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    2014年5月7日，《陶瓷信息》報(bào)記者深入肇慶產(chǎn)區(qū)，對(duì)肇慶產(chǎn)區(qū)迎來(lái)又一輪環(huán)保整治的事件進(jìn)行了報(bào)道，整改要求從4月15日起全市陶瓷企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要限產(chǎn)50%，要求陶瓷企業(yè)在5、6月份進(jìn)行整改，7月份環(huán)保驗(yàn)收，合格后可重開，不達(dá)標(biāo)則被強(qiáng)制關(guān)停。

    隨后廣州佛山等地的多家媒體也相繼對(duì)肇慶環(huán)保整治進(jìn)行了報(bào)道，一時(shí)間關(guān)于節(jié)能減排與污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛的話題成為了行業(yè)最為熱點(diǎn)的話題。

    6月11日，《陶瓷信息》記者走訪了肇慶市永安工業(yè)園、佛山三水的部分陶瓷生產(chǎn)廠家，并聯(lián)系了肇慶市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人，傾聽了來(lái)自不同角度的聲音。

    在永安工業(yè)園，今年夏季以來(lái)行業(yè)銷售相對(duì)的低迷在工業(yè)園中一覽無(wú)余，在工業(yè)園主干道上望去，視線所到之處，很明顯能看到企業(yè)的磚坯都被堆放在廠區(qū)內(nèi)，道路兩旁停放著許多等待雇主的大貨車。

    永安工業(yè)園有10家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，2011年下半年提出轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略后，大多數(shù)企業(yè)消化產(chǎn)能的方式都由以往的生產(chǎn)磚坯或提供OEM服務(wù)的單一模式，轉(zhuǎn)向了部分自主品牌、部分銷售磚坯、部分為其他品牌提供OEM服務(wù)的綜合模式。

    據(jù)了解，本產(chǎn)區(qū)目前已經(jīng)有一家企業(yè)由于沒(méi)有自主品牌，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)環(huán)境之下，已經(jīng)全部停產(chǎn)。

    對(duì)于記者此次關(guān)于環(huán)保整頓的采訪，永安工業(yè)園中的大部分企業(yè)都顯得較為保守，對(duì)肇慶政府的限期整改與煤轉(zhuǎn)氣等政策都不愿意做過(guò)多評(píng)價(jià)。

    此次事件中，肇慶政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保整治的措施，相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示政府并沒(méi)有對(duì)企業(yè)額外提高標(biāo)準(zhǔn)。但在很多企業(yè)看來(lái)，政府的做法沒(méi)有考慮企業(yè)的實(shí)際情況，環(huán)保整改顯得過(guò)于嚴(yán)苛，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾乎不可能完全達(dá)到，很多企業(yè)都表示看不到未來(lái)。

    肇慶對(duì)于陶瓷行業(yè)的環(huán)保整頓似乎陷入了一場(chǎng)迷途之中。

圖為肇慶永安陶瓷工業(yè)園  攝影/劉婷

    “看不到煤改氣的明顯好處”

    與大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人態(tài)度不同的是，肇慶永安陶瓷工業(yè)園某陶企董事長(zhǎng)張軍（化名）在得知記者前來(lái)采訪的目的之后，顯得較為激動(dòng)，他表示政府推行節(jié)能減排無(wú)可厚非，但在當(dāng)前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之下，不管是要求企業(yè)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，還是推行煤改氣，都不太現(xiàn)實(shí)。

    建筑瓷磚生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣，在目前的技術(shù)條件下，大部分企業(yè)都完成了廢水與廢渣的處理，在廢氣排放中，又以二氧化硫、粉塵、氮氧化物為主。

    目前國(guó)內(nèi)建筑瓷磚生產(chǎn)主要以煤炭和天然氣為燃料，煤炭燃燒后，生成硫化物（二氧化硫）、碳化物（一氧化碳）等有害物質(zhì)比較多，還有粉末，都是對(duì)大氣有較大環(huán)境污染的；天然氣燃燒后，則生成水與二氧化碳等。陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線實(shí)施“煤改氣”改造，可有效降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)中二氧化硫的排放。但在粉塵的排放上，由于粉塵與陶瓷生產(chǎn)的燃燒環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不大，所以使用天然氣并不能解決這一問(wèn)題。同時(shí)由于天然氣熱值要高于煤炭，因此在氮氧化物的排放上，天然氣甚至略高于煤炭。

