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    最近，廣東省潮州古巷鎮(zhèn)因討要欠薪的農(nóng)民工被工廠主挑斷手腳筋脈，廣州增城市新塘鎮(zhèn)因城管與懷孕攤販發(fā)生沖突，先后發(fā)生外來(lái)農(nóng)民工聚集、打砸事件。暴力必須受到譴責(zé)，違法行為也必須追責(zé)。值得特別關(guān)注的是，在古巷鎮(zhèn)聚眾打砸的背后，據(jù)報(bào)道，有一個(gè)“四川同鄉(xiāng)會(huì)”的自發(fā)組織，起了重要的組織作用。這似乎預(yù)示了，近年來(lái)頻繁發(fā)生的群體性突發(fā)事件，有可能面臨質(zhì)變：從自發(fā)的集群行為走向有組織的行動(dòng)。

　　農(nóng)民工建立“同鄉(xiāng)會(huì)”，只有一個(gè)原因：個(gè)體勞動(dòng)者背井離鄉(xiāng)來(lái)到完全陌生的地方，需要超出家庭范圍的社會(huì)支持。這本身沒(méi)什么不正常。不正常的是，今日中國(guó)許多地方，農(nóng)民工對(duì)類似組織的需要已超出生活支持的范圍，走向維護(hù)權(quán)益的借助。有的農(nóng)民工來(lái)到城市，那點(diǎn)不多的工資，還拿不到手，討要欠薪，就得遭受毒打，甚至如潮州古巷鎮(zhèn)討薪農(nóng)民工被挑斷手腳筋脈。

　　面對(duì)作惡的工廠主，農(nóng)民工憑其個(gè)體之力，不足以維權(quán);組織起來(lái)，依托集體力量，爭(zhēng)取權(quán)益，成為必然選擇，“同鄉(xiāng)會(huì)”之類組織應(yīng)運(yùn)而生。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，在缺乏秩序的利益沖突背景下產(chǎn)生的“同鄉(xiāng)會(huì)”，不可能完全按照法律辦事，也不會(huì)仗義執(zhí)言，給農(nóng)民工當(dāng)志愿者，他們代表農(nóng)民工，出面向?qū)Ψ接懸沸交蛸r償，是收費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)說(shuō)達(dá)到討要金額的50%。生活告訴我們，一個(gè)人的行為決絕程度通常同其承擔(dān)的成本成正比，當(dāng)缺錢的農(nóng)民工愿意拿出血汗錢的50%來(lái)交“代理費(fèi)”時(shí)，他們可能采取什么樣的行動(dòng)，這樣的行動(dòng)可能達(dá)到什么樣的暴烈程度，任何有經(jīng)驗(yàn)的管理者都能想象出來(lái)。古巷鎮(zhèn)和新塘鎮(zhèn)新近發(fā)生的這一幕，只不過(guò)再次證明這個(gè)極其簡(jiǎn)單的社會(huì)行動(dòng)方程式。

　　問(wèn)題是，農(nóng)民工愿意承擔(dān)的成本，也是地方管理者不得不承擔(dān)的成本。在沖突中，大量農(nóng)民工和本地人卷入其中，地方政府機(jī)構(gòu)受到?jīng)_擊，公共秩序乃至最基本的人身安全得不到保障，農(nóng)民工不敢上班，經(jīng)營(yíng)者紛紛關(guān)門避禍，地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活受到嚴(yán)重沖擊。所有這些，管理者顯然不愿看到，更不會(huì)主動(dòng)選擇。但為什么不事先有所準(zhǔn)備——不是準(zhǔn)備迎接沖突，而是消弭沖突于萌芽?同樣動(dòng)員警力，為什么不用在化解勞資糾紛，維護(hù)公平正義上?

　　這里有一個(gè)死結(jié)，就是“城鄉(xiāng)二元體制”。

　　自新中國(guó)建立，“消除城鄉(xiāng)差別”就被擺上議事日程。改革開放幾十年下來(lái)，城鄉(xiāng)差別不僅沒(méi)有消除，反而越拉越大。但不能不看到，隨著城市對(duì)農(nóng)民工的依賴日趨嚴(yán)重，隨著城市自身的變遷，一個(gè)深重的危機(jī)正在臨近。

　　城市中農(nóng)民工人口迅速增加，農(nóng)民工人口構(gòu)成以年輕人為主，特別是出生在城市卻享受不到市民待遇的“農(nóng)民工二代”成長(zhǎng)起來(lái)，而戶籍人口人群占城市總?cè)丝诘谋壤彼傧陆?，城市正無(wú)可挽回地走向老齡化。戶籍市民在體制上是強(qiáng)勢(shì)，在人力上卻是弱勢(shì);農(nóng)民工在體制上是弱勢(shì)，在人力上卻是強(qiáng)勢(shì)。兩大群體的力量對(duì)比已悄然發(fā)生變化。如果城市管理者遲遲看不到這一點(diǎn)，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍然麻木不仁，如果城管依舊我行我素，那么，農(nóng)民工動(dòng)用自己最原始的體力，而且是組織起來(lái)的體力，有可能成為常見現(xiàn)象。到那時(shí)，不請(qǐng)他們離開，城里人有不安全感;他們要真走了，城市將陷于癱瘓。這個(gè)兩難又將如何破解?

　　中國(guó)基層社會(huì)在不斷變化，結(jié)構(gòu)性應(yīng)力大量積累。只有現(xiàn)行體制表現(xiàn)出足夠的彈性和包容力，將包括農(nóng)民工及其組織性需求，納入制度化軌道，現(xiàn)有的社會(huì)沖突隱患才可能轉(zhuǎn)化為建設(shè)性力量，體制本身才可能得到再造，中國(guó)社會(huì)才可能全面進(jìn)步。廣東最近的事件，讓全體國(guó)民包括農(nóng)民工，更期待這樣的前景和結(jié)果。（文/顧駿）