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    在中國(guó)發(fā)展高層論壇2011年會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘說(shuō)，中國(guó)對(duì)東盟、日本、韓國(guó)，對(duì)整個(gè)非洲和南美洲，都已經(jīng)是逆差。目前99%的貿(mào)易順差都是對(duì)著少數(shù)出口大國(guó)，貿(mào)易逆差國(guó)應(yīng)放寬出口管制。他說(shuō)的“大國(guó)”，是美國(guó)。

　　陳部長(zhǎng)的說(shuō)法，很有代表性。多少年來(lái)，中國(guó)朝野都一直認(rèn)為，美國(guó)的出口管制，是制約美國(guó)對(duì)華出口的關(guān)鍵。舉國(guó)上下，有一個(gè)幾乎是全民的共識(shí)。一問(wèn)到為什么中美貿(mào)易不平衡，第一個(gè)脫口而出的回答是，“因?yàn)槊绹?guó)實(shí)行高科技出口管制”。這是一個(gè)典型的“思維陷阱”。正應(yīng)了一句廣東話，“拉不出屎，怪屎坑新” 。

　　美國(guó)出口管制體系，基于1979年的《出口管理法》。民用和軍用出口都在《美國(guó)出口管制條例》管轄范圍之內(nèi)。民用產(chǎn)品出口，由美國(guó)商業(yè)部執(zhí)行。軍事用途的產(chǎn)品、相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)出口，由美國(guó)國(guó)務(wù)院管轄。由商務(wù)部依據(jù)《出口管理?xiàng)l例》，國(guó)防部依據(jù)《國(guó)際武器貿(mào)易條例》，發(fā)出兩份不同管制清單。對(duì)禁運(yùn)國(guó)家和禁運(yùn)交易，美國(guó)財(cái)政部則有特殊的管制條例。美國(guó)有三個(gè)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)，多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2009年，美國(guó)各部門(mén)共簽發(fā)了13萬(wàn)張出口許可證。

　　從比例上看，美國(guó)出口管制產(chǎn)品，只占全部出口很小的比例。實(shí)際上，出口管制產(chǎn)品只占中美貿(mào)易的5%。2007年，美國(guó)制定出口管制清單，中國(guó)被單獨(dú)列出。其中只有20大類(lèi)的高科技產(chǎn)品受到出口管制。在浩瀚的商品海洋中，僅有20類(lèi)受到限制，把它拿來(lái)說(shuō)事，是不是有些太缺少說(shuō)服力?

　　從內(nèi)容上看，美國(guó)對(duì)華出口管制產(chǎn)品，往往與軍事技術(shù)有關(guān)聯(lián)。美國(guó)朝野都意識(shí)到，基于冷戰(zhàn)背景的出口管制體系，與日益變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科技形勢(shì)脫節(jié)，美國(guó)急欲建立一個(gè)分層次的出口管制體系。放松對(duì)一般技術(shù)的出口管制，只保護(hù)最敏感的核心技術(shù)。但是，放寬出口控制，依然以不削弱國(guó)家安全的共識(shí)為前提。

　　美國(guó)的一些為軍事用途研發(fā)的技術(shù)，雖然已主要運(yùn)用于商業(yè)領(lǐng)域，仍受武器控制管轄。中國(guó)對(duì)于美國(guó)所謂“高科技”的興趣，毫無(wú)疑問(wèn)，劍指美國(guó)的軍事科技，在美國(guó)人眼里，乃司馬昭之心也。但是，在概念上，卻用“高科技產(chǎn)品”統(tǒng)一稱(chēng)之。這種以全“蓋”偏的說(shuō)法，并不為美國(guó)政界接受，同時(shí)，很容易混淆國(guó)內(nèi)普通百姓的視聽(tīng)。結(jié)果是，自己把自己整糊涂了。弄得全國(guó)上下都把中美貿(mào)易不平衡歸因?yàn)樗剖嵌堑?ldquo;高科技”的思維誤區(qū)。

　　質(zhì)言之，中美貿(mào)易，不應(yīng)該是軍事貿(mào)易、政治貿(mào)易，甚至是政府貿(mào)易，而應(yīng)該是商業(yè)貿(mào)易。不是商業(yè)貿(mào)易的貿(mào)易，脫離了貿(mào)易的本質(zhì)。因?yàn)?，美?guó)這個(gè)中國(guó)貿(mào)易不平衡的主要貿(mào)易伙伴，自始至終，都是以商業(yè)貿(mào)易的模式，大肆進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品。而中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，把目光集中在美國(guó)的軍事科技產(chǎn)品上，無(wú)疑是制造了一個(gè)牛角尖，然后自己樂(lè)孜孜地鉆進(jìn)中美貿(mào)易不平衡的結(jié)局里。