    “使用天然氣的好處是什么我們沒(méi)有明顯地看到。”張軍表示，目前陶瓷行業(yè)在環(huán)保方面的壓力主要來(lái)自于二氧化硫、粉塵、氮氧化物的排放上，政府大力推廣天然氣，更多的是出于節(jié)能減排的壓力，對(duì)此企業(yè)也表示理解與支持，但從企業(yè)的角度來(lái)看，天然氣顯然沒(méi)有從根本上解決粉塵、氮氧化物的排放問(wèn)題。

    張軍還表示，目前在陶瓷生產(chǎn)中的二氧化硫的處理上，企業(yè)通過(guò)設(shè)備改造是可以“輕松控制”的，只不過(guò)天然氣可以使二氧化硫達(dá)到“不排”的標(biāo)準(zhǔn)，因此政府推廣天然氣解決的是企業(yè)可以解決的問(wèn)題，但卻仍然沒(méi)有解決粉塵、氮氧化物的排放，甚至由于天然氣熱值要高于煤炭，其氮氧化物的排放更是高于煤炭，所以從綜合評(píng)定的角度來(lái)說(shuō)，“煤改氣”是不完全科學(xué)的。

    同時(shí)，從企業(yè)生產(chǎn)成本控制的角度來(lái)說(shuō)，張軍向記者算了一筆賬：每平米建筑瓷磚的煤耗約為3.5公斤，每噸煤價(jià)約為750元，這就意味著每平米建筑瓷磚的燃料成本為2.625元；而每平米建筑瓷磚的天然氣耗約為2.3立方米，肇慶地區(qū)的天然氣價(jià)格約為4元/立方米，這就意味著每平米建筑瓷磚的燃料成本為9.2元，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，使用天然氣要比使用煤炭高出6.575元/平方米的成本，顯然在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境之下，這是企業(yè)無(wú)法承受的。

    同時(shí)，在目前煤炭與天然氣的使用中，陶瓷企業(yè)的付款方式也有所不同。陶瓷企業(yè)購(gòu)買煤炭可以在供應(yīng)商發(fā)貨后以匯票的形式結(jié)算，這就為陶瓷企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)提供了一定的周期，而且隨著煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)，陶瓷企業(yè)可以調(diào)整煤炭進(jìn)貨量，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高時(shí)可以降低庫(kù)存，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格下跌時(shí)可以提高庫(kù)存，這使得陶瓷企業(yè)與煤炭企業(yè)合作過(guò)程中，可以充分掌握主動(dòng)權(quán)；而天然氣一般則是以提前預(yù)付款項(xiàng)的形式購(gòu)買，當(dāng)陶瓷企業(yè)天然氣使用的余額不足時(shí)，很有可能被天然氣公司斷氣。而且不管天然氣價(jià)格如何波動(dòng)，企業(yè)都無(wú)法做出能源儲(chǔ)存的調(diào)整，該模式對(duì)陶瓷企業(yè)來(lái)說(shuō)，完全喪失了與能源企業(yè)對(duì)話的主動(dòng)權(quán)，存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與資金壓力。

    天然氣雖然能夠?qū)χ袊?guó)的綠色工業(yè)化帶來(lái)巨大推動(dòng)作用，但與煤炭等固態(tài)資源不同的是，天然氣無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部?jī)?chǔ)存用于企業(yè)排產(chǎn)。作為稀缺資源，政府與供氣公司往往會(huì)在冬季用氣高峰時(shí)節(jié)首先保證民用，這將會(huì)對(duì)使用天然氣的陶瓷企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)，企業(yè)無(wú)法保證給經(jīng)銷商的供貨貨源，從而直接影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

    同時(shí)，中國(guó)陶瓷行業(yè)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，不少企業(yè)反映，民營(yíng)企業(yè)往往對(duì)政府具有一定的畏懼感，擔(dān)心企業(yè)的生產(chǎn)會(huì)因?yàn)樘烊粴獾氖褂枚苤朴谌恕?/span>

    因此，不管是從企業(yè)成本控制，還是二氧化硫、粉塵、氮氧化物排放的控制角度來(lái)說(shuō)，幾乎所有陶瓷企業(yè)都不愿意選擇天然氣。

    四個(gè)月下達(dá)五份文件

    記者在肇慶某陶企負(fù)責(zé)人處翻閱了2013年底至2014年上半年肇慶政府下發(fā)的環(huán)保通知。在2013年12月5日到2014年4月8日的4個(gè)月時(shí)間內(nèi)，肇慶政府下發(fā)的環(huán)保整治文件多達(dá)5份，對(duì)于環(huán)保的重視程度可見一斑。

