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    “調(diào)結(jié)構(gòu)”是中國“十二五”期間的重要任務(wù)，而降低以往國內(nèi)GDP增長對投資的過于依賴，則是調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)。今年中國的宏觀調(diào)控目標(biāo)，無疑是在抑制通貨膨脹的同時，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，為“十二五”取得一個良好的開局。從傳統(tǒng)的理論和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，這樣的目標(biāo)自然導(dǎo)出了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的組合。

    在筆者看來，“寬財(cái)政”繼續(xù)支撐高投資，令其以22%的年增速增長，高于20%的歷史均值。而“緊貨幣”的實(shí)施(尤其是居于歷史最高水平的準(zhǔn)備金率)，在很大程度上斷絕了民營企業(yè)、小型企業(yè)獲得金融貸款的渠道;另一方面，雖然“十二五”會放慢經(jīng)濟(jì)增速，降低投資比重，但以國有大型企業(yè)為主的投資項(xiàng)目卻仍然不會減少。事實(shí)上，“十二五”期間國有企業(yè)的投資項(xiàng)目恰恰是一場重頭戲，從資源、能源到重化項(xiàng)目;從醫(yī)藥、建材、信息到商貿(mào)流通領(lǐng)域，幾乎所有重大項(xiàng)目無不被國企盡入彀中。

    再比如，未來5年，我國新建國家戰(zhàn)略石油儲備基地將投資800億元，油氣管線建設(shè)還需投資約3500億元。到2015年，國內(nèi)油氣管道總長預(yù)計(jì)將達(dá)14萬公里左右。此外，還將圍繞全國天然氣管道聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行配套城市分輸支線建設(shè)，建成“橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外”基本框架，形成以四大氣區(qū)外輸管線和進(jìn)口天然氣管線為主干線、連接海氣登陸管線和進(jìn)口LNG等氣源的全國性天然氣管網(wǎng)。而這些龐大項(xiàng)目的投資主體，則正是中石油、中石化、中海油這三家國內(nèi)石油巨頭。

    這些并非個案。2010年年中至今，央企在投資方面突飛猛進(jìn)，從東南沿海到中西部省份，處處見其身影，其帶到各地的投資項(xiàng)目動輒千億。如與湖北省合作的央企已有23家，其中僅9家就計(jì)劃投資超過2552億元，貴州去年底與央企簽約47個大項(xiàng)目，總簽約金額近2300億元等等。此外，云南、福建、安徽等等省份莫不是與央企全面接洽，屢屢釋放熱烈歡迎的訊息。

    但與此同時，大部分民營企業(yè)卻還受困于信貸的短缺和政策的不足，投資項(xiàng)目上的“玻璃門”始終讓民企徘徊于核心經(jīng)濟(jì)的邊緣。如果民營企業(yè)在這種國企突進(jìn)的局面中想撈到點(diǎn)項(xiàng)目做，恐怕只能依附于這些“國字號”的重大投資項(xiàng)目。

     究其原因，依照中國既有的經(jīng)濟(jì)增長模式，“寬財(cái)政”的結(jié)果基本上會導(dǎo)致政府主導(dǎo)的投資擴(kuò)張。而且，在中國政府掌握大部分資源、國企集團(tuán)能很容易獲得這些資源的情況下，既然“寬財(cái)政”，那么就很難真正做到“緊貨幣”。財(cái)政資源的投放必然推動很多大項(xiàng)目上馬，在財(cái)政支持之下，這些項(xiàng)目就戴上了“紅帽子”，等于得到了信貸背書，信貸擴(kuò)張將使得貨幣欲緊而不能。從今年一季度的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)基本上在重演著過去的故事。投資增速在房地產(chǎn)調(diào)控壓頂?shù)那闆r下依然保持在高位，而消費(fèi)依舊萎靡不振。同時，貨幣政策的收緊，使得有限的信貸額度中留給民營經(jīng)濟(jì)的份額縮減了，因?yàn)樾刨J要優(yōu)先支持央企或地方政府手中的項(xiàng)目。在此情況下，民營企業(yè)對貨幣政策收緊的感受尤其強(qiáng)烈，社會金融資源分配的失衡進(jìn)一步加劇。

    事實(shí)上，國內(nèi)眾多省市也正在積極拉攏央企落地，用項(xiàng)目帶投資，“傍央企”的心態(tài)已愈發(fā)明顯。比如，由中央政治局委員、廣東省委書記汪洋親自帶隊(duì)的廣東省政府招商團(tuán)3月份在北京先后簽下249個合同項(xiàng)目，總投資額高達(dá)2.539萬億元。而其合作方，則是71家央企，占全部央企(122家)的58%強(qiáng)。廣州更單獨(dú)另簽下4538億元的央企項(xiàng)目。即使是位居三線城市的揭陽，也引入了中國五礦、中國電力等央企發(fā)展項(xiàng)目。相比于國有經(jīng)濟(jì)，缺乏足夠支持的民營經(jīng)濟(jì)始終在中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中處于一個“補(bǔ)充”的邊緣地位，而十二五期間，這種被邊緣的地位可能會進(jìn)一步鞏固。