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    財政收入從5億元增長到10億元，高安只用了3年時間。據(jù)此躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”；

　　建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地從一片荒坡到建成一座現(xiàn)代化的工業(yè)新城，高安也只用了3年。據(jù)此成為名副其實(shí)的“中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”、全國最具競爭力的建陶主產(chǎn)區(qū)；

　　從全國“汽運(yùn)之鄉(xiāng)”，到創(chuàng)辦省級貨運(yùn)專用車產(chǎn)業(yè)基地，據(jù)此由運(yùn)輸大市向汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　這是高安進(jìn)位趕超邁出的鏗鏘步伐。

　　高安市主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，市域經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，為“十一五”的落幕畫上了一個完美的句號：2010年，全市完成財政收入11.16億元，同比增長28.8%；全社會固定資產(chǎn)投資77.1億元，同比增長37.4%；引進(jìn)項目68個，合同簽約資金68.78億元，其中億元以上項目24個。

　　初春時節(jié)，記者走進(jìn)高安，試圖解讀高安實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的奧秘。

　　逆勢突圍，“草根”變“榕樹”，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊

　　一提到高安，人們首先想到的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。高安的工業(yè)雖然有過輝煌，但因體制、市場等諸多因素，工業(yè)發(fā)展的步伐格外沉重。

　　高安發(fā)展的“突破口”在哪里？優(yōu)勢是什么？

　　高安的決策者經(jīng)過調(diào)研、反思，深刻認(rèn)識到，只有做產(chǎn)業(yè)，才能擴(kuò)總量，迅速做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有效辦法就是選擇最具高安特色、最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钅芸焖僖娦У漠a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。而高安的優(yōu)勢就是“草根經(jīng)濟(jì)”——建筑陶瓷和汽車運(yùn)輸。因為在上世紀(jì)80年代末，高安出現(xiàn)過鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦瓷廠的盛況；90年代末期，運(yùn)輸業(yè)也呈現(xiàn)出“有路就有高安車”的壯觀景象。

　　“突破口”找到了，發(fā)展方向明確啦。高安響亮提出：做大建筑陶瓷、汽車運(yùn)輸兩大產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

　　思路清晰，行動就格外果敢。

　　2007年3月，高安抓住“東陶西進(jìn)、南陶北移”的發(fā)展機(jī)遇，在八景、新街、獨(dú)城3鎮(zhèn)交界的“金三角”地帶，規(guī)劃建設(shè)江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。

　　“做產(chǎn)業(yè)、成系統(tǒng)、可持續(xù)”，一種創(chuàng)新的理念融入基地建設(shè)。陶瓷基地基礎(chǔ)設(shè)施、配套企業(yè)一應(yīng)俱全，至2010年，基地引進(jìn)建陶及配套企業(yè)98家，投產(chǎn)生產(chǎn)線72條，年產(chǎn)量4.5億平方米?！安莞?jīng)濟(jì)”變成了“榕樹效應(yīng)”?！案甙病ぶ袊沾僧a(chǎn)業(yè)基地總部經(jīng)濟(jì)城”在大城奠基；“中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”正按“控制性擴(kuò)量、結(jié)構(gòu)性提質(zhì)、有序性開發(fā)”的理念，引領(lǐng)全國陶瓷產(chǎn)區(qū)新發(fā)展。

　　作為全國汽車運(yùn)輸大市，高安擁有汽運(yùn)公司320家，大型貨車1.5萬輛，信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500多家，產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員15余萬人?！鞍凑铡嵘锪鲗哟巍汛筚Q(mào)易規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善服務(wù)體系’的要求，舉全市之力，致力建設(shè)融貨運(yùn)專用車、零部件生產(chǎn)、掛車專用車改裝、倉儲物流、服務(wù)貿(mào)易于一體，江南最大、全國有一定影響力的貨運(yùn)專用車產(chǎn)業(yè)基地?！备甙彩兄饕I(lǐng)導(dǎo)告訴記者。

　　2010年7月，江西省貨運(yùn)專用車產(chǎn)業(yè)基地正式通過省發(fā)改委的批復(fù)。截至目前，基地規(guī)劃已經(jīng)完成，已有多個貨運(yùn)專用車項目簽約，合同資金7.8億元。汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)年上交稅收已超億元。高安，正由“汽車運(yùn)輸大市”加速度邁向“汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”。

　　瓶頸突破，“輸血”變“造血”，撬動資本運(yùn)作杠桿

　　走進(jìn)高安，記者看到一個個熱火朝天的工業(yè)園區(qū)建設(shè)場景：國家級建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、江西貨運(yùn)專用車產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)工業(yè)園、大城·昌西文化產(chǎn)業(yè)園……