    2013年12月5日，肇慶市人民政府辦公室下發(fā)《肇慶市人民政府辦公室關(guān)于召開全市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作座談會(huì)的通知》。《通知》召集肇慶市及其下轄市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、25家陶瓷企業(yè)的主要投資者以及相關(guān)人士，共同參與12月6日上午召開的全市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作座談會(huì)，聽取陶瓷企業(yè)代表對(duì)《肇慶市推進(jìn)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》的意見建議。

    2013年12月9日，肇慶市經(jīng)濟(jì)和信息化局將其草擬的《肇慶市推進(jìn)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》（肇經(jīng)信節(jié)能函[2013]20號(hào)）下發(fā)給各相關(guān)單位，要求各單位將修改意見于2013年12月16日前回復(fù)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出三個(gè)目標(biāo)，分別為環(huán)保、節(jié)能及安全生產(chǎn)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)以及產(chǎn)值提升目標(biāo)。并明確綜合治理升級(jí)改造截止時(shí)間為2014年底，全市所有陶瓷企業(yè)按環(huán)保、節(jié)能及安全生產(chǎn)目標(biāo)要求完成升級(jí)改造并通過(guò)驗(yàn)收。其中，關(guān)于環(huán)保的指示目標(biāo)在后期執(zhí)行中引發(fā)了激烈的爭(zhēng)議，其具體內(nèi)容為：企業(yè)全部生產(chǎn)線使用天然氣，或者經(jīng)環(huán)保綜合治理升級(jí)改造后達(dá)標(biāo)；配備環(huán)保在線監(jiān)控設(shè)施，生產(chǎn)廢水100%循環(huán)利用。

    2014年1月30日，肇慶市鼎湖區(qū)政府辦公室收到由肇慶市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)的《肇慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于落實(shí)建筑陶瓷企業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作的函》（肇環(huán)函[2014]54號(hào)），來(lái)文稱市環(huán)保局在組織了全市建筑陶瓷企業(yè)環(huán)保核查之后，發(fā)現(xiàn)建筑陶瓷企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，要求鼎湖區(qū)相關(guān)部門全面排查轄區(qū)內(nèi)建筑陶瓷企業(yè)，在2014年6月底前達(dá)到整改要求，逾期未完成整改將依法嚴(yán)肅查處。

    2014年2月10日，在《肇慶市推進(jìn)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》基礎(chǔ)上，《肇慶市建筑陶瓷企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》（試行）隨后出臺(tái)，對(duì)陶瓷企業(yè)的環(huán)保綜合治理提出了確切要求，包括鼓勵(lì)使用天然氣等清潔能源，使用燃煤的含硫量控制在0.6%以下；污染物排放、惡臭處理、工業(yè)固廢、廢水以及噪音等的處理都擬定了詳細(xì)要求。

    主要污染物排放濃度限值見下表。

    2014年4月8日，在肇慶市環(huán)境空氣綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市建筑陶瓷企業(yè)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后，再次發(fā)出了《肇慶市環(huán)境空氣綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件》（肇空氣綜治[2014]1號(hào)），提出如下要求：未達(dá)到《肇慶市建筑陶瓷企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范（試行）》的要求的建筑陶瓷企業(yè)均限產(chǎn)50%（以限產(chǎn)50%窯爐計(jì)算），其中已實(shí)施煤改氣的陶瓷企業(yè)，煤改氣生產(chǎn)比例達(dá)到50%以上的，可不實(shí)施限產(chǎn)，煤改氣生產(chǎn)線比例未能達(dá)到50%的，已改燒天然氣的窯爐不列入限產(chǎn)對(duì)象中，僅針對(duì)未完成煤改氣窯爐作50%限產(chǎn)。并規(guī)定限產(chǎn)期限從2014年4月15日起，到建筑陶瓷企業(yè)通過(guò)整改達(dá)到《肇慶市建筑陶瓷企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范（試行）》的要求為止。

    無(wú)法逃脫的命運(yùn)

    在張軍的公司，記者看到其辦公室擺放有節(jié)能環(huán)保改造優(yōu)秀企業(yè)的榮譽(yù)證書，對(duì)此張軍表示，公司在節(jié)能減排上的改造力度與成效很大，但本屆政府在節(jié)能減排上的力度之大，讓很多企業(yè)都顯得有些措手不及，即使連續(xù)被評(píng)為環(huán)保先進(jìn)企業(yè)，也逃脫不了被整改的命運(yùn)。不管企業(yè)以往在節(jié)能減排上的成效如何，但只要沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，都將一律面臨整改的命運(yùn)。

