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    近年來，在國內(nèi)建陶產(chǎn)業(yè)大肆擴(kuò)張的背景下，河南依托其區(qū)位和市場優(yōu)勢，吸引福建、浙江等地企業(yè)紛紛涌入，建陶業(yè)得到迅猛發(fā)展。據(jù)本報陶業(yè)長征調(diào)查顯示，目前河南已建成110條生產(chǎn)線，日產(chǎn)能219.3萬平方米，成為名副其實的建陶產(chǎn)業(yè)大省。然而，隨著規(guī)模不斷膨脹，產(chǎn)能過剩、布局不合理、環(huán)境污染等諸多問題隨之出現(xiàn)，成為河南建陶產(chǎn)業(yè)提檔升級的桎梏，亟需破解。

    產(chǎn)業(yè)布局散亂，亟需規(guī)劃整合

    2008年以來，河南建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈遍地開花之勢。據(jù)統(tǒng)計，目前河南68家建陶企業(yè)分布在9個市21個縣區(qū)，擁有建陶企業(yè)的縣區(qū)占全省縣區(qū)總數(shù)的近七分之一。除內(nèi)黃、鶴壁、襄城、汝陽、禹州等地企業(yè)較多外，其他縣區(qū)僅散落有1-3家企業(yè)，建陶業(yè)布局散亂可見一斑。

    內(nèi)黃、鶴壁等產(chǎn)區(qū)雖然企業(yè)相對較多，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，與佛山、淄博、夾江、高安等大產(chǎn)區(qū)相比，更是相距甚遠(yuǎn)。內(nèi)黃作為河南建陶企業(yè)最為集中的產(chǎn)區(qū)，也只有14家企業(yè)，另外，鶴壁10家，禹州7家，襄城6家，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。

    過度分散的產(chǎn)業(yè)布局，不但不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，吸引大型配套企業(yè)進(jìn)駐，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“抱團(tuán)”發(fā)展之勢，而且產(chǎn)區(qū)之間相互競爭、內(nèi)耗嚴(yán)重。據(jù)了解，在建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不僅市與市之間競爭，一個市的縣與縣之間也在競爭，南陽市內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、鎮(zhèn)平、唐河4個縣都在發(fā)展建陶業(yè)，都在組織隊伍招商，不但浪費(fèi)人力物力，效果也不盡如人意，目前每個縣僅進(jìn)駐1-2家企業(yè)。

    產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)集約化程度低，已對河南建陶業(yè)健康有序發(fā)展造成制約和影響。企業(yè)分布分散，產(chǎn)區(qū)各自為政，不但造成基礎(chǔ)設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境難以改善，也不利于執(zhí)法部門統(tǒng)一監(jiān)管。同時對于產(chǎn)業(yè)政策的制定、新產(chǎn)品研發(fā)、提升產(chǎn)品檔次都難以起到促進(jìn)作用。河南省建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會會長劉合心曾表示，如果再不加以引導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚，未來河南陶瓷產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)。

    其實在2011年，河南省出臺的建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃就對建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，提出建陶產(chǎn)業(yè)依托內(nèi)黃、鶴壁兩個產(chǎn)區(qū)，承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造成系統(tǒng)配套、產(chǎn)業(yè)鏈完善、生態(tài)完好的重要建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。而事實上，這個規(guī)劃并沒有改變河南建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)，規(guī)劃出臺之后，又新增了郟縣、鎮(zhèn)平、唐河等多個建陶產(chǎn)區(qū)，三門峽、博愛、清豐等地也都在積極引進(jìn)陶瓷企業(yè)。

    “現(xiàn)在河南發(fā)展陶瓷企業(yè)的地方太多了，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合迫在眉睫，市場起決定性作用的同時，還需政府這只有形的手有序引導(dǎo)。政府必須對建陶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃整合，引導(dǎo)集聚發(fā)展，才能凸顯河南在建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢”。一位業(yè)內(nèi)人士表示。集中集聚發(fā)展不僅有利于企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)借鑒、形成規(guī)模效應(yīng)，也有利于集約利用土地，形成區(qū)域品牌，符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

    當(dāng)前，如何對建陶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局調(diào)整和整合，不但關(guān)系產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也將決定河南建陶產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。

    環(huán)保問題頻出，亟需加強(qiáng)治理

    今年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，這部被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法，對污染違法者和主管部門負(fù)責(zé)人制定了嚴(yán)厲的行政處罰手段，隨即在全國掀起了一場環(huán)保執(zhí)法風(fēng)暴，眾多企業(yè)被通報、處罰，甚至關(guān)停，作為高污染、高耗能的建陶產(chǎn)業(yè)，成為首當(dāng)其沖的治理重點之一。

   河南省環(huán)保廳把今年作為環(huán)保執(zhí)法年，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，重拳整治的態(tài)勢已然形成。多個陶瓷產(chǎn)區(qū)、陶瓷企業(yè)中招，受到了嚴(yán)厲處罰。6月份，河南首次集中公示環(huán)境違法企業(yè)，因未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)違法建設(shè)并生產(chǎn)、污水廢氣直排、阻撓執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查等原因，河南省34家企業(yè)列入環(huán)保“黑名單”，其中，建材企業(yè)14家，汝州市威德邦瓷業(yè)有限公司被責(zé)令停產(chǎn)。

    在隨后的幾個月里，又先后有寶豐、息縣、郟縣、內(nèi)鄉(xiāng)等地多家陶瓷企業(yè)受到高額經(jīng)濟(jì)處罰，并被責(zé)令停產(chǎn)整改;一些在建陶瓷項目被叫停。據(jù)了解，這些被處罰的企業(yè)主要存在未取得環(huán)保手續(xù)違法建設(shè)生產(chǎn)、隨意排污、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。如此大范圍的建陶企業(yè)被環(huán)保處罰，充分曝露出河南建陶產(chǎn)業(yè)環(huán)保存在問題的嚴(yán)重性。

    有業(yè)內(nèi)資深人士稱，建陶業(yè)發(fā)展越快的地方環(huán)保越容易出問題，特別是新建產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境會因企業(yè)數(shù)量增加而受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，由于受經(jīng)濟(jì)力量限制，以及重視程度不夠，環(huán)境治理力度不夠、監(jiān)管不嚴(yán)。另一方面，一些陶瓷企業(yè)存在僥幸心理，在市場不景氣的情況下，不愿意在環(huán)保上過多投入，才使環(huán)保問題頻出。今年席卷全國的環(huán)保執(zhí)法風(fēng)暴，也給產(chǎn)區(qū)政府和陶瓷企業(yè)敲響了警鐘。

    生態(tài)環(huán)境是關(guān)系子孫后代、國計民生的重要工程。從目前來看，對環(huán)保的嚴(yán)要求、大力度執(zhí)法處罰將會今后的常態(tài)，環(huán)保問題是產(chǎn)區(qū)政府和企業(yè)必須面對的挑戰(zhàn)。作為產(chǎn)區(qū)政府，不要急功近利，務(wù)必要堅持“三同時”制度，從企業(yè)開始設(shè)計、建設(shè)時就要將環(huán)保作為重中之重，提高進(jìn)入門檻，履行好監(jiān)管職責(zé)，使建陶產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。作為陶瓷企業(yè)，更要主動將環(huán)保做好，千萬不要鋌而走險、以身試法，否則，害人害己，前方必定是末路。