　　一個縣級市，同時大手筆建設(shè)如此之多的園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨大的資金投入。

　　錢從何而來？

　　辦法是想出來的，路是闖出來的！

　　高安沒有一味地伸手向銀行借錢，沒有*賣一寸儲備土地，而是創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變財政支持方式，變“單向輸血”為“多方造血”，撬動資本運(yùn)作杠桿，打出一套“組合拳”：

　　“入股”。建陶基地興建鐵路專線和貨場，第一期需要投資5.17億元，高安市級財政根本無法籌措到這么多錢。于是，他們提出以鐵路、貨場用地作為49%的投資股份，其余由江西鐵路投資集團(tuán)籌措并控股。于是，用不到0.5億元的資金獲取了5.1億元的投資總額。這種模式還運(yùn)用在城建、水務(wù)、燃?xì)?、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施上，大大加快了建設(shè)的步伐。

　　“擔(dān)?！?。由財政籌措現(xiàn)金1100萬元、以實(shí)物注資4000萬元、吸收社會資金4900萬元，成立全省首家上億元的投資擔(dān)保公司。截至目前，累計開展擔(dān)保業(yè)務(wù)83筆，擔(dān)保貸款4.3億元，為資金緊張的企業(yè)注入了新鮮血液。

　　“貼息”。出臺財政貼息政策，支持汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。凡在高安境內(nèi)上戶的新車，按噸位進(jìn)行獎勵，獎勵資金用于購車貸款貼息，迅速拉動了民間資金和獲得銀行貸款，形成了“車主+公司+銀行+財政”的良性互動，推動了汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展。

　　近5年，高安通過向上爭資、招商引資、合作融資、激活民資等方式多方運(yùn)作籌集資金100多億元，投資重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　與此同時，他們千方百計擠出資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排財政預(yù)算，除重點(diǎn)考慮民生、“三農(nóng)”、教育科技及社會保障支出外，其他的盡量少安排或不安排。近幾年，預(yù)算安排的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)均實(shí)現(xiàn)零增長。市委、市政府還擠在一座上世紀(jì)50年代建成的舊樓里辦公。

　　“小錢辦大事”，透視出高安決策者的智慧和眼光。

　　服務(wù)提升，“被動”變“主動”，彰顯人文環(huán)境魅力

　　事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在人。

　　為把高安打造成為項目聚集的“洼地”，他們提出“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的口號，作出“不讓一個投資者在高安受半點(diǎn)委屈”的承諾。

　　怎樣為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)？他們從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，采取“倒逼”機(jī)制管理干部，推行“一線工作法”，促進(jìn)項目建設(shè)。

　　每年初，他們對每一項工作尤其是重點(diǎn)工作、重大項目，采取市里領(lǐng)導(dǎo)掛帥、倒逼機(jī)制推進(jìn)、部門單位落實(shí)的建設(shè)措施，要求領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線服務(wù)，政策在一線落實(shí)，問題在一線解決。在工作中，市委、市政府實(shí)行“一月一督察、一季一調(diào)度、年終兌獎懲”的督查協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的重大問題，各個職能部門成為服務(wù)的“主力軍”。

　　“有限投資，無限服務(wù)?！边@是高安干部們常掛在嘴邊的一句口頭禪。許多客商都被他們的精神所感動，紛紛在高安投資、追加投資。

　　針對當(dāng)?shù)赜霉ぞo張，市勞動就業(yè)局的干部，走重慶、進(jìn)四川、跑湖南、奔湖北……舉行一場場就業(yè)招聘會，為80多家企業(yè)招聘員工1.3萬多人。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯，發(fā)展環(huán)境不斷改善，讓高安成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　“家鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢越來越明顯，所以我們選擇回來?！睗h唐高晶光電董事長黃少彬告訴記者。該公司原本設(shè)在深圳，2008年5月遷回高安，2009年10月，他又投資3億元在高安工業(yè)園成立了第二家下屬公司——新唐光電科技有限公司。如今，黃少彬的公司年產(chǎn)值超過5億元，擁有員工1100多人，產(chǎn)品銷往全國各地，LED顯示屏銷量做到了全國第三，并出口到德國、印度和澳大利亞等國家。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)起云涌，推動了本土創(chuàng)業(yè)熱潮，蘭坊、石腦、建山等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)迅速崛起，成為拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“主引擎”。

　　趕超是一種勇氣，更是一種魄力。

　　站在新的起點(diǎn)，高安正朝著爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣市”的目標(biāo)闊步前行。