    “他理都不理你！”

    這是像該企業(yè)一樣，肇慶產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)在政府環(huán)保整治令之下的真實(shí)寫照。

    陶瓷企業(yè)作為能源消耗型企業(yè)，做好企業(yè)的節(jié)能環(huán)保是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的發(fā)展水平與技術(shù)條件下，要完全達(dá)到國(guó)家節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。

    張軍表示，如果肇慶產(chǎn)區(qū)完全按照政府要求整改，以全產(chǎn)區(qū)268條生產(chǎn)線、如果每條生產(chǎn)線每天2萬(wàn)平米產(chǎn)量計(jì)算，使用天然氣將比使用煤炭每天多花費(fèi)3500萬(wàn)以上。需要指出的是即使真的肇慶產(chǎn)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)煤改氣，在提高企業(yè)生產(chǎn)成本、加重消費(fèi)者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也只是降低了二氧化硫的排放，仍然沒(méi)有對(duì)粉塵、氮氧化物進(jìn)行有效治理。

    “如果煤改氣能夠真正完全解決二氧化硫、粉塵、氮氧化物的排放問(wèn)題，那才是真正為行業(yè)做了貢獻(xiàn)，可事實(shí)并非如此。”張軍表示，政府要做的，是對(duì)企業(yè)提出二氧化硫、粉塵、氮氧化物排放達(dá)標(biāo)的要求，并且這種要求一定要是合理可行的，而不是一定要求使用何種特定燃料。對(duì)于目前肇慶政府“煤改氣”的要求，很多企業(yè)都表示很無(wú)奈。

    目前，整個(gè)肇慶產(chǎn)區(qū)所有陶瓷企業(yè)正在逐步進(jìn)行“煤改氣”的環(huán)保整改，初步定為7月31日進(jìn)行整改驗(yàn)收，前期每家陶瓷企業(yè)必須完成1條生產(chǎn)線的改造。而至于后續(xù)生產(chǎn)線“煤改氣”的改造規(guī)劃，張軍表示，政府目前沒(méi)有傳達(dá)出相關(guān)的詳細(xì)信息。

    對(duì)于煤改氣的投入，張軍表示，每條生產(chǎn)線煤改氣周期約為3個(gè)月，需要50~100萬(wàn)元的投入，政府將給予每條生產(chǎn)線100萬(wàn)元的補(bǔ)助。

    “企業(yè)不但要追求個(gè)人利益，同樣需要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，國(guó)家緊抓節(jié)能環(huán)保，作為企業(yè)舉雙手贊成，但如果投入巨大還不能換來(lái)良好的節(jié)能減排的效果，是毫無(wú)意義的。”張軍說(shuō)，即使陶瓷企業(yè)完成煤改氣的改造，并通過(guò)驗(yàn)收，但在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境之下，很多企業(yè)都面臨產(chǎn)能過(guò)剩的局面，這可能會(huì)讓不少企業(yè)選擇停用天然氣生產(chǎn)線。

    而對(duì)于企業(yè)的不理解，記者也通過(guò)相關(guān)渠道聯(lián)系上了肇慶市環(huán)保局的張先生，他表示，節(jié)能減排是國(guó)家的大勢(shì)所趨，需要全國(guó)一盤棋，此次肇慶政府對(duì)陶瓷行業(yè)進(jìn)行整改，所有標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格按照《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，肇慶政府并沒(méi)有為本地陶瓷企業(yè)設(shè)定高過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的要求，也并非如外界所言出于行政壓力，而是真真正正是向環(huán)境負(fù)責(zé)、向后代負(fù)責(zé)。

    而對(duì)于節(jié)能減排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、煤改氣的推行，以及肇慶以外的地區(qū)在環(huán)保政策的執(zhí)行力度不一的問(wèn)題，他表示不好多做評(píng)價(jià)。

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要重新審視

    “如果一個(gè)行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有企業(yè)能夠完全達(dá)標(biāo)，或者只有極為少數(shù)的企業(yè)達(dá)標(biāo)，這就是標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題了。”張軍表示，國(guó)家建筑陶瓷部分指標(biāo)過(guò)于嚴(yán)苛，如氮氧化物、氟化物、重金屬等限值指標(biāo)，沒(méi)有充分考慮到行業(yè)的實(shí)際情況和當(dāng)前的環(huán)保技術(shù)水平，有些指標(biāo)甚至比德國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家還要嚴(yán)格，企業(yè)難以持續(xù)穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)。

