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國家發(fā)展和改革委員會等9部門印發(fā)關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知

發(fā)改運行[2004]1617號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

    國家發(fā)展改革委、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、稅務總局、民航總局、工商總局聯(lián)合制定的《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（附后）已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

    促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，涉及面廣、政策性強，需要各地政府和各有關部門協(xié)同配合，形成合力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于推動和提升相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，增強綜合國力和企業(yè)競爭力具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，努力探索，結合實際，制定相應的政策措施，加快促進我國現(xiàn)代物流業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    附：《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》

關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

    加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我國應對經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要，對于提高我國經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和企業(yè)競爭力具有重要意義。為進一步推進我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)盡快形成物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務體系，特提出以下意見。

    一、營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

    （一）調(diào)整現(xiàn)行行政管理方式

    1.規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和國務院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。

    2.改革貨運代理行政性管理。取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批，加強對貨運代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強后續(xù)監(jiān)督和管理。改革民航貨運銷售代理審批制度，由民航總局會同有關部門制定新的民航貨運代理管理辦法。對危險品等特種貨物的運輸代理嚴格按照國家有關規(guī)定辦理。

    （二）完善物流企業(yè)稅收管理

    1.合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲等業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額，為營業(yè)稅的計稅的基數(shù)。具體辦法由國家稅務總局制定。

    2.允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設立的跨區(qū)域分支機構，凡在總部領導下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不設銀行結算賬戶、不編制財務報表和帳薄的，并與總部微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。

    （三）整頓規(guī)范市場秩序，加強收費管理

    1.加快引入競爭機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

    2.加強收費管理，全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。全面整頓道路收費站點。對違反國家規(guī)定設置的收費站點，要立即停止收費并限期拆除相應設施。嚴禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。凡違規(guī)設置站點，擅立收費項目，向貨運車輛及物流企業(yè)等亂收費用的，要依法予以嚴處。

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    （全文）關于促進我國物流業(yè)發(fā)展的意見