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　　利用老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)的生疏，以銷售回報(bào)豐厚的互聯(lián)網(wǎng)廣告位為名，誘使100多名被害人上當(dāng)受騙，吸收公眾存款金額高達(dá)350余萬(wàn)元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)286萬(wàn)元。10月31日下午，廣東省佛山市禪城區(qū)人民法院對(duì)這起非法吸收公眾存款案開庭審理，佛山奧斯之達(dá)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(下稱“奧斯之達(dá)”)總經(jīng)理黃建財(cái)?shù)任灞桓嫒顺鐾ナ軐彙?11月2日《人民法院報(bào)》)

　　“涌動(dòng)于法律灰色地帶的金融潛流”可能是對(duì)民間融資的一個(gè)比較貼切的比喻。央行溫州市中心支行2011年上半年的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，溫州民間借貸規(guī)模約為1100億元，而去年同期該行的數(shù)字顯示為800億元，這意味著過去1年間溫州有300億元資金涌入民間借貸領(lǐng)域。今年1-3月，溫州民間借貸綜合利率分別為23.01%、24.14%和24.81%，其中3月的利率水平創(chuàng)歷史新高。5月利率達(dá)24.6%，6月則為24.4%，“利率水平處于階段性高位”。另?yè)?jù)該行調(diào)查顯示，溫州有89%的家庭個(gè)人和59.67%的企業(yè)參與民間借貸。正所謂，“要使之滅亡，必使之瘋狂。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民間資本從供給流向需求，其本身是無(wú)罪的。正常的民間融資在今年銀根收緊的背景下，成為眾多喊“渴”企業(yè)的“及時(shí)雨”。但是，民間融資游離于監(jiān)管之外，一個(gè)輕微的外力就會(huì)將泡沫刺破。

　　法律規(guī)定，“除儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)”。非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，與一般的犯罪相比，具有更大的社會(huì)危害。從國(guó)內(nèi)外的教訓(xùn)來看，金融秩序的混亂容易引發(fā)金融危機(jī)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)和政治動(dòng)蕩，最終危及國(guó)家安全。從國(guó)內(nèi)的“南海泡沫”、“密西西比泡沫”，到華爾街的“麥道夫騙局”，盲目資本遇上了“龐氏騙局”，結(jié)果都無(wú)一例外：首先進(jìn)入的資本嘗到甜頭，隨后的那些，永遠(yuǎn)都是被狼群圈住的大批肥羊。被告人黃建財(cái)、蔣紅平等人無(wú)視國(guó)家法律，注冊(cè)個(gè)“奧斯之達(dá)”就敢吸收公眾存款350余萬(wàn)元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)286萬(wàn)元，涉案數(shù)目之大，受害群眾之多，令人觸目驚心。對(duì)這些非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)的老板，必須依法給予懲處。

　　當(dāng)前在各地不斷涌現(xiàn)的各類非法集資案，再次素描出了一樁樁“以高息引誘不明真相者投資，終因集資方資金流斷裂或卷款潛逃，投資人血本無(wú)歸”的警世場(chǎng)景。如果單純從非法集資和非法吸儲(chǔ)給投資人造成的巨大損失等直觀地看，怎么嚴(yán)刑峻法懲治各類非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪行為都不為過，但我認(rèn)為，當(dāng)前非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪行為之所以屢禁不止，并非僅是一個(gè)法律定性問題，其本質(zhì)上應(yīng)該說一個(gè)中國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范性命題。理論和實(shí)踐表明：民間金融是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種獨(dú)立的融資形式，是我國(guó)金融體系不可或缺的組成部分，在融資制度中應(yīng)有一席之地。至于非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)帶來的負(fù)面影響和嚴(yán)重危害，是我們對(duì)民間金融的引導(dǎo)和規(guī)范不利而導(dǎo)致的，不能將其歸咎于民間金融本身。

　　德國(guó)哲學(xué)家黑格爾說，凡是存在的，總是合理的。我以為，對(duì)非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪行為不治理不行，但治理不等于一棍子打死。那么，“密鑰”在哪里呢?一是盡快建立健全與民間金融相關(guān)的法律法規(guī)，明確界定非法吸收公眾存款和民間借貸的政策，賦予民間融資的合法性，給民間金融一個(gè)活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民間融資陽(yáng)光化、合法化和規(guī)范化。如香港制通過《放債人條例》，允許私人放債，但對(duì)放債行為通過法規(guī)加以約束。二是加快利率市場(chǎng)化改革的步伐，賦予金融機(jī)構(gòu)利率確定自主權(quán)，從而形成市場(chǎng)利率一統(tǒng)天下的市場(chǎng)化利率體系。三是大力發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等貼近中小企業(yè)需求的微小金融機(jī)構(gòu)，放寬民營(yíng)資本對(duì)金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，將小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等納入銀行監(jiān)管體系。四是加強(qiáng)對(duì)民間融資監(jiān)管約束，構(gòu)建民間金融服務(wù)體系，優(yōu)化民間金融發(fā)展的外部環(huán)境;積極探索建立民間融資監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，建立與完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。五是從源頭上遏制非法吸收公眾存款犯罪的發(fā)生。對(duì)非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)公、檢、法要要通過提前介入，依法嚴(yán)懲犯罪。