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陶瓷行業(yè)要安全生產還缺一部法規(guī)保駕護航

2014-08-15 來源:《陶城報》 責任編輯: 閱讀:2977
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    一直以來,安全生產在陶瓷行業(yè)甚少被提及。但在今年下半年一開始,安全生產卻成了行業(yè)的熱詞。8月4日,陶瓷行業(yè)同日發(fā)生兩起火災。沈陽中南建材陶瓷城,一占地上千平方米的庫房突然起大火,里面存放的大量陶瓷、浴室柜等建材付之一炬。據(jù)估算,商家們的貨物損失上千萬元。而遠在新疆伊犁哈薩克自治州伊寧市的英也爾鄉(xiāng)陶瓷廠也發(fā)生了火災。而在此之前,陶瓷行業(yè)火災事故不斷,廣西藤縣,四川遂寧、夾江,廣東開平,潮州登抵的陶瓷衛(wèi)浴廠相繼在暑期發(fā)生火災,山東淄博在最近3個月里,火災事故就有兩起,雖然并無重大安全事故,但安全生產形勢仍然開始變得嚴峻起來。

    7月17日,本報記者在中國硅酸鹽學會陶瓷分會建筑衛(wèi)生陶瓷專業(yè)委員會2014學術年會上了解到,由中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會牽頭,針對建陶行業(yè)制定的《安全生產標準》將在2014年提出草案,2015年完成修訂,2016年(‘十三五’的第一年)開始實施。據(jù)中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會秘書長繆斌介紹,這將是中國建筑衛(wèi)生陶瓷史上第一部規(guī)范企業(yè)安全生產的標準,“現(xiàn)在的企業(yè),有70%都是不達標,需要進行改造的。”繆斌說。

    8月2日,江蘇昆山中榮金屬制品廠發(fā)生爆炸,造成75人死亡,185人受傷。事故原因系粉塵遇明火引發(fā)粉塵爆炸。

    8月12日,安全監(jiān)管總局為此聯(lián)合公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、能源局、煤礦安監(jiān)局等有關部門統(tǒng)一部署,持續(xù)到年底在全國集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動和深入開展粉塵防爆專項治理,從重從快嚴厲打擊各類非法違法、違規(guī)違章行為,強化安全生產各項工作措施落實,堅決遏制重特大事故發(fā)生,促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。尤其是打擊住宿場所與加工、生產、倉儲、經營等場所在同一建筑內混合設置的“三合一”、“多合一”場所的違法生產經營行為,整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

    為此,本報就陶瓷行業(yè)安全生產問題展開調查。

    陶瓷行業(yè)事故水平低,但仍存在不少安全隱患

    今年1-7月份,本報記者從佛山市安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱“市安監(jiān)局”)應急指揮中心了解到,全市共發(fā)生各類事故2620起,死亡336人,受傷2158人,直接經濟損失2888.59萬元,其中陶瓷行業(yè)重大安全事故零起。但陶瓷廠生產過程中,仍存在不少安全隱患。

    市安監(jiān)局應急指揮中心的李發(fā)彬介紹道,從陶瓷行業(yè)整個生產過程來看,陶瓷行業(yè)的事故水平屬于中等水平,低于建筑行業(yè)。陶瓷行業(yè)的重大風險源主要是能源供應環(huán)節(jié)的水煤氣站。一個是裝置風險,煤氣發(fā)生爐本身存在風險,里面存儲的煤氣是一種容易導致中毒的氣體,也是可燃氣體,一旦泄露極易造成爆炸。水煤氣檢修作業(yè)是在一個密閉空間完成的,所以容易導致檢修人員連鎖中毒。生產過程中,煤氣大面積泄漏,中度風險隨之升高,如果小面積泄露在密閉空間,會有爆炸的風險。

    李發(fā)彬表示,對于煤氣發(fā)生爐市里面也采取過很多措施,資助過購買服務的第三方機構,對水煤氣站的員工也要求進行培訓,持證上崗。廣東金牌陶瓷有限公司行政人力資源中心經理譚旭日表示,陶企負責人都知道煤氣站危險很大,所以管理都比較規(guī)范。陶瓷企業(yè)的安全管理在逐步提升,每年都會自覺舉辦應急演練,安全臺帳也逐漸完善?,F(xiàn)在的安全管理,包括職業(yè)健康在內,企業(yè)都比較重視了。

    據(jù)了解,佛山市水煤氣站近60座。早在2010年,山東淄博斯丹克陶瓷公司煤氣爐爆炸,造成3人死亡。受煤氣爐爆炸影響,淄博陶企全面停產安檢整頓。淄博市對陶瓷企業(yè)安全生產非常重視,制定了詳細的《淄博市(中小)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產標準化考評細則》,并就煤氣發(fā)生爐制定了《淄川區(qū)煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)班組安全建設暨安全生產標準化達標活動實施方案》,在政府部分安全生產嚴標準的行政手段之下,淄博由原本400余條生產線,削減到300來條,陶瓷企業(yè)由以前的200-300家,變成現(xiàn)在的150余家。

    李發(fā)彬介紹道,從2010年以來,佛山市陶瓷行業(yè)未發(fā)生死亡以下生產安全事故。得益于2009年開始全面在陶瓷行推動安全生產標準化達標工作。2007年以來,陶瓷行業(yè)共發(fā)生8起事故,死亡9人。特別是2009年,共發(fā)生四起陶瓷企業(yè)死亡事故,死亡4人。