　　中美貿(mào)易的不平衡，有兩大特點(diǎn)，第一是時(shí)間跨度大;第二是巨額的不平衡。目前，中國(guó)手上握有的巨額美元外匯，已經(jīng)成為一個(gè)包袱。但是，許多決策者，還沒(méi)有意識(shí)到其中的危機(jī)。手上握有巨額外匯，而找不到將其兌現(xiàn)為實(shí)際產(chǎn)品的渠道———我稱(chēng)之為“幻覺(jué)貿(mào)易”。因?yàn)?，理論上，它只進(jìn)行了一半;另一半能否執(zhí)行，有待決策者們決策的質(zhì)量。從目前的現(xiàn)狀看，決策者們還沒(méi)有急著把手上的外匯兌現(xiàn)為實(shí)物的緊迫感和可以操作的良方。

　　“我曾經(jīng)數(shù)次提出我們需要購(gòu)買(mǎi)的東西，但卻被該國(guó)議會(huì)的一些法案所擋住了。”陳部長(zhǎng)說(shuō)。兩國(guó)貿(mào)易天文數(shù)值的貿(mào)易不平衡，是陳部長(zhǎng)“數(shù)次提出需要購(gòu)買(mǎi)東西”能解決的嗎?國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到美國(guó)，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)大豆、軟件和飛機(jī)，興致勃勃。這些具體的買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)，需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手嗎?商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該從民間貿(mào)易的思路多著眼，開(kāi)拓中國(guó)民間貿(mào)易的通道。實(shí)際上，有很多解決中美貿(mào)易不平衡的手段。特舉其二。

　　第一，政策手段。解決中美貿(mào)易失衡，可以從民間一般商品的貿(mào)易開(kāi)始。我曾提出，必須依照美國(guó)進(jìn)口的模式，打一場(chǎng)中美貿(mào)易的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。為什么是人民戰(zhàn)爭(zhēng)?因?yàn)?，美?guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，采取的就是人民戰(zhàn)爭(zhēng)的貿(mào)易模式。美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品的進(jìn)口，大到沃爾瑪、中到任何一家進(jìn)口公司、小到任何個(gè)體戶(hù)，都可以操作。幾年前，用個(gè)人報(bào)稅號(hào)，就可以操作大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)。中國(guó)的進(jìn)口行業(yè)，如果不能采取跟美國(guó)一樣靈活的政策，又怎么能在操作上跟美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)呢?美國(guó)的進(jìn)口，是全體人民作戰(zhàn);中國(guó)的進(jìn)口，是政府代表團(tuán)作戰(zhàn)，二者比較，不是結(jié)果立現(xiàn)了嗎?

　　第二，稅收手段。為了盡快減少中美貿(mào)易不平衡，中國(guó)也可以采取對(duì)東盟五國(guó)的零關(guān)稅(實(shí)際上，美國(guó)對(duì)中國(guó)許多進(jìn)口產(chǎn)品，比如玩具、節(jié)慶用品等，是零關(guān)稅的)。中國(guó)甚至還可以采取對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品采取出口退稅的辦法，在一段時(shí)間內(nèi)，采用“進(jìn)口免增值稅”的做法，鼓勵(lì)美國(guó)的一般產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。加快解決中美貿(mào)易失衡問(wèn)題。目前，中國(guó)17%的高增值稅，不光限制了從國(guó)外進(jìn)口一般產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，也抬高了中國(guó)產(chǎn)品的零售價(jià)格。以至于奢侈品價(jià)“內(nèi)貴外賤”成為一道風(fēng)景，公民紛紛出國(guó)購(gòu)買(mǎi)。而海關(guān)對(duì)于公民出國(guó)帶一些小商品，則以“行走稅”的名義征收增值稅。

　　回到佛山人關(guān)心的陶瓷業(yè)。陶瓷行業(yè)的政策研究者，在分析陶瓷業(yè)的問(wèn)題和前景時(shí)，要跳出思維陷阱，把眼光放寬放遠(yuǎn)———從全球經(jīng)濟(jì)的視角，看一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。陶瓷行業(yè)是中國(guó)諸多行業(yè)之一。中國(guó)所有行業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遇到的問(wèn)題，陶瓷行業(yè)也不能幸免。中國(guó)貿(mào)易順差帶來(lái)的一系列問(wèn)題，也必然對(duì)陶瓷行業(yè)的發(fā)展有所沖擊。陶瓷行業(yè)的前景，受到中美貿(mào)易不平衡的影響，是不可避免的。然而，在實(shí)際上受到的影響，未必是線性的、直接的、立刻的。中美貿(mào)易不平衡對(duì)陶瓷業(yè)產(chǎn)生的影響，也許會(huì)滯后爆發(fā)，決不能輕視。(羅慰年)