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　　面對中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)建設的重大機遇，新鄭市緊扣城市建設、教育、交通等民生問題，同時加大招商引資力度，加快集聚區(qū)發(fā)展，主動與鄭州都市區(qū)對接，不斷向鄭州都市區(qū)新鄭組團城市、中原經(jīng)濟區(qū)全面建設小康社會先行者、全國社會管理創(chuàng)新示范城市和華夏民族尋根拜祖圣地的目標邁進。

　　升級后的道路寬敞、四通八達

　　A融入鄭州都市區(qū)

　　新鄭市圍繞建設“鄭州都市區(qū)新鄭組團城市、中原經(jīng)濟區(qū)全面建設小康社會先行者、全國社會管理創(chuàng)新示范城市、華夏民族尋根拜祖圣地”的戰(zhàn)略定位，制訂了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出“一心兩城”的發(fā)展思路。

　　中心城區(qū)建設將增強其輻射力、帶動力、牽引力，重點抓好黃帝故里擴建工程，繼續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典，大力發(fā)展文化旅游、綜合服務，打造華夏民族尋根拜祖的宜居文化名城。到“十二五”末，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到36平方公里，城區(qū)人口30萬以上。

　　新鄭新城按照“規(guī)劃設計先行、基礎設施先行、生態(tài)綠化先行、民生事業(yè)先行，圍繞建設親水型、親綠型、低碳型的現(xiàn)代宜居商務城”的原則，制定了“兩年打基礎、四年出形象、六年成規(guī)模、八至十年建新城”的發(fā)展年目標。

　　新鄭新城建設將依托鄭州新鄭國際機場、鄭許輕軌等區(qū)位交通優(yōu)勢，以綜合服務、現(xiàn)代高端服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主，建設宜居商務城，打造鄭州后消費生態(tài)旅游休閑城市。

　　新鄭新城發(fā)展，優(yōu)選區(qū)域性企業(yè)總部、大型知名品牌企業(yè)和高端服務業(yè)項目入駐，重點抓好西亞斯國際學院擴建、華信集團總部及軒轅湖景觀生態(tài)水系等項目，加快構建“六園一中心”的新區(qū)格局。2016年，規(guī)劃面積21.56平方公里、總人口18萬人的新區(qū)將全部建成。

　　龍湖宜居教育城將圍繞“土地、規(guī)劃、速度”做文章，重點抓好“四路兩橋”、后胡生態(tài)園區(qū)、9所示范性高中、初中和特色學校建設、城中村改造等項目，盡快形成“一核兩翼”的布局。到“十二五”末，龍湖宜居教育城建成區(qū)面積達到30平方公里，城區(qū)人口達到25萬。

　　圍繞龍湖宜居教育城建設，新鄭市加大基礎設施投入，升級綠化13條道路，啟動實施了投資1.5億元、全長1.5萬米的學府路、黃河路、泰山路、梅山路等道路橋梁工程。鄭州一中、鄭州外國語學校等省級示范性高中，都將入駐龍湖，部分中學將于今年10月底前開建。今后，新鄭市將通過分步實施，大力引進名校，打造優(yōu)質(zhì)教育資源集中、生活質(zhì)量最高、經(jīng)濟社會效益最佳的宜居教育城。

　　B推進合村并城，5年內(nèi)10萬居民入住新型社區(qū)

　　加快新型社區(qū)建設。加快推進合村并城、合村并鎮(zhèn)步伐，把中心城區(qū)、新鄭新城、龍湖新城、薛店鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、和莊鎮(zhèn)等經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為新型社區(qū)建設試點，分期分批推進城市新型社區(qū)和城鎮(zhèn)新型社區(qū)建設，5年內(nèi)實現(xiàn)10萬人入住新型社區(qū)的目標。

　　新鄭市大力推進城市新型社區(qū)、城鎮(zhèn)新型社區(qū)建設，加快合村并城、合村并鎮(zhèn)的步伐，今年規(guī)劃建設27個新型社區(qū)，總投資52億元，一季度開工建設17個（城市新型社區(qū)6個，城鎮(zhèn)新型社區(qū)11個），拆遷安置9600多戶，完成建筑面積22萬平方米，年內(nèi)將實現(xiàn)2.5萬人入住目標。