    雖然政府要求陶企在停窯期間進(jìn)行整改，7月底驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后可恢復(fù)生產(chǎn)。但亦有人指出，根據(jù)現(xiàn)階段下達(dá)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在氮氧化合物、粉塵等排放的要求上，整改后能達(dá)標(biāo)的陶企基本為零。“并不是我們不想改進(jìn)，成本只是一方面，更重要的是到目前為止，在清潔排放方面沒(méi)有更先進(jìn)的技術(shù)支持。”某陶企負(fù)責(zé)人對(duì)記者道出了其困擾，尤其是氮氧化物的排放在全世界范圍內(nèi)也未能得到良好的解決方案，“我們也在做最大的努力，使排放數(shù)值最小化”。

    據(jù)了解，目前建筑陶瓷在污染物排放上以《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464-2010）為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上該標(biāo)準(zhǔn)早在2008年制定階段就曾征集企業(yè)意見，可惜沒(méi)有引起陶瓷企業(yè)足夠的重視。

    從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為是純理論的，無(wú)法適用于企業(yè)的實(shí)際情況。

    因此，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的陶瓷行業(yè)是全部不達(dá)標(biāo)的。

    中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)尹虹表示，該標(biāo)準(zhǔn)是2003年環(huán)?？偩衷谌珖?guó)征集的項(xiàng)目，最后由湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院立項(xiàng)。其中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在2004年就著手制定，而在2008年征求意見時(shí)，前后時(shí)間僅有23天，他并不知曉佛山企業(yè)是否給予回應(yīng)。

    張軍認(rèn)為，中國(guó)陶瓷企業(yè)遍布全國(guó)各地，每個(gè)區(qū)域的政府在節(jié)能環(huán)保上的執(zhí)行力度各不相同，這對(duì)受到嚴(yán)格環(huán)保要求的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的，即使要推廣“煤改氣”項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)全國(guó)一盤棋，而不應(yīng)當(dāng)只是在少數(shù)地區(qū)推廣該項(xiàng)目，這對(duì)該地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)提高了生產(chǎn)成本，大大降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

    “環(huán)保的壓力，不應(yīng)當(dāng)全部由企業(yè)來(lái)買單。”張軍表示，節(jié)能減排是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，但節(jié)能減排在企業(yè)做好自身的同時(shí)，還需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，建立相關(guān)硬件與配套體系，從本地的實(shí)際出發(fā)，不斷幫助企業(yè)提升環(huán)保意識(shí)，循序漸進(jìn)，讓節(jié)能減排成為既是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，又是一個(gè)逐漸提升的過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排不可能一蹴而就，更不能采取“一刀切”的策略。

    環(huán)保工作無(wú)法一蹴而就

    對(duì)于肇慶在陶瓷環(huán)保上的政策，記者走訪了佛山三水的幾家陶瓷生產(chǎn)廠家，某陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，肇慶產(chǎn)區(qū)的環(huán)保整頓發(fā)展到如此地步，政府和企業(yè)都需要擔(dān)起責(zé)任。政府之責(zé)在于早期環(huán)保意識(shí)較弱。若是肇慶產(chǎn)區(qū)在最初承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，就對(duì)環(huán)保問(wèn)題予以重視，并對(duì)入駐的企業(yè)提出相關(guān)要求，就不至于這么嚴(yán)重。同理，若企業(yè)能早日加以警惕，也不至于在整改消息傳來(lái)之后陷入焦頭爛額的狀態(tài)。

    政府與企業(yè)如同家長(zhǎng)與小孩，小孩的成長(zhǎng)需要家長(zhǎng)的引導(dǎo)，因此在產(chǎn)區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，政府的引導(dǎo)很重要。事實(shí)上，在肇慶的環(huán)保整頓大規(guī)模爆發(fā)之前，佛山的陶瓷企業(yè)每年都會(huì)收到整改的通知，要求與此次肇慶整改的內(nèi)容無(wú)甚差異。但佛山的整頓從未引發(fā)如此嚴(yán)重的后果，因?yàn)樵诙嗄甑沫h(huán)保高壓之下，佛山產(chǎn)區(qū)陶企的生產(chǎn)環(huán)境已經(jīng)在循序漸進(jìn)中得到了提升。