    如今,陶瓷行業(yè)在環(huán)保重壓之下,進行煤改氣。煤改氣之后,去掉了煤氣發(fā)生爐這樣一個“不定時炸彈”,陶瓷行業(yè)的安全指數(shù)是否也搭乘環(huán)保之風飆升呢?對此,李發(fā)彬解析道,天然氣的主要成分是烷烴類,這種成分相比于煤氣中的二氧化碳和氫氣,不易造成中毒事故。同時,煤氣中的氫氣也比天然氣更易引發(fā)爆炸。煤改氣,在某種程度上,也降低了陶瓷生產的安全風險。

 

    目前還沒有針對陶企的安全生產法規(guī)

    從班組長起步的,從事企業(yè)生產管理至今20年的廣東金牌陶瓷有限公司行政人力資源中心經理譚旭日,他表示,這行業(yè)的高危作業(yè),一是煤氣站;二是機械安全;三是用電安全;四是高空作業(yè)安全。搭廠棚,搞維修等高空作業(yè)安全事故很頻繁,只是沒有暴露,也沒有媒體關注,這些問題很敏感,一般企業(yè)的危機處理都很到位。而80%的勞動糾紛均來自于安全作業(yè)傷害,八成的勞動糾紛都是因為作業(yè)安全傷害引發(fā)的而安全事故中,機械手外傷起碼占比80%以上。實際管理中,違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。

    很多大家不注意的小隱患往往是很多大事故的根源。陶瓷行業(yè)目前的安全生產現(xiàn)狀就是如此。對于存在重大安全隱患的煤氣化生爐,企業(yè)目前都進行了很好的監(jiān)管,但是日常生產中的安全環(huán)節(jié)往往實施管理不到位,這也是安全傷害頻發(fā)的原因。

    追其根源,安全傷害時常發(fā)生的主要原因歸結于以下幾點:一是制度不規(guī)范;二是安全抓而不實;三是監(jiān)管不力;四是員工三級安全教育培訓不到位;五是安全隱患多;六是員工安全意識不強,違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象嚴重。

    譚旭日表示,很多陶瓷企業(yè)的安全生產管理制度,不全面。只是應付了事。真正能運用于實際安全管理中的不多。導致管理制度不健全,安全管理就肯定不到位。

    而說到安全抓而不實。主要是因為企業(yè)沒有專門的安全生產管理的隊伍。日常的檢查不到位,即使去抓,也只是表面功夫。即便有安全班子的,領導不重視,抓安全就是一句空話。很多管理者一旦涉及安全問題的時候,搪塞,說生產任務重,來推卸責任。往往就容易頻繁發(fā)生安全事故。

    安全生產除了狠抓落實,還得靠監(jiān)管。而目前陶瓷行業(yè),除了大型的陶瓷企業(yè)集團,半數(shù)陶瓷企業(yè)沒有專門的安全監(jiān)管機構和班子。人手不夠,或者安全從業(yè)人員不專業(yè),導致監(jiān)管失控。

    從業(yè)人員文化素養(yǎng)普遍不高是陶瓷行業(yè)的基本現(xiàn)狀,而安全事故常發(fā)的根源主要在人。從班組長做起的譚旭日深刻地感受到,員工安全意識不強,思想麻痹大意。

    自從2010年淄博斯丹克陶瓷公司煤氣爐爆炸,淄博市對安全生產工作相當重視,在陶瓷行推動安全生產標準化達標工作。白璞就在淄博阿卡狄亞陶瓷有限公司當安全生產管理員,目前已經從事安全生產工作2年。作為專職安全生產管理員,每天他的工作就是巡查生產車間的安全情況,檢查設備是否安全運行,人員是否安全操作,他的工作還包括消防安全日常檢查,作業(yè)人員的安全隱患檢查等。

    白璞表示,每天他都要巡查3-4次,做好安全臺賬。而公司在安全培訓這一塊每年也會舉行3-4次培訓。春節(jié)之后會舉行4-5天的安全培訓,每個季度也會安排生產系統(tǒng)人員進行安全培訓。夏季還有防暑、防汛培訓。而陶瓷行業(yè)高溫、高濕的生產環(huán)境,也是生產工人高溫中暑常發(fā)的原因。本報第1115期曾報道福建、廣東兩地多名陶瓷工人嚴重中暑,一人死亡。

    對于佛山的陶瓷企業(yè)安全生產管理方面,市安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生科科長郭勇表示,佛山陶瓷企業(yè)安全生產基本三級達標,三級達標是最基礎的安全要求。至于陶瓷行業(yè)的安全生產法規(guī),郭勇表示,目前陶瓷行業(yè)主要就是根據(jù)《安全法》和《職業(yè)病防治法》來操作,沒有針對陶瓷行業(yè)的。“我們現(xiàn)在就是缺這一塊,針對每個行業(yè)的安全衛(wèi)生規(guī)范,目前只有鉛作業(yè)一個行業(yè)有一個安全規(guī)則,包括家具行業(yè)也沒有,這是我們一個很大的不健全的地方。省一級的部門才有制定這樣規(guī)范章程的權利,市級部門沒有權利實現(xiàn)。對于一個行業(yè),不管安全生產還是職業(yè)健康,對每個行業(yè)要有一個詳細的規(guī)范,第一就是可以依照規(guī)范準入,第二就是對加強日常的管理有個明確的方向。”

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