　　新鄭市加快基礎設施建設，以交通道路為先導，加快鄭新快速通道、新老107連接線、雙湖大道等工程建設，積極推進107國道、豫04省道升級改造等工程建設，構建直通鄭州、航空港的干道網(wǎng)、連接城鄉(xiāng)的輔道網(wǎng)，形成雙網(wǎng)重疊、主輔相通的“八縱八橫”路網(wǎng)框架。

　　同時，在公交、通信、供氣等設施與鄭州互連的基礎上，將龍湖宜居教育城、新港組團等區(qū)域內(nèi)的污水處理、供水、供暖、垃圾處理等與大鄭州、航空港基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設，實現(xiàn)“無縫對接、融合發(fā)展”。

　　新鄭市嚴把規(guī)劃設計關、立項環(huán)評關、環(huán)境容量關，使居民生活環(huán)境大大提升。位于龍湖的后胡生態(tài)園，將發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境保護良好的優(yōu)勢，建設鄭州市森林公園，打造鄭州市的“城市綠肺”和省會市民休閑觀光的“生態(tài)花園”。

　　新鄭是全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點之一。新鄭從社會管理創(chuàng)新做起，推進社會管理向基層延伸，加強政法隊伍、交通協(xié)管等十支隊伍建設，建立由市鄉(xiāng)綜治中心牽頭，集治安、交通、安全等于一體的社會化服務管理體系。

　　特別是在農(nóng)村，由市財政出資，為每個行政村配備3~5名護道路、護林木、護井渠、護村莊、護電力設施、護土地的“六護員”，使社會管理的一切事務時時有人管、處處有人管、事事有人管。

　　C加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，打造鄭州都市區(qū)服務配套區(qū)

　　新鄭市圍繞承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接鄭州產(chǎn)業(yè)輻射，打造產(chǎn)業(yè)承接平臺。

　　新鄭市資金重點向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜、土地重點向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保障、基礎設施重點向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安排、重大項目重點向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，加快新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和辛店煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎設施和標準化廠房建設，增強承載力和吸引力。

　　新鄭依托宏業(yè)紡織、鄭州一棉等企業(yè)，加快建設龍湖紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，打造鄭州都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補區(qū)；依托雛鷹農(nóng)牧、中儲糧、中油集團、中鐵物流、閩商建材集團、鄭州國際石材工業(yè)園等企業(yè)，規(guī)劃建設農(nóng)貿(mào)食品加工物流園、能源物流園、現(xiàn)代建材家居加工物流園，把新鄭打造成為鄭州都市區(qū)的綜合服務配套區(qū)。

　　新鄭市實施四個班子領導帶頭招引項目責任制，從市委常委和四個班子做起，每人為新鄭新城、新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍湖宜居教育城招引一個投資5000萬元以上項目。

　　新鄭市大力開展專業(yè)招商，成立由市領導帶隊的駐鄭州、駐沿海、駐富士康3個專業(yè)招商工作組，以印刷包裝、紡織服裝、電子科技等為重點，全力捕捉信息，主動聯(lián)絡企業(yè)，不斷擴大招商引資成果。

　　新港組團是以食品加工、輕工、物流配送為主導的省級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積50平方公里、核心區(qū)面積13平方公里。目前，高標準完成了京港澳新鄭東入市口、神州路、茨山路、人民路和慶安路等道路升級改造，并對水、電、路、氣、暖等進行改造、建設。

　　目前，新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)200余家，在建億元以上項目12個，總投資13億元、年加工大豆30萬噸的中儲糧油脂倉儲加工一期工程已完工；總投資7億元的福建達利食品生產(chǎn)項目6棟廠房、4棟倉庫已建成，預計8月底前投產(chǎn)，年可實現(xiàn)銷售收入10億元、利稅4000多萬元。

　　“十個所有惠民生”

　　實事工程

　　全省農(nóng)村安全飲水工程在新鄭舉行開工奠基儀式

　　1 讓所有井灌區(qū)農(nóng)田基本實現(xiàn)旱澇保收、農(nóng)民致富

　　落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。堅持合理布局、成片推進、示范帶動，繼續(xù)抓好“五個萬畝示范工程”，抓好梨河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝高標準農(nóng)田建設工程、郭店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造及農(nóng)用機井升級改造工程、薛店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造及農(nóng)用機井升級改造工程、新村鎮(zhèn)農(nóng)用機井升級改造工程、八千鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造及農(nóng)用機井升級改造工程，年內(nèi)新增綜合改造和配套建設機井3000眼，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　2 讓所有孩子都能接受十二年免費教育

