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【專欄】尹虹:環(huán)保風暴之解讀

2014-07-04 來源:《陶瓷信息》 責任編輯: 閱讀:1937
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    今年第二季度,人們普遍看到整體經(jīng)濟形勢下滑對瓷磚行業(yè)的壓力,但更引人注目的是瓷磚行業(yè)的環(huán)保風暴。肇慶市政府突然要求從4月15日起全市陶瓷企業(yè)不能穩(wěn)定達標排放的要限產(chǎn)50%(好像最后沒有像“雷聲”那么嚴格);4月15日,中國建筑材料聯(lián)合會和中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會聯(lián)合在杭州組織召開了《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標準》協(xié)會標準審查會;5月9日,佛山市環(huán)境保護局召開重點行業(yè)大氣污染治理工作會議,所有的陶企都被擺上臺,據(jù)說佛山至少還要再關掉50%的陶企,特別禪城區(qū);“超級清潔生產(chǎn)”的提法在陶瓷坊間流傳;佛山市市長提出了“要像抓計劃生育一樣來抓治理污染”的口號;5月20日,佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會代表42家會員企業(yè),向廣東省質量技術監(jiān)督局及國家標準化管理委員會上書,提交《關于〈陶瓷工業(yè)污染物排放標準〉執(zhí)行等情況的報告》;6月4日,中國環(huán)境標準網(wǎng)上發(fā)布了“《陶瓷工業(yè)污染物排放標準GB25464-2010》修訂(實際上是5月29日環(huán)保部的公告)”的消息,并明確提出了完成時限為2016年。所有這些幾乎都與GB25464相關。

    行業(yè)面對如此猛烈的環(huán)保風暴,媒體跟蹤報道深度采訪,坊間流傳著各種解讀與分析,典型的有:我們XX協(xié)會與陶企聯(lián)手大獲全勝,環(huán)保部已經(jīng)“應承”提前修訂GB25464強標,我們或許有機會參加GB25464強標修訂,眾多不達標的陶瓷企業(yè)將獲兩年“緩刑”,協(xié)會將發(fā)布《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標準》協(xié)會標準作為過渡標準。這些使一些陶企產(chǎn)生了不少期許甚至幻想。

    這期間,大約在6月初,行業(yè)內兩個微信公共平臺“旁觀者胡俊”與“網(wǎng)羅天下”轉載并分析解讀了我三年前的兩篇 “關于國家標準GB25464”的專欄文章,讓更多業(yè)內人士看到了我曾經(jīng)的關注。這也引來各路媒體的采訪,但是這次我拒絕了所有采訪,包含佛山與廣州的公共主流媒體以及陶瓷行業(yè)媒體。我之所以這樣做,是因為我該發(fā)表的看法三年前就已經(jīng)發(fā)表了,是因為所有的技術修訂在“政治”(或曰:官員的仕途)面前是多么微不足道,是因為我們對中國特色已經(jīng)了如指掌,這是典型的中國特色,是因為我只關心我自己是否發(fā)表自己的觀點,不關心(也沒有能力關心)是否有結果,是因為沒有奢望就沒有失望。但也不妨礙我簡單解讀一下這輪環(huán)保風暴(不適合采訪)。

    在現(xiàn)實面前不要自作多情。如果認為我們幾個陶企聯(lián)名上書,不到十天就能夠促使環(huán)保部作出提前修訂國家級強標,那是癡人說夢。這次國家環(huán)保部之所以如此“順應”民意,提出修訂GB25464,是因為全國人大代表唯美陶瓷董事長黃建平在“兩會”期間代表行業(yè)提出了“對國標GB25464質疑”的提案,人大常委會將提案轉至環(huán)保部,環(huán)保部必須在限定的時間內作出回復與整改建議。與其他事件、因素關聯(lián)純屬巧合,可以忽略。地方協(xié)會與具體陶企幾乎沒有可能直接參與修訂。這仍然是一件自上而下有官本位色彩的事件。

    在現(xiàn)實面前要知道“情”為何物。真的眾多不達標的陶企將獲兩年“緩刑”,協(xié)會將發(fā)布《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標準》協(xié)會標準可以作為過渡標準嗎?估計僅是妄想。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》與《中華人民共和國標準化法實施條例》,法律規(guī)定中國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級,協(xié)會標準屬于哪一級呢?最多僅是一個指導性政策文件,能否作為過渡性“緩刑”標準,主要取決于地方政府之取舍,可能還需要在陶企的“攻關”下,這種可能才會出現(xiàn)。理論上,“緩刑”期間的執(zhí)法標準仍是GB25464,也就是說沒有“緩刑”期。

    在現(xiàn)實面前你情何以堪。有了GB25464修訂的機會,你就奢望他“痛改前非”,全面考慮我們陶企的實際情況,絕對不可能,此時只有中國特色而沒有中國國情?,F(xiàn)在中國特色就是官本位,要體現(xiàn)具有法治精神的官本位,就是法律、標準、行政限制措施條條框框琳瑯滿目,甚至苛刻無比,如:我國的稅法與稅負。所以你不可能奢望GB25464修訂會有任何本質性的改變,最多僅是技術上將明顯瑕疵修訂掉,其結果一定是嚴格無比,現(xiàn)實中至少80%以上的建陶企業(yè)無法通過該標準,至于誰將留下,誰將淘汰,你懂的!

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