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    3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中18次提到“節(jié)能”。政府工作報告坦陳，2011年，我國節(jié)能減排目標沒有完成。“十二五”開局之年未能完成這一目標任務，使得未來幾年節(jié)能減排的形勢更加嚴峻。

    2011年節(jié)能減排目標6個約束性指標，完成3個，沒有完成的也是3個。第一是能源消耗強度，單位GDP能耗目標是下降3.5%左右，但實際去年只降了2.01%；第二是單位GDP二氧化碳排放強度；第三就是氮氧化物的排放。去年年初目標是下降1.5%左右，但結果不僅沒降，還增長了5.73%。

    3月13日，全國政協(xié)十一屆五次會議閉幕。會議政治決議指出，做好今年經(jīng)濟工作，必須按照中共中央的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。要推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整步伐。

    截至3月8日下午2時，政協(xié)會議共提交提案6069件，比去年同期增加307件，經(jīng)審查立案5651件。其中，涉及節(jié)能減排和資源、環(huán)境保護的提案達578件。主要建議有：理順能源價格體系，加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新能源開發(fā)，建立稀土資源儲備制度。加強環(huán)境保護，解決重金屬、飲用水水源、大氣、土壤、海洋污染等問題。發(fā)展低碳交通，支持綠色消費。推進草原生態(tài)建設，加強天然林和江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)保護。

    2012年是我國“十二五”規(guī)劃“承前啟后”的關鍵一年，中央政府延續(xù)2011年的各項政策，在2012年加大推動節(jié)能減排事業(yè)的力度，《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》等一系列政策的發(fā)布，顯示出政府大力推動節(jié)能減排的決心。本期編輯收集整理了部分與會委員的提案發(fā)言，以供眾饗。

    全國人大代表，山西太原鋼鐵集團公司董事長李曉波

    國際金融危機讓鋼鐵業(yè)進入產(chǎn)能過剩、效率低下的微利時代。2011年國內鋼鐵業(yè)整體表現(xiàn)依然不盡如人意。但是，越是在企業(yè)有困難的時候，越要注重加強創(chuàng)新。鋼鐵企業(yè)尤其要打破能力不足和動力缺失的雙重制約，全身心地投入到技術創(chuàng)新中，讓創(chuàng)新真正成為驅動鋼鐵企業(yè)轉型發(fā)展的新“引擎”。

    近幾年，太鋼堅持依靠科技支撐推動產(chǎn)品向特色化和高端化發(fā)展。已經(jīng)形成獨具特色的技術創(chuàng)新鏈，成為推動企業(yè)發(fā)展的內在驅動力。目前，太鋼已經(jīng)形成以不銹鋼為主的核心技術近800項，科技對企業(yè)發(fā)展的貢獻率達到75%以上。2011年，太鋼被認定為全國55家“國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”之一，成為唯一入選的鋼鐵冶金企業(yè)。與此同時，“十二五”期間是我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變的關鍵時期，鋼鐵企業(yè)在制造過程、產(chǎn)品應用以及廢棄物循環(huán)利用方面要堅持走低碳化發(fā)展路徑，爭做節(jié)能減排先鋒。

    全國人大代表，山西同煤集團董事長吳永平

    工業(yè)是耗能排污的主要領域，當然是節(jié)能減排主戰(zhàn)場。降低工業(yè)領域能耗排污，要優(yōu)化存量、嚴控增量。優(yōu)化存量就是要淘汰落后產(chǎn)能、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。嚴控增量就是要提高準入門檻，嚴控高耗能、高排放行業(yè)擴張，鼓勵和支持企業(yè)采用節(jié)能減排新設備、新工藝、新技術。

    全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強教授

    1、當前在4萬億全面拉動內需的投資項目中，對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資太少，應進一步加大對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度。2、通過政策鼓勵節(jié)能、環(huán)保企業(yè)利用資本市場進行融資。對條件成熟的節(jié)能、環(huán)保企業(yè)可以考慮優(yōu)先上市，拓寬節(jié)能、環(huán)保企業(yè)籌資渠道。3、鼓勵私募股權基金向節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，從而有效扶持節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、考慮發(fā)行有關節(jié)能、環(huán)保的特種國債和地方政府債券，加快節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5、建立清潔能源基金，鼓勵民營經(jīng)濟推動清潔能源項目建設。6、健全節(jié)能、環(huán)保企業(yè)的貸款擔保機制，克服節(jié)能、環(huán)保企業(yè)的融資障礙。7、利用項目融資，吸收境外資金，參與國內節(jié)能、環(huán)保項目建設。8、政策上扶持環(huán)境交易所建設，推動碳排放權交易，充分利用市場化手段實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保領域的資源優(yōu)化。