　　更加注重“教育設施改善、全民素質(zhì)提升、社會資源配置、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化”，繼續(xù)推進普通高中教育免除學費行動計劃。加大對農(nóng)村學校師資、資金、設備等的傾斜力度，穩(wěn)妥推進學校布局調(diào)整。實施校舍安全改造工程，提升辦學水平。整合教育資源，鼓勵和引導職業(yè)高中、職業(yè)中專掛靠名校、名院，與駐新鄭職業(yè)學院開展聯(lián)合辦學。大力發(fā)展學前教育，實施幼兒教育“倍增計劃”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所公辦幼兒園。

　　3 讓所有有勞動能力的人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保統(tǒng)籌

　　對大中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)退軍人和“4050”人員等實行免費職業(yè)技能培訓、免費推薦就業(yè)，由市財政購買城鄉(xiāng)公共服務性崗位安排就業(yè)，全年新增就業(yè)2.5萬人。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。積極探索職工基本養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等“五費合征”模式，逐步建立“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享”的社會保障體系。

　　4 讓所有鄉(xiāng)村吃水安全、環(huán)境衛(wèi)生

　　堅持“集中建廠、聯(lián)村建站、村村通網(wǎng)、戶戶聯(lián)網(wǎng)”，深入推進農(nóng)村安全飲水工作，完成市中心水廠擴建工程，建立飲水安全管理服務體系。加大村容村貌、路容路貌整治力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設，形成“村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的垃圾一體化處理模式，塑造環(huán)境整潔、秩序井然的農(nóng)村新形象。

　　5 讓所有村莊（居）通上柏油路和公交車

　　全面實施道路升級工程，積極推進現(xiàn)有省道升國道、縣道升省道、鄉(xiāng)道升縣道。重點抓好鄉(xiāng)鄉(xiāng)連接、跨鄉(xiāng)村連接工程，切實解決自然村、中小學通柏油路、水泥路問題，加強農(nóng)村公路標牌、信號燈、減速帶等配套安全設施建設，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線公路、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通二級公路、行政村通三級公路和公交車“村村通、村村串”，自然村通四級公路，構筑“節(jié)點相連、覆蓋城鄉(xiāng)、高效整合”的路網(wǎng)體系。

　　6 讓所有60歲以上老人享受免費乘車、老有所養(yǎng)

　　全面落實老年人優(yōu)待政策，加大老齡事業(yè)投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，推動老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推行全市60歲以上老人免費乘坐城鄉(xiāng)公交車，著力抓好老年人生活保障、醫(yī)療服務。全市新增參保居民2萬人，參保總人數(shù)達到15萬人，60歲以上老人參保率達到95％以上。

　　7 讓所有城鄉(xiāng)居民住房寬敞、安居樂業(yè)

　　積極引導城鄉(xiāng)群眾改變居住方式、生活方式，突出抓好扶貧開發(fā)移民安置點和經(jīng)濟適用房建設。年內(nèi)市區(qū)新華路、新建路、新煙街等辦事處各開工建設1至2處城中村改造項目。

　　8 讓所有居民享受城鄉(xiāng)新型醫(yī)保、大病救助

　　加強公共衛(wèi)生體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療服務效率和質(zhì)量，實施大病救助，減輕群眾醫(yī)藥費負擔，防止因病致貧、因病返貧。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率保持在99%以上。

　　9 讓所有弱勢群體得到及時救濟、應保盡保

　　健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障貧困群眾的基本生活，實現(xiàn)低保對象應保盡保。建立“一幫一”幫扶服務機制，全市科級以上干部每人聯(lián)系一個貧困戶和五保戶，及時解決幫扶對象的實際困難。發(fā)展社會福利，促進慈善事業(yè)。

　　10 讓所有社會公益事業(yè)都有專管隊伍、社會和睦

　　按照“公益事業(yè)大家辦、公共設施大家管，一崗多職、一員多能”的思路，抓好農(nóng)村護井渠、護道路、護林木、護村莊、護土地、護電力設施“六護員”隊伍建設，通過保待遇落實、保作用發(fā)揮，提升基層公益事業(yè)管護水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾安全感指數(shù)保持鄭州第一、全省位次前移的目標。