    該負(fù)責(zé)人表示，金利和白土兩個(gè)工業(yè)園是此次肇慶市環(huán)保整頓中受影響較大的產(chǎn)區(qū)，從硬件上而言，此二者屬于資歷較老的產(chǎn)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，基礎(chǔ)工程包括道路、排污、管道都沒(méi)有合理配置。此外，上述人士認(rèn)為，環(huán)保不僅僅包括要求生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)三廢的處理，同時(shí)也需要配套企業(yè)的配合，例如環(huán)保相關(guān)的配套企業(yè)。事實(shí)上，環(huán)保配套企業(yè)的缺失問(wèn)題普遍存在于全國(guó)所有陶瓷產(chǎn)區(qū)，即使在佛山，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)能達(dá)到要求。

    事實(shí)上，有相關(guān)環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)的環(huán)保工作也表示諒解。比如天然氣的改造，佛山產(chǎn)區(qū)從2006年開始提出這一議題，但是到目前都未能完全實(shí)施。一是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施不完善，二是資源被壟斷。“所以，在當(dāng)時(shí)這種提法也只是一種構(gòu)想，天然氣管道、氣站建設(shè)、使用安全措施與供應(yīng)都是需要解決的問(wèn)題，注定了這是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程”。某知情人表示。

    2013年，佛山開始正式進(jìn)行天然氣管道的改造工作，至今年3月完工。但是基建工作完成后，仍無(wú)法使用。因?yàn)殛P(guān)于“氣源”與“供應(yīng)保障”的問(wèn)題又浮出水面。近期福建泉州陶企的遭遇就是一個(gè)很好的警示，于企業(yè)而言，他們會(huì)更加謹(jǐn)慎對(duì)待天然氣的改造與使用。

    環(huán)保整頓工作不是一蹴而成的，外遷也并不是解決之道。對(duì)于環(huán)保的重視度，已經(jīng)從一個(gè)社會(huì)話題演變?yōu)檎麄€(gè)陶瓷行業(yè)的頭等問(wèn)題，去哪里都無(wú)法避開這一問(wèn)題。因此新產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，要特別注意這一點(diǎn)，首先是政府要在提供優(yōu)惠的同時(shí)，也要告知企業(yè)相關(guān)的環(huán)保要求，讓企業(yè)有所準(zhǔn)備；其次，陶瓷企業(yè)也需要檢討自己，企業(yè)主需要具備這種社會(huì)責(zé)任心，自覺維護(hù)環(huán)境，這也是企業(yè)對(duì)于自身的肯定和尊重。

    “現(xiàn)在企業(yè)只能說(shuō)是過(guò)一天算一天。”張軍表示，若陶瓷企業(yè)全部煤改氣，顯然成本是無(wú)法承受的；如果全部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，幾乎不會(huì)有企業(yè)能夠達(dá)標(biāo)。

    張軍說(shuō)，提倡節(jié)能環(huán)保是陶瓷企業(yè)義不容辭的責(zé)任，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，希望政府能夠循序漸進(jìn)。

    然而在此次環(huán)保整改中，企業(yè)也有不同的聲音出現(xiàn)。

    肇慶永安工業(yè)園某企業(yè)采購(gòu)部負(fù)責(zé)人向記者表示，其實(shí)此次整改并沒(méi)有媒體與外界盛傳的那般嚴(yán)厲，因?yàn)檎貞c作為廣東最大的陶瓷產(chǎn)區(qū)，很多企業(yè)由于產(chǎn)能較高，在當(dāng)前的市場(chǎng)行情之下，即使沒(méi)有受到環(huán)保整頓，也可能會(huì)停掉部分生產(chǎn)線，以平衡產(chǎn)銷關(guān)系，此次環(huán)保整頓限產(chǎn)50%，起碼在當(dāng)前對(duì)企業(yè)的影響并沒(méi)有外界看來(lái)的那么激烈。

    他還表示，不管任何行業(yè)，往往“危”中有“機(jī)”，政府嚴(yán)厲環(huán)保政策，可能會(huì)讓部分企業(yè)面臨著淘汰出局的局面，這對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、環(huán)保執(zhí)行力度好的企業(yè)來(lái)說(shuō)是擴(kuò)展市場(chǎng)份額更好的機(jī)會(huì)，因此也需要辯證地看待。

    但可以肯定的是，在嚴(yán)苛的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與肇慶政府嚴(yán)格的執(zhí)行力度之下，政府的強(qiáng)硬、企業(yè)的無(wú)能為力，讓這一場(chǎng)環(huán)保整治可能陷入的是一場(chǎng)未知的迷途。（記者 劉婷  張園）