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    11月9日，在國(guó)土資源部舉行的有關(guān)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)土部明確要求，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房等違法用地，不得登記發(fā)證。

    昨日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局表示，鄭州市農(nóng)村集體土地房屋登記辦證已經(jīng)正式開(kāi)始，小產(chǎn)權(quán)房一律不予登記。如果市民不慎買(mǎi)到小產(chǎn)權(quán)房，可以撥打房管局電話67889900進(jìn)行投訴。

【政策】

    國(guó)土部重申禁令 鄭州嚴(yán)把小產(chǎn)權(quán)房辦證關(guān)

    國(guó)土部重申，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。目前，鄭州是如何執(zhí)行的？

    鄭州市房管局產(chǎn)權(quán)管理處副處長(zhǎng)楊建沛說(shuō)，今年10月1日起，鄭州市開(kāi)始實(shí)施《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》，市房管局房屋登記中心也專(zhuān)門(mén)成立村鎮(zhèn)科，開(kāi)始為集體土地房屋登記辦證。“目前，這項(xiàng)工作正在推進(jìn)，我們嚴(yán)格按照規(guī)定，不給小產(chǎn)權(quán)房登記辦證。”

【認(rèn)定】

    區(qū)分農(nóng)民合法建造房屋與小產(chǎn)權(quán)房并不困難

    既然小產(chǎn)權(quán)房不能登記辦證，可是它與農(nóng)民合法建造房屋同處于農(nóng)村集體土地上，在認(rèn)定中會(huì)不會(huì)困難？

    市房管局房屋登記中心村鎮(zhèn)科科長(zhǎng)王軍說(shuō)，按照相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村集體土地上的房屋原則上不超過(guò)三層，超過(guò)三層需要報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批。目前鄭州不少農(nóng)村集體土地上的房屋超過(guò)了三層，但獲得規(guī)劃部門(mén)審批的寥寥無(wú)幾。最新實(shí)施的《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》也規(guī)定，村民自建房或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的房屋辦理房產(chǎn)證，原則上要求房屋要建在三層以下，并有相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。在登記辦證過(guò)程中，小產(chǎn)權(quán)房房主不能提供登記辦證需要的宅基地使用證、所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明等信息，很難渾水摸魚(yú)。“另外，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)既無(wú)土地審批手續(xù)，又無(wú)規(guī)劃許可手續(xù)，且一般都是連片開(kāi)發(fā)，很好認(rèn)定”。

【觀點(diǎn)】

    根治小產(chǎn)權(quán)房 需要打組合拳

    市房管局一位負(fù)責(zé)人表示，小產(chǎn)權(quán)房由于沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，這也意味著從一開(kāi)始簽合同購(gòu)買(mǎi)就是非法的，既損害購(gòu)房者利益，也和國(guó)家房地產(chǎn)政策相悖。

    那么，為何相關(guān)執(zhí)法部門(mén)不進(jìn)行大力整治，從根源上杜絕小產(chǎn)權(quán)房？

    該負(fù)責(zé)人表示，治理小產(chǎn)權(quán)房，涉及多個(gè)部門(mén)，整治必須打組合拳。“從職能上劃分，非法建房屬于城管部門(mén)的職能，土地管理又是國(guó)土部門(mén)的職能，房管部門(mén)對(duì)已經(jīng)報(bào)批商品房進(jìn)行監(jiān)管。因此，這就要求多部門(mén)聯(lián)合，共同整治小產(chǎn)權(quán)房。”

    鄭州一位知名房地產(chǎn)企業(yè)總經(jīng)理鄭先生表示，小產(chǎn)權(quán)房不符合國(guó)家政策，不利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。他認(rèn)為，治理小產(chǎn)權(quán)房，最重要的是從源頭上把好關(guān)，防止農(nóng)村集體土地違法違規(guī)流入市場(chǎng)。“這需要當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和組織建立聯(lián)手機(jī)制，在土地審批方面認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立即嚴(yán)肅糾正。”

【提醒】

    不慎買(mǎi)到小產(chǎn)權(quán)房，

    可撥打電話投訴

    “購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要包括產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)等五類(lèi)。”市房管局市場(chǎng)處處長(zhǎng)江文靜說(shuō)。

    江文靜說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房為立法所明文禁止的違法建筑，購(gòu)房者無(wú)法辦理合法的房屋產(chǎn)權(quán)登記，因此無(wú)法領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書(shū)，小產(chǎn)權(quán)房事實(shí)上是無(wú)產(chǎn)權(quán)房。此外，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)過(guò)程缺乏政府的有效監(jiān)管，其質(zhì)量狀況難以保證。“根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，拆除違章建筑不予補(bǔ)償。因此國(guó)家征地拆遷時(shí)，小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)買(mǎi)者不能得到拆遷補(bǔ)償。”

    江文靜說(shuō)，正規(guī)商品房要進(jìn)行預(yù)售許可，商品房預(yù)售許可會(huì)進(jìn)行預(yù)售許可前公示、預(yù)售許可后公告及售房場(chǎng)所公示。其中，預(yù)售許可前公示、預(yù)售許可后公告以網(wǎng)絡(luò)公示的方法在鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)（www.zzfdc.gov.cn）上公示；售房場(chǎng)所公示采用售房場(chǎng)所設(shè)立公示牌方式進(jìn)行。

    “如果市民不慎買(mǎi)到小產(chǎn)權(quán)房，可以直接撥打房管局電話67889900進(jìn)行投訴。”江文靜說(shuō)。