在美國，十有八九是要追溯的。一般情況下，初裁的時間都是在限定時間的最后一天。在初裁出來之前，企業(yè)至少還有6個月的時間，有存貨有訂單仍然是可以接的。

    【記者】：謝謝王律師為我們做出這么詳盡的解答。（文/樊雪蓮）