    全國政協(xié)委員、華旗資訊總裁馮軍

    由于網(wǎng)吧機器每年新增數(shù)量200萬臺以上，電腦運行時間平均都在18小時以上，給國家造成近9億元的資金浪費，其實網(wǎng)吧一臺電源只要增加20~30元的采購成本即可獲得，每臺電源給網(wǎng)吧業(yè)主年節(jié)約電費458元，所以建議文化部對于網(wǎng)吧機器使用的電源強制執(zhí)行POWER85計劃，給國家節(jié)省更多的能源，同時也為網(wǎng)吧業(yè)主節(jié)省大量電費，增加更多的收益。

    全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任任啟興

    垃圾是放錯了地方的資源，政府應推進垃圾資源化，將垃圾循環(huán)利用培育成新型朝陽產(chǎn)業(yè)，中國每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾，并年增長10％，成為“城市病”之一。在農(nóng)村，垃圾圍村也日益突出。實際上，垃圾是目前世界上唯一不斷增長的潛在資源，只要處理得當，垃圾完全可以變廢為寶。作為世界第一人口大國，中國年產(chǎn)垃圾約5億噸，其中約三分之二是可以回收利用的。

    國家應組織科研力量，對垃圾處理尤其是垃圾循環(huán)利用進行課題攻關，為垃圾循環(huán)利用各個環(huán)節(jié)提供科學的政策和理論支持。制訂全國統(tǒng)一的操作規(guī)范和技術標準，使垃圾循環(huán)利用既有科學的理論支持，又有現(xiàn)實的技術設備支持。

    全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、國家電監(jiān)會原副科技主席 邵秉仁

    “十一五”期間，我國新能源發(fā)展取得了重大成就，但也暴露出一些不容忽視的問題。為從根本上推動我國能源結構和發(fā)展方式的變革，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提出以下五點建議：1、發(fā)展新能源，規(guī)劃必須先行。2、節(jié)能減排優(yōu)先的原則必須始終堅持。3、推進電力體制改革刻不容緩。4、必須掌握新能源發(fā)展的核心技術。5、必須完善新能源發(fā)展的政策體系。

    全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元

    我國質量整體水平滯后于經(jīng)濟規(guī)模增長，企業(yè)提升質量的內在動力不足，原創(chuàng)性技術不多。為此，建議將“質量強國”作為國家戰(zhàn)略納入“十二五”規(guī)劃，以保障質量安全、提升質量水平作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標。

    應把“質量強國”作為中國由制造大國向制造強國轉變的國家戰(zhàn)略來實施，同時抓緊頒布實施《質量發(fā)展綱要(2011~2020年)》，建立健全質量管理的方針政策、體制機制、法律法規(guī)、制度標準等，設立“國家質量獎”，從國家層面去引導、強化、動員全社會以世界先進質量水平為目標，加快提升我國產(chǎn)品、工程和服務質量的總體水平，使我國產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際競爭中具備更強優(yōu)勢，推動我國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進。

    全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任、前工信部部長

    如果速度降下來，能耗就一定能降下來。現(xiàn)在超過50%的原油要依靠進口。如果不能節(jié)能降耗，10%的經(jīng)濟增長速度根本維持不住。怎么轉變經(jīng)濟增長方式，節(jié)能降耗是最重要的手段。如果不把能耗降下來，中國的資源根本無法支撐。

    在概念上，要有能耗總平衡的概念，不能要多少煤產(chǎn)多少煤，不能要多少電產(chǎn)多少電。有多少煤干多少事，有多少電干多少事。節(jié)能要靠8900萬產(chǎn)業(yè)工人，要靠13億人，要把全社會動員起來。

    全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列

    建議通過中央對地方政府以考核GNP(國民生產(chǎn)總值)取代考核GDP(國內生產(chǎn)總值)，把國家經(jīng)濟從增量發(fā)展型逐步過渡到優(yōu)質發(fā)展型?？己薌DP不能反映一個地區(qū)的富裕程度，耽誤了核心技術的研發(fā)和民族品牌的創(chuàng)立。如果考核GNP，則意味著中國企業(yè)在國內或者在國外都實實在在給自己賺錢。GNP指標能充分反映中國本土企業(yè)向外擴張和發(fā)展的實際情況，顯示中國創(chuàng)造的實力。國家統(tǒng)計部門應盡快建立一個GNP統(tǒng)計體系；在沿海地區(qū)選擇1~2個省或1~2個城市，先行試點GNP考核。

    全國政協(xié)特邀委員、“中國首善”陳光標

    建議將環(huán)保、慈善、志愿服務、政府采購、尊老愛幼和保護生態(tài)等方面的口號、警示語印在日常生活用品上，將社會責任無孔不入的帶進人們日常生活，低碳生活人人有責，保護環(huán)境造福子孫后代。為了環(huán)保，我們一家四口人的名字都改了，我叫陳低碳，我老婆叫張綠色、我兩個兒子分別叫陳環(huán)保和陳環(huán)境。低碳、環(huán)保、綠色、環(huán)境都在我們家。 （記者/王帝 編輯整理）