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　　鄭州西大街和北順城街交叉口附近有一爛尾樓，該爛尾樓工程已在當(dāng)?shù)赝α⑹嗄炅?，但一直未再開工建設(shè)。此爛尾樓曾被網(wǎng)友戲稱為鄭州最“牛”爛尾樓。而開發(fā)商認(rèn)為，導(dǎo)致此爛尾樓產(chǎn)生的原因除資金外，還有就是政府部門違規(guī)批建。開發(fā)商遂將一基層政府部門起訴到法院，要求該政府部門撤銷其為第三人頒發(fā)的建筑許可證。昨天，鄭州管城區(qū)法院開庭審理此案。為了公正透明，法院還專門組成人民陪審團(tuán)參與庭審。

　　最“牛”爛尾樓，被指違規(guī)批建

　　該爛尾樓位于管城區(qū)西大街北、北順城街東。項(xiàng)目名稱叫鄭州商會(huì)大廈，原項(xiàng)目建筑高度為30層。原規(guī)劃用地面積為11191平方米，整個(gè)項(xiàng)目面積共17畝。該項(xiàng)目1993年立項(xiàng)。1994年，鄭州一開發(fā)商取得該工程國有土地使用權(quán)證后，即開工建設(shè)。1996年，因資金等原因停建。僅建成一個(gè)地上4層，地下兩層的爛尾樓，之后就一直擱置。由于該地段屬鄭州市稀缺的黃金商業(yè)地段，十多年未建，曾被網(wǎng)友戲稱為鄭州最“牛”爛尾樓。

　　據(jù)原告河南萬邦置業(yè)有限公司訴稱：2008年7月31日，該公司通過法律程序，從第三方開發(fā)商處取得了該宗土地的使用權(quán)。公司準(zhǔn)備在該處建一個(gè)面積為3萬平方米的商用樓。但原告對(duì)該土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)第三人在原告權(quán)屬的土地上建設(shè)兩層樓房一座，占原告土地約50余平方米。由于該地段正好處于在建項(xiàng)目的消防通道位置，導(dǎo)致原告遲遲無法開工建設(shè)。

　　經(jīng)原告對(duì)該土地查詢得知，造成該情況的直接原因是，由于被告管城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局，于1998年7月18日違反法定程序，在第三人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，非法給第三人頒發(fā)了建筑許可證，致第三人得以在原告工地上建房，侵害了原告的合法權(quán)益。遂請(qǐng)求法院判令被告管城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局，撤銷其于1998年7月18日為第三人頒發(fā)的建筑許可證。

　　法院未當(dāng)庭宣判

　　據(jù)了解，原告指控位置原來是舊城拆遷改造項(xiàng)目，拆遷后建鄭州商會(huì)大廈。為便于工作，被告在該處臨時(shí)建了一個(gè)拆遷辦公用房。后來，將該房賣給了李某，1995年，第三人馬某某花7.5萬元從李某處買來該房。后來，通過危房改造方式，并向管城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局申請(qǐng)，建成了現(xiàn)在的兩層樓，并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　而原告認(rèn)為，被告的行為屬于越權(quán)審批、違法行政。

　　面對(duì)原告的指控，被告管城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局表示：當(dāng)時(shí)，他們批建的只是一個(gè)70平方米的廚房，批建層數(shù)是一層，結(jié)構(gòu)是磚混結(jié)構(gòu)。而第三人則將房子建成了一個(gè)141平方米，兩層混凝土結(jié)構(gòu)的樓房。并非被告當(dāng)初批建的房屋，也就是說當(dāng)時(shí)批建的房屋并不存在。由于其違規(guī)建設(shè)，主管部門曾于2007年7月，對(duì)第三人處以4000元的罰金。被告并無責(zé)任，而鄭州市房管局把關(guān)不嚴(yán)，給第三人發(fā)房產(chǎn)證，導(dǎo)致該房屋合法化，房管局應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　被告及第三人均認(rèn)為：被告為第三人頒發(fā)的建筑許可證事實(shí)清楚、程序合法。此外，根據(jù)訴訟時(shí)效，原告應(yīng)早在1998年最遲應(yīng)在1999年10月進(jìn)行侵權(quán)起訴，但現(xiàn)在起訴已超過訴訟時(shí)效，被